Формування і виконання місцевих бюджетів органів Державного казначейства України (стр. 5 из 8)

Активний вплив місцевого самоврядування на формування нових суспільних відносин можливий лише в тому разі, якщо воно матиме у своєму розпорядженні достатню кількість фінансових ресурсів. Згідно з чинним законодавством органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції самостійно розробляють, затверджують і виконують місцеві бюджети.

Доходи місцевих бюджетів виражають сферу економічних відносин суспільства, яка пов’язана з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів регіонального рівня і використовується місцевими органами влади для забезпечення поточних і перспективних завдань розвитку регіону. Саме бюджет виступає вагомою складовою системи державного регулювання соціально-економічного розвитку України. Крім того, завдяки раціональному розподілу дохідної частини бюджету здійснюється подальший розвиток держави на середньострокову перспективу, що є запорукою досягнення економічного зростання.

Видатки місцевих бюджетів безпосередньо пов’язані з інтересами широких верств населення й суттєво впливають на загальні соціальні процеси в державі й насамперед на рівень добробуту населення, освіченості, забезпеченості медичними послугами, а також послугами в галузі культури, спорту, соціальної захищеності на випадок не передбачуваних обставин.

Таблиця 3.1

Формування доходної частини бюджету Тульчинського району 2003-2005 роки

№п/п	Показники доходів по бюджетній класифікації	2003		2004		2005		Динаміка
		Сума,тис.грн.	Питома вага,%	Сума,тис.грн.	Питома вага,%	Сума,тис.грн.	Питома вага,%
1	Податкові надходження	13204,6	78,7	13740,7	41,9	13305,1	29,4	96,8
2	Неподаткові надходження	2145,3	12,8	2562,3	7,8	3384,9	7,5	132,1
3	Цільові фонди	10,6	0,1	11,9	0,0	11,9	0,0	100,0
4	Трансферти від органів управління	1421,3	8,5	16511,1	50,3	28493,6	63,0	172,6
Усього	16781,8	100,0	32826	100,0	45195,5	100,0	137,7

З таблиці 3.1 видно, що в структурі доходної частини бюджету Тульчинського району найбільша питома вага припадає на податкові надходження та трансферти від органів управління. У 2003 році податкових надходжень було передбачено на суму 13204,6 тис. грн., які займали найбільшу питому у порівнянні з іншими показниками доходів по бюджетній класифікації – 78,7%. У 2004 році сума податкових надходжень була збільшена від 13204,6 тис. грн. до 13740,7 тис. грн. Проте питома вага їх дещо зменшилась до 41,9% за рахунок збільшення суми трансфертів від органів управління, що у порівнянні з 2003 роком збільшились на 15089,8 тис. грн.. Щодо поточного року, то слід зазначити, що сума податкових надходжень Тульчинського району зменшилась від 13740,7 тис. грн. до 13305,1 тис. грн., тобто зменшення відбулося на 435,6 тис. грн. Сума неподаткових надходжень за період 2003-2005 років плавно зростала. І в 2005 році досягла певного піку – 3384,9 тис. грн. Трансферти від органів управління аналогічно 2004 року займають найбільшу питому вагу у структурі доходів Тульчинського району. Їхня сума помітно збільшилась на 11982,5 тис. грн. і становить, відповідно, 28493,6 тис. грн.

Рисунок 3.1 Структура надходжень до бюджету Тульчинського району 2003 рік

Рисунок 3.2 Структура надходжень до бюджету Тульчинського району 2004 рік

Рисунок 3.3 Структура надходжень до бюджету Тульчинського району 2005 рік

Таблиця 3.2

Податкові надходження бюджету Тульчинського району за 2003-2005 роки

№п/п	Податкові надходження	2003		2004		2005		Динаміка
		Сумаис.грн.	Питома вага,%	Суматис.грн.	Питома вага,%	Суматис.грн.	Питома вага,%
1	Прибутковий податок з громадян	9312	70,5	9441,4	68,7	9112,8	68,5	96,5
в т.ч. фіксований податок	305	2,3	320	2,3	400	3,0	125,0
2	Податок на прибуток підприємств	125	0,9	100	0,7	60	0,5	60,0
3	Податок за землю	650,3	4,9	837,3	6,1	650,8	4,9	77,7
4	Податок на промисел	25	0,2	25	0,2	25	0,2	100,0
5	Державна реєстрація підприємницької діяльності	11	0,1	16	0,1	22	0,2	137,5
6	Плата за торговий патент	285	2,2	300	2,2	380	2,9	126,7
7	Місцеві податки і збори	1121	8,5	1250	9,1	1100	8,3	88,0
Інші податки	1370,3	10,4	20536,3	149,5	1554,5	11,7	7,6

З таблиці 3.2 видно, що найбільшу питому вагу в аналізованому періоді займає прибутковий податок з громадян. Його частка серед податкових надходжень у 2003 році становила 70,5%, в 2004 – 68,7%, а в 2005 – 68,5%. Помітну тенденцію займають і податок на прибуток, плата за торговий патент і місцеві податки і збори. Найменша частка податкових надходжень від державної реєстрації підприємницької діяльності. У 2002 та 2003 роках їх питома вага склала 0,1%, а в 2005 році – 0,2%.

За умов високих темпів розвитку науково-технічного прогресу зростають вимоги до якості робочої сили. Виробництво не може розвиватися без високої загальної культури, спеціальних знань, професійної підготовки фахівців. Система освіти значно впливає на рівень продуктивності праці, й з огляду на це видатки місцевих бюджетів мають виробничий характер.

Таблиця 3.3

Видаткова частина бюджету Тульчинського району за 2003-2005 роки

Показники витрат державного бюджету	2003		2004		2005		Темп росту
	Сума тис. грн.	Питома вага %	Сума тис. грн.	Питома вага %	Сума тис. грн.	Питома вага %
Витрати на охорону здоров'я	4 280,9	12,59	3 923,5	10,49	9 259,4	20,49	195,3
Капітальні вкладення	597,1	1,76	224,4	0,60	397,1	0,88	146,4
Витрати на соціальні гарантії населення	10 527,3	30,95	12 350,1	33,03	13 566,6	30,02	90,9
Витрати на соціально-культурні заходи	1 058,5	3,11	1 031,2	2,76	1 121,3	2,48	90,0
Витрати на розвиток науки	11 446,9	33,66	14 279,1	38,18	14 823,8	32,80	85,9
Житлово-комунальне господарство	283,8	0,83	368,8	0,99	495,0	1,10	111,1
Витрати на оборону	95,7	0,28	173,0	0,46	160,0	0,35	76,5
Витрати на управління	1 626,4	4,78	1 193,0	3,19	1 962,1	4,34	136,1
Будівництво	1 939,1	5,70	1 675,3	4,48	1 867,1	4,13	92,2
Засоби масової інформації	34,0	0,10	45,3	0,12	40,0	0,09	73,1
Видатки на розвиток малого та середнього підприємництва	13,5	0,04	9,7	0,03	10,0	0,02	85,3
Інші витрати господарських структур	2 088,7	6,14	2 098,6	5,61	2 177,2	4,82	85,8
Цільові фонди	5,1	0,01	8,6	0,02	11,9	0,03	114,5
Інші видатки бюджету	14,5	0,04	15,2	0,04	20,0	0,04	108,9
Всього	34 011,5	100,00	37 395,8	100,00	45 195,5	100,00	100,0

Розглянувши таблицю 3.3, є можливість оцінити зміни у структурі видатків місцевих бюджетів, що сталися за 2003-2005 роки.

В загальному, важливе соціальне значення мають видатки місцевих бюджетів на фінансування заходів з охорони здоров’я. На основі таблиці 3.3 можна зазначити, що у 2003 році видатки по цьому напряму були виділені в сумі 4280,9 тис. грн., в 2004 році їх сума дещо зменшилась до 3923,5 тис. грн., а в 2005 році відбулося збільшення на 5335,9 тис. грн., тобто витрати на охорону здоров’я в 2005 році становлять 9259,4 тис. грн.

У структурі видатків міського бюджету Тульчинського району за 2003-2005 роки відбулися позитивні зміни в соціальному захисті та соціальному забезпеченні. Сума витрат на цей напрямок помітно збільшувалася з року в рік: 2003 рік – 10527,3 тис. грн., 2004 – 12350,1 тис. грн. і в 2005 році передбачено 13566,6 тис. грн. Помітні збільшення видатків спостерігаємо і за напрямком житлово-комунального господарства.

Коливання сум видатків вбачаємо на оборону, на управління, засоби масової інформації, на розвиток малого та середнього підприємництва.

На оборону в 2003 році було виділено 95,7 тис. грн., в 2004 році ця сума збільшилась на 77,3 тис. грн., що відповідно становила 173,0 тис. грн. Проте на 2005 рік цю суму було передбачено зменшити до 160,0 тис. грн.

Порівнюючи показники виконання видатків бюджету Тульчинського району за 2002-2004 роки, слід відзначити зростання обсягів фінансування видатків відповідно до встановлених урядом пріоритетів та внаслідок виконання урядового рішення щодо підвищення оплати праці працівників бюджетних установ.

Рисунок 3.4 Структура видатків бюджету

Тульчинського району 2003 рік