Аналіз виконання доходної частини бюджету м. Черкаси (стр. 2 из 2)

Структура доходів міського бюджету за 2009 рік

Розрахункові показники Міністерства фінансів на 2009 рік за доходами, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (І кошик) виконано на 92 відс. (недоотримано 24146,7 тис.грн.).

Загальний фонд

Основні надходження до міського бюджету :

Назва податку	План на 2009 рік	Фактичні надходження за 2009 рік	Відхилення (+,-) до плану 2009 року	Відсоток виконання річного плану
Податок з доходів фізичних осіб	255820,8	242814,0	-13006,8	94,9
Податок на прибуток підприємств комунальної власності	7500,0	7778,5	+278,5	103,7
Плата за землю	52060,1	54004,7	+1944,6	103,7
Плата за торгові патенти	10600,0	6067,4	-4532,6	57,2
Місцеві податки і збори	517,0	477,5	-39,5	92,4
Єдиний податок	18500,0	18589,0	+89,0	100,5
Частина чистого прибутку, що вилучається до бюджету	1500,0	1895,7	+395,7	126,4
Плата за оренду комунального майна	9996,0	10983,3	+987,3	109,9
Інші надходження (код 24060000)	2019,4	2319,6	+300,2	114,9
Інші податки і збори	4218,7	4216,3	- 2,4	99,9
Всього доходів	362732,0	349146,0	-13586,0	96,3

Порівняно з 2008 роком за 2009 рік надходження ( з офіційними трансфертами) до міського бюджету зменшились на 2807,6 тис.грн., або на 0,5 %

Спеціальний фонд

Структура надходжень спеціального фонду бюджету міста за 2009 рік (без трансфертів)

Цьогорічний бюджет міста Черкаси складався на основі фактичного виконання бюджету за минулий рік і виріс всього на 14,9 млн. грн. Цього року власні і закріплені повноваження становлять понад 390 мільйонів гривень, в той час як у 2008 році ця цифра була 380 млн. грн. При тому, що потреба галузей на поточний рік становила як мінімум 500 млн. грн.

Разом із субвенціями із обласного та державного бюджетів, бюджетом розвитку доходи міського бюджету-2009 загалом складають 623 мільйони грн. Бюджет є збалансованим, оскільки доходна частина дорівнює прогнозованій видатковій.

3. Напрями вирішення проблем виконання доходної частини бюджету м. Черкаси

Прогнози щодо наповнення доходної частини бюджету досить песимістичні. У місті закриваються великі підприємства, зменшується кількість суб’єктів господарювання, які мали найманих робітників, а ті в свою чергу сплачували податок з доходів фізичних осіб до міського бюджету. Тому за попередніми підрахунками, цього року до міського бюджету надійде ПДФО на 6 млн. грн. менше, ніж минулого року. До речі, ПДФО є основною складовою наповнення бюджету, доля якого складає – 70%.

Однією із головних проблем є те, що існують ризики недоотримання понад 60 млн. грн. закріплених, 15 млн. власних та 18 млн. грн. доходів бюджету розвитку.

Говорити про такий дефіцит змушує статистика. За перший квартал міський бюджет вже недоотримав 20 млн. грн. до прогнозу Мінфіну. Я вважаю, що в такій ситуації керівники установ насамперед мають привести реформування галузей задля більш ефективного використання наявного ресурсу та якісного надання послуг, оптимізувати власні витрати. Бюджет міста на 2010 рік формували, виходячи з загального ресурсу, визначеного Кабінетом Міністрів України. Значно потерпає цього року галузь охорони здоров’я, лише на заробітну плату не вистачає місячного фонду заробітної плати.

Одним із напрямків збільшення наповнення бюджету м. Черкас може бути інвентаризація комунального майна міста та передача його в оренду. Таким чином, наповнення міського бюджету, за прогнозами влади, можна збільшити на 20-25%.

Для того, щоб реалізовувати політику міста в таких життєво важливих сферах, як медицина і комунальне господарство, потрібно підвищити наповнюваність міського бюджету, як мінімум, у два рази. Збільшення бюджетних надходжень, а для цього є всі реальні умови, дозволить у більших обсягах вести будівництво житла, перш за все для пільгових категорій громадян та молодих сімей.

Слід зауважити, що причинами збільшення надходжень по прибутковому податку є не тільки підвищення заробітної плати, але й її своєчасна виплата, контроль з боку міськвиконкому, прокуратури та ДПІ у м. Черкаси. Фінансове управління у 2009 році розпочало роботу по примусовому стягненню прибуткового податку з боржників через податковий орган та органи прокуратури: направляються запити підприємствам та організаціям для виявлення сум заборгованості по заробітній платі та прибутковому податку (у 2009 році та І кварталі 2010 року такі запити направлені 55 підприємствам).

Планові показники по платі за землю у 2009 році виконані на 99,3%. Ефективне використання земельних ділянок є одним із резервів наповнення міського бюджету, тому, на мою думку, у 2010 році міськвиконком повинен приділяти особливу увагу платежам за оренду землі.

Висновки

Отже, судячи з аналізу у 2009 році спостерігається зменшення обсягу загального та спеціального фонду на 3,3% і 1,9% відповідно. Через недоотримання доходів обсяг офіційних державних трансфертів у 2009 році був збільшений на 5,2%.

Також спостерігається зменшення надходжень за рахунок основного джерела поповнення бюджету – податку з доходу фізичних осіб на 2,2%.

У 2009 році бюджет виріс всього на 14,9 млн. грн. Цього року власні і закріплені повноваження становлять понад 390 мільйонів гривень, в той час як у 2008 році ця цифра була 380 млн. грн. При тому, що потреба галузей на поточний рік становила як мінімум 500 млн. грн.

Список літератури

1. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України./ О.П. Кириленко – К.: НІОС, 2000. – 478 С.

2. Опарін В.М. та ін. Бюджетна система: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. — 2-ге вид., перероб. і доп. / В.М. Опарін, В.І. Малько, С. Я. Кондратюк, Г.Б. Коломієць. — К.: КНЕУ, 2002. — 336 с.

3. Мельник П.В. Проблема формування місцевих бюджетів і податкова політика держави //Фінанси України.-2009.-№6.-С.101-103.

4. Місцеві фінанси Підручник / За ред. О.П. Кириленко. - К.: Знання, 2008.-- 677 с.

5. www.ukrstat.gov.ua

6. www.ckrada.com

7. mfu.ck.ua/postit/4031.html