Аналіз виконання доходної частини бюджету м. Черкаси (стр. 1 из 2)

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Державний вищий навчальний заклад

"КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ імені ВАДИМА ГЕТЬМАНА"

Кафедра фінансів

Реферат

на тему: Аналіз виконання доходної частини бюджету м. Черкаси.

Київ‑2010

План

Вступ

1. Сутність та значення доходів місцевих бюджетів

2. Аналіз та динаміка виконання доходної частини бюджету м. Черкаси

3. Напрями вирішення проблем виконання доходної частини бюджету м. Черкаси

Висновки

Список літератури

Вступ

Питання оптимізації формування доходів місцевих бюджетів та виявлення резервів їх зростання набувають особливої актуальності в умовах ринкових трансформацій українського суспільства. Діюча система акумулювання доходів бюджетів України характеризується низьким рівнем частки власних доходів місцевих бюджетів, що відображається нарощуванням обсягів міжбюджетних трансфертів. Реальні фінансові можливості місцевих органів влади значно обмежуються, що, у свою чергу, є гальмівним фактором демократичних перетворень у державі. У зв’язку з цим постає нагальна потреба у поглибленому дослідженні концептуальних засад доходів місцевих бюджетів та обґрунтуванні системи практичних рекомендацій щодо їх стабільності та зміцнення. Ґрунтовнішого наукового осмислення та практичного вирішення потребують питання власних доходів місцевих бюджетів з позицій організаційно-структурних аспектів з метою забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування вагомими джерелами фінансування.

У своєму рефераті я хочу дослідити виконання дохідної частини свого обласного центру – міста Черкаси, а також виявити проблеми та перспективи формування доходів даного бюджету.

дохід місцевий бюджет черкаси

1. Сутність та значення доходної частини місцевих бюджетів

Як окрема економічна категорія, доходи місцевих бюджетів виражають сферу економічних відносин суспільства, яка пов'язана з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів регіонального рівня і використовується місцевими органами влади для забезпечення поточних і перспективних завдань розвитку регіону.

Доходи місцевих бюджетів мають відповідну законодавчу базу — Конституція України, Бюджетний кодекс, Закони України "Про податкову систему України", "Про місцеве самоврядування в Україні" та інші нормативні акти.

У Законі "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Доходи місцевих бюджетів районних рад у містах (у разі їх створення) формуються відповідно до обсягу повноважень, що визначаються відповідними міськими радами. У дохідній частині місцевого бюджету починаючи з 1998 р. окремо виділяються доходи, необхідні для виконання власних повноважень, і доходи, необхідні для забезпечення виконання делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

Починаючи з 2000 р. доходи включають загальний фонд і спеціальний фонд. Сьогодні на формування місцевих бюджетів існує два погляди. Прихильники одного з них вважають, що місцеві бюджети мають формуватися "знизу", тобто, забезпечивши потреби конкретної адміністративно-територіальної одиниці, надлишок коштів передавати до вищих бюджетів. Прихильники іншої точки зору — навпаки, стверджують, що потрібно насамперед забезпечити загальнодержавні потреби, тобто місцевим бюджетам залишати тільки забезпечення мінімальних потреб, і в разі наявності коштів — розподіляти їх між усіма відповідними адміністративно-територіальними одиницями.

Для досягнення оптимальної забезпеченості загальнодержавного та місцевих бюджетів та пропорційності між ними мають бути дотримані такі умови:

- Єдність бюджету та державного плану економічного і соціального розвитку.

- Забезпечення кожного бюджету стійкими доходами, які тісно пов'язані з економічною, соціальною і екологічною ситуацією регіону.

- Збалансованість кожного бюджету незалежно від обсягів закріплених за ним дохідних джерел.

- Заінтересованість державних і місцевих органів влади в успішному виконанні планів загальнодержавних доходів (податкових і неподаткових) на території конкретного регіону.

- Забезпечення рівномірності надходжень коштів і усунення будь-яких затримок через неспівпадання термінів здійснення видатків і отримання доходів.

Дохідну базу місцевих бюджетів можна розподілити так:

- відповідно до соціально-економічного характеру;

- відповідно до джерел утворення та форм використання коштів;

- за методами вилучення коштів.

За соціально-економічним характером доходи місцевих бюджетів поділяються на такі групи:

- доходи від підприємств та організацій, що перебувають у державній власності;

- доходи від підприємств та організацій, що перебувають у приватній власності;

- доходи від підприємств та організацій, що перебувають у комунальній власності;

кошти, що надходять від населення;

- доходи від надання послуг органами місцевого самоврядування (прибирання території, вивезення сміття, паркування автотранспорту тощо);

- доходи від комунального майна (орендна плата, надання права на полювання, рибальство, плата за торгові місця на ринках, частина прибутку комунальних підприємств, кошти від приватизації комунального майна).

Відповідно до діючого бюджетного законодавства доходи бюджету – це усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено податковим законодавством України (включаючи трансферти, дарунки та гранти). Чинне законодавство класифікує доходи бюджетів за такими розділами:

- податкові надходження;

- неподаткові надходження;

- доходи від операцій з капіталом;

- бюджетні трансферти.

Доходи можуть бути визнані такими, що надійшли до бюджету лише після їх зарахування до відповідного бюджету. Податкові доходи вважаються сплаченими доходами відповідного бюджету з моменту, визначеного в податковому законодавстві України; неподаткові доходи вважаються сплаченими з моменту списання коштів з рахунку платника в кредитній установі (як правило, це банк). Неподаткові доходи місцевих бюджетів формуються також за рахунок доходів від використання та продажу майна, яке знаходиться в комунальній власності, від фінансової допомоги та безповоротних відрахувань, штрафів та інших сум примусового стягнення, а також частини прибутку комунальних підприємств.

2. Аналіз виконання доходної частини бюджету м. Черкаси

За 2008 рік до загального фонду міського бюджету надійшло (без офіційних трансфертів) 363285,4 тис.грн. власних та закріплених доходів, що становить 97,4 відс. до уточненого річного завдання.

В

Податків і зборів за 2008 рік до міського бюджету надійшло 265,8 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб (97,1 відс. до річного плану), 45,9 млн.грн. плати за землю (127,4 відс.), 1,2 млн.грн. податку на прибуток комунальних підприємств (84,8відс.), 10,6 млн.грн. плати за торгові патенти (96,3 відс.), 0,6 млн.грн. місцевих податків і зборів (117,4 відс.), 21,1 млн.грн. єдиного податку (98,7 відс.), 11,8 млн.грн. плати за оренду майна (97,5 відс.), 4,4 млн.грн. інших надходжень (код 2406000) (92,2 відс.) 0,9 млн.грн. інших податків і зборів.

Назва податку	Уточнений план на 2008 рік	Фактичні надходження 2008 рік	Відсоток виконання плану
Податок з доходів фізичних осіб	273706,5	265750,9	97,1
Податок на прибуток підприємств комунальної власності	1450,0	1229,9	84,8
Плата за землю	45800	45927,4	100,3
Плата за торгові патенти	11000,0	10590,4	96,3
Місцеві податки і збори	478,0	561,1	117,4
Єдиний податок	21400,0	21111,5	98,7
Плата за оренду цілісних майнових комплексів та іншого майна	12015	11715,3	97,5
Інші надходження (код 24060000)	4800	4426,9	92,2
Інші податки і збори	2485	1972	79,4
Всього доходів загального фонду (без офіційних трансфертів)	373134,5	363285,4	97,4

За 2008 рік з державного бюджету отримано 128,5 млн.грн. офіційних трансфертів в тому числі дотацій – 6,2 млн.грн., субвенцій – 122,4 млн.грн.

Надходження до спеціального фонду міського бюджету за 2008 рік склали 61602 тис.грн. (за даними місячного звіту управління Держказначейства в м.Черкаси). Надходження до бюджету податку з власників транспортних засобів становлять 7783,5 тис.грн., власні надходження бюджетних установ – 27895,6 тис.грн., збору за забруднення навколишнього природного середовища – 611,9 тис.грн., надходження до бюджету розвитку коштів від відчуження майна – 18789,3 тис.грн. та надходжень від продажу землі – 3265,1 тис.грн., інші надходження до спеціального фонду (без трансфертів) – 3256,7 тис.грн.

Крім того, до бюджету розвитку спеціального фонду передано коштів із загального фонду бюджету у сумі 4556,2 тис.грн., з них за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджетів – 2010,7 тис.грн.

За 2009 рік до міського бюджету надійшло доходів у сумі 615405 тис.грн., або 95,8 відс. до плану на 2009 рік, з них до загального фонду бюджету 505914,7 тис.грн , або 96,9 відс. до річного плану, в т.ч. :

- податкові та неподаткові надходження загального фонду – 349146 тис.грн., або 96,3 відс. до річного плану;

- офіційні трансферти загального фонду – 156768,7 тис.грн., або 98,5 відс. до плану на 2009 рік.

До спеціального фонду надійшло податків і зборів у сумі 50902,7 тис.грн., або 91,3 відс. до плану на рік, офіційних трансфертів – 58587,6 тис.грн., або 90,4 відс. до плану на рік .