Смекни!
smekni.com

Анализ расходов бюджетной системы на социальные нужды и разработка фактических мероприятий по их рационализации (стр. 5 из 9)

Средства фонда медицинского страхования используются на следующие цели:

¾ финансовое обеспечение медицинской помощи гражданам в соответствии с законодательными актами РФ;

¾ обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования;

¾ финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ;

¾ обеспечение профессиональной подготовки кадров сферы медицинского страхования;

¾ финансирование НИР и развитие материально-технической базы учреждений медицинского страхования;

¾ субсидирование конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;

¾ оплату особо дорогостоящих видов медицинской помощи;

¾ финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;

¾ оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф;

¾ финансирование иных мероприятий в области медицинской помощи населению.

Государственный фонд занятости населения — это централизованный фонд финансирования ресурсов, предназначенный для финансирования мероприятий в области содействия занятости населения.

Фонд формируется на страховой основе, средства которого образуются за счет:

¾ обязательных страховых взносов работодателей (юридических лиц);

¾ обязательных страховых взносов индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами трудовой деятельности;

¾ ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

¾ добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

¾ других поступлений, в частности, взыскиваемых с работодателей за нарушение требований налогового законодательства.

Средства фонда занятости расходуются по следующим направлениям:

¾ текущие выплаты по безработице, включая погашения по задолженностям;

¾ финансирование деятельности органов федеральной государственной службы занятости по оказанию населению услуг по поиску работы, консультированию, предоставлению информации, содействию в трудоустройстве, обучению и т. д.;

¾ возмещение расходов Пенсионного фонда РФ, связанных с оплатой досрочных пенсий безработным;

¾ выплата стипендий гражданам при обучении по направлению органов федеральной государственной службы занятости;

¾ финансирование доплат к заработку безработных граждан в период их участия в общественных работах.

Расходы бюджета Фонда социального страхования осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов РФ. Общая сумма расходов на 01.01.2008 г. составила в объеме 375548,4 млн. руб., из них: на обязательное социальное страхование предусмотрено при временной нетрудоспособности предусмотрено 134059,6 млн. руб. (35,7%), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 2395,88 млн. руб.(0,64% %).

На 01.01.2009 год расходы Фонда составили в сумме 356067,4 млн. рублей (94,8 % к уровню на 01.01.2008 года), из них: на обязательное социальное страхование предусмотрено при временной нетрудоспособности предусмотрено – 128267,5 млн. рублей (36,0 %), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 1768,2 млн. рублей (0,5 %).

На 01.01.2010 год расходы Фонда составили в сумме 389463,6 млн. рублей (109,4% к уровню 2009 года), из них: на обязательное социальное страхование предусмотрено при временной нетрудоспособности предусмотрено – 14236,2 млн. рублей (36,8%), на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 55323,9 млн. рублей (0,5%).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» Законопроектом предусмотрены выплаты пособий по беременности и родам на 01.01.2008 году в размере 39697,0 млн. рублей на 01.01.2009 г. – 33901,2 млн. рублей (85,4% к уровню 2008 г.) и в 2010 г. – 38798,1 млн. руб. (114,4% к уровню 2009 г.). Итак, проанализировав расходную часть Фонда, можно сделать выводы о том, что в период с 2009 по 2010 гг. государство ведет политику к увеличению расходов на социально-значимые программы. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают социальная политика и образование.

Далее рассмотрим динамику и структуру расходов ПФ РФ. Бюджет фонда в 2008 году составил 2113706,51, в 2009 году - 2481441,98 млн. рублей, что на 17,4% больше чем в предыдущем году, в 2010 - 4398037,33 млн. руб, что выше с предыдущим годом на 77,24%. Что же касается структуры расходов, то наибольшую долю в расходах занимают средства идущие на пенсионное обеспечение, в 2008 г. их доля составила – 99,92%, в 2009 – 99,92%, в 2010 – 98,38. Снижение в 2010 году, связано с увеличением прежде всего расходов идущих на общегосударственные вопросы. Прирост расходов в 2007 г. по вопросам пенсионного обеспечения составил 17,4%, а в 2010 74,5%. По статье пенсионное обеспечение 98,29% в 2010 г. рассчитано на социальную помощь, и 0,09% на пенсии. Структура и динамика расходов приведены в таблице 6.

Далее рассмотрим структуру и динамику фонда обязательного медицинского страхования. Бюджет ФОМС РФ в 2009 г составил 119313,2 млн. рублей, в 2010 г. составляет 137958,8, что на 15,63% больше чем в предыдущем году, в 2011 году планируется увеличить на 14,47%. Наибольшую долю в расходах бюджета ОМС занимают расходы на 93,32% на социальную помощь в 2009 г., и в 2010 г. 91,6. Основная часть из этих 93,32% идет на медецинское страхование граждан РФ, расходы по этой статье планируется увеличить в 2010 году на 15%, а в 2011 году на 16%.

Таблица 6 – Структура и динамика расходов ПФ РФ

Сумма расходов, млн, руб Уд. Вес,% Сумма расходов, млн, руб Темп прироста,% Уд. Вес,% Сумма расходов, млн, руб Темп прироста, % Уд. Вес,%
Бюджет фонда 2113706,51 100,00 2481441,98 117,40 100,00 4398037,33 177,24 100,00
1. Общегосударственные вопросы 5,49 0,00 5,72 104,13 0,00 70254,03 1228217,22 1,60
2. Образование 61,47 0,00 65,65 106,80 0,00 63,54 96,78 0,00
3. Социальная политика 2112628,85 99,95 2480158,69 117,40 99,95 4327640,77 174,49 98,40
3.1. Пенсионное обеспечение 2112088,85 99,92 2479573,49 117,40 99,92 4326963,97 174,50 98,38
3.1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций 45163,04 2,14 47980,63 106,24 1,93 0,00 0,00 0,00
3.1.2. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы 1600,00 0,08 1000,00 62,50 0,04 0,00 0,00 0,00
3.1.3. Пенсии 2170,94 0,10 2570,80 118,42 0,10 4165,01 162,01 0,09
3.1.4. Социальная помощь 2063154,87 97,61 2428022,07 117,68 97,85 4322798,96 178,04 98,29
3.2. Прикладные научные исследования и разработки 40,00 0,00 58,00 145,00 0,00 76,50 131,90 0,00
3.3. Другие вопросы в области социальной политики 500,00 0,02 527,20 105,44 0,02 600,30 113,87 0,01
4. Межбюджетные трансферты 1010,70 0,05 1211,91 119,91 0,05 79,00 6,52 0,00

Второй по значимости статьей на которую идет больше всего расходов является статья расходов на оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. Доля расходов в 2009 году составляла 14,25%, в 2010 году составляет 13,41% , а в 2010 планируется ее уменьшение до 12,19%. Расходы идущей по этой статье в 2010 планируется увеличить на 8,82%, а в 2011 году на 4,05%.


Таблица 7 – Структура и динамика расходов ФОМС

2009 2010 2011
Расходы бюджета в млн. руб Удельный вес в, % Расходы бюджета в млн. руб Удельный вес в, % Темп роста в,% Расходы бюджета в млн. руб Удельный вес в, % Темп роста в,%
Бюджет ФОМС 119313,2 100,00 137958,8 100,00 115,63 157923,3 100,00 114,47
1. Общегосударственные вопросы 7937,8 6,65 11549,1 8,37 145,49 13472,6 8,53 116,65
2. Образование 12,5 0,01 13,4 0,01 107,20 14,3 0,01 106,72
3. Культура, кинематография и СМИ 11,0 0,01 11,8 0,01 107,27 12,6 0,01 106,78
4. Здравоохранение, физ. Культура и спорт 14,0 0,01 17,0 0,01 121,43 18,2 0,01 107,06
5. Межбюджетные трансферты 111337,9 93,32 126367,4 91,60 113,50 144405,7 91,44 114,27
5.1. Социальная помощь 111337,8 93,32 126367,4 91,60 113,50 144405,7 91,44 114,27
5.1.1. ФЗ РФ "О мед. Страхов граждан РФ" 89509,6 75,02 103033,4 74,68 115,11 120264,9 76,15 116,72
5.1.2. Проведение диспансеризации, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жисненной ситуации 828,2 0,69 834,0 0,60 100,70 890,7 0,56 106,80
5.1.3.Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан 4000,0 3,35 4000,0 2,90 100,00 4000,0 2,53 100,00
5.1.4. Оплата медицинской помощи женщинам в периодн беременности, родов и послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни 17000,0 14,25 18500,0 13,41 108,82 19250,0 12,19 104,05

Итак, основными источниками финансирования внебюджетных фондов являются, трансферты из федерального бюджета, работодатели- организации и личные средства граждан., несложно заметить также, что расходы на социальные цели увеличиваются с каждым годом. Положительная тенденция сказывается на качестве жизни. Наибольший бюджет имеет пенсионный фонд, на втором месте бюджет фонда социального страхования, а на последней позиции фонд обязательного медицинского страхования.