Особенности финансирования организаций сферы культуры (стр. 8 из 14)
2.2 Оценка способов финансирования в России
Культура, как и образование, - один из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и, при умелом его использовании, может внести существенный вклад в развитие экономики. Сочетание бюджетного финансирования культуры и финансирования за счет средств спонсоров вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма.
Действующее законодательство в сфере культуры предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ.
При расчете объемов бюджетного финансирования по театрам и концертным организациям прежде всего определяются объёмы предполагаемого поступления доходов, которые зависят от количества обслуживаемых зрителей и средней цены билета. Количество зрителей рассчитывается как произведение вместительности зрительного зала, количества планируемых спектаклей и их средней посещаемости. Все спектакли распределяются на утренние, дневные и вечерние. Цена билетов зависит от времени проведения спектакля. Приведем пример расчета доходов по театру с количеством 500 посадочных мест. Предположим, что в год количество утренних спектаклей составит 70, дневных - 40, вечерних - 220, а средняя заполняемость зрительного зала - 75%. При цене билета от 2,1 до 2,8 руб. объем доходов от спектаклей составит 317,6 тыс. руб.
Таблица 5 Расчет доходов от спектаклей по театру
| Спектакли | ||||
| Наименование | утренние | дневные | вечерние | всего |
| Количество мест, шт. | 500 | 500 | 500 | 500 |
| Количество спектаклей, шт. | 70 | 40 | 220 | 330 |
| Средняя заполняемость зрительного зала, % | 75 | 75 | 75 | 75 |
| Количество зрителей, чел. | 26250 | 15000 | 82500 | 123750 |
| Средняя цена билета, руб. | 2,1 | 2,1 | 2,8 | х |
| Доход от спектаклей, тыс. руб. | 55,1 | 31,5 | 231,0 | 317,6 |
Из федерального бюджета финансируется Государственный Академический Большой театр, Александринский театр, Мариинский театр, Малый театр и др., ежегодно министерство культуры РФ оказывает поддержку при проведении Чеховского театрального фестиваля в Москве. Стоит отметить, что финансовая самостоятельность в отношении бюджетных средств при целевом финансировании сведена до минимума.
Массовая сеть государственных упреждений культуры финансируется за счет муниципальных бюджетов. В зависимости от места расположения театры, дома и дворцы культуры, другие учреждения отличаются по масштабам деятельности, числу работников, охвату населения. Значительное количество малых учреждений культуры, расположенных в сельской местности, ориентировано преимущественно на бюджетное финансирование и не имеет расчетных счетов. Крупные муниципальные учреждения культуры имеют все признаки юридического лица: самостоятельную смету и банковский счет. Исходя из этого, и финансирование муниципальных объектов культуры может быть как сводным, так и индивидуальным.
В последние годы в жизнь органов управления и организаций культуры внедряется принцип применения так называемого социально-творческого заказа. При этом способе финансирования для всех субъектов культурной деятельности также создаются равные возможности на получение бюджетных средств. Таким образом, какой бы способ финансирования ни был выбран, все они основаны на нормативно-сметном расчете с личными модификациями. Главную роль в этих расчетах играет метод прямого счета с применением таблиц, называемых сметами расходов.
В последнее время также активно стало развиваться спонсирование театров или отдельных спектаклей20. Различные организации, юридические, а иногда и физические лица, выделяют достаточно крупные суммы на финансовую поддержку и развитие того или иного театра.
Ниже приведена таблица, в которой показано, какие театры получали спонсорские средства за прошедший год, и какие организации являлись спонсорами.
Таблица 6Спонсоры театров
| Название театра | Организация, выступающая спонсором |
| Государственный академический Большой театр | Credit Suisse, BMW, Samsung, Nestle, Shell |
| Et Cetera | Canon |
| Современник | Росбанк, Volkswagen |
| Государственный академический Малый театр | ФосАгро |
Стоит отметить, что в большинстве своем спонсорами являются заграничные компании, что указывает на неготовность российских компаний в современных рыночных условиях уделять внимание такой сфере, как культура, и выделять деньги, без возможности дальнейшего получения прибыли. Вторым аспектом, на который стоит обратить внимание, является то, что спонсоры финансируют, к сожалению, только наиболее крупные театры, в основном столичные, в то время как менее известным театрам приходится самим искать средства для продолжения деятельности.
Процесс финансирования киноиндустрии происходит несколько иначе. Не так давно появилась информация, что государство собирается не просто существенно увеличить поддержку индустрии кино, но и поменять концепцию финансирования. Для целей финансирования отечественного кино был специально создан Федеральный фонд социально-экономической поддержки отечественной кинематографии, который будет давать почти 70% государственных дотаций. При этом дотации на кино от государства в 2009 году составили порядка 140 млн долларов. Раньше финансированием киноиндустрии занималось Министерство культуры, которое обычно давало кинокомпаниям до 1 млн долларов на фильм.
В последние годы российское кинопроизводство выросло благодаря увеличению числа спонсоров, росту количества кинотеатров и увеличению зрительской аудитории. Это главные факторы роста. Дополнительным фактором выступала господдержка.
Безусловно, финансовые трудности не могли не коснуться рынка отечественной киноиндустрии. В первую очередь они повлияли на строительство кинотеатров в России. Если предшествующие 3 года темпы роста количества кинотеатров в России составляли порядка 10-15% в год, то в 2009 году, когда было заморожено до 90% всех девелоперских проектов, в том числе по строительству кинотеатров, рост едва превысил 5%. Впрочем, рынок кинотеатров в России, главным образом, в Москве, уже стал насыщенным. Однако снижение темпов роста числа кинотеатров вкупе с уменьшением зрительской аудитории в связи с падением доходов населения сказалось на общем бокс-офисе российского кинопроката – он снизился почти на 9%, с 809 млн долларов в 2008 году до 738,7 млн долларов в 2009 году.
График 1 Динамика российского бокс-офиса 2003-2009 гг.
Таким образом, господдержка отечественной киноиндустрии казалась "спасительной соломинкой". Однако госсубсидирование, которое в последние несколько лет традиционно составляло лишь 50% бюджетов фильмов, не является единственным источником финансирования российского кинопроизводства. Помимо него существует еще, как минимум, три: частные инвестиции, реклама в фильмах (productplacement), банковские кредиты.
Частные вложения в кинобизнес - явление совсем не частое. Ведь заработать на кино можно, (в этом бизнесе реально собрать сверхприбыли от 200% до 500% на проект), но достичь такой прибыли достаточно сложно. Российское кинопроизводство, в основном, убыточно. Во-первых, потому что в доле слишком много участников: прибыль кинопроизводителя от проката составляет примерно 40% кассовых сборов, так как 50% уходит в доход кинотеатров, 10% - в доход дистрибьютеров, за вычетом бюджета фильма. А ведь размер бюджета кино, бывает, намного превышает эти самые 40% сборов. Поэтому и получается, что в большинстве своем финансируют кино не инвесторы, а спонсоры.
График 2 Покрытие кассовыми сборами бюджета российских фильмов
Говоря о банковских кредитах, очевидно, что банки также не торопятся кредитовать кино21, опять же из-за чрезмерной рискованности кинопроектов. Правда, не так давно банки стали давать средства под залог прав на фильм, но пока случаи получения банковских кредитов на кинопроизводство носят единичный характер.
Реклама в фильмах покрывает примерно 10% бюджетов фильмов, но все же она наиболее распространена в сериалах. Дело в том, что сериалы обыкновенно делаются под заказ телеканалов, те же и гарантируют показ. Логично, что без каких-либо гарантий (в данном случае, эфира) любым инвесторам - рекламодателям просто неинтересно вкладывать деньги. "Большое кино" таких гарантий дать не может.
Стоит сказать несколько слов о телесериалах. Так сложилось, что они находятся в куда лучшем положении, нежели "большое кино". Их, как правило, заказывают телеканалы и почти полностью финансируют весь бюджет, оставшуюся часть – рекламодатели (productplacement). На самом деле получается так, что рекламодатели финансируют почти все. Вероятно, именно поэтому у нас в последнее время отечественные сериалы появляются один за другим – это сравнительно дешево (дешевле, чем закупать иностранные), и у сериалов нет проблем с финансированием22. Возможно, если бы все кино (а не только сериалы) финансировалось из рекламных денег, как, например, сделано в Голливуде (большинство голливудских компаний принадлежат медиагигантам), то и госдотации были бы не нужны, и даже банковские кредиты. А пока рынок кинопроизводства в России не сформирован, на нем присутствует пара сотен кинокомпаний, и каждый год под конкретный проект открывается и закрывается еще пара сотен. Кроме того, у наших кинокомпаний нет значительных финансовых возможностей и на хорошую студию, и на спецэффекты, и на большие гонорары участникам съемки. С этой точки зрения, изменение концепции государственной поддержки является необходимым и актуальным. Но уже давно назрела ситуация, когда необходимо изменение концепции самой киноидустрии.