Под управлением государственным кредитом в узком смысле понимается совокупность действии, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению кредитов и гарантий.
В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:
1. минимизация стоимости долга для заемщика;
2. недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса.
Управление государственным долгом должно обеспечивать:
1. эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов;
2. обеспечение своевременного возврата кредитов;
3. максимальное решение задач, определенных финансовой политикой.
43. Виды государственных ценных бумаг
финансы планирование капитал доход бюджет
Ценная бумага - это денежный инструмент, удостоверяющий право на получение дохода, вследствие вложения ее владельцем средств в то или иное предприятие или заем. Все ценные бумаги можно подразделить следующим образом
Долевые ценные бумаги называются акциями и представляют непосредственную долю их владельцев в реальной собственности
Доход, получаемый владельцем акции называются дивидендом. В зависимости от характера обращения акции делятся на именные и на предъявителя.
Акции на предъявителя могут свободно вращаться на рынке ценных бумаг, переходя от владельца к владельца.
Именные акции или не подлежат обращению, или их переход от владельца к владельцу связан с регистрацией этой сделки общим собранием акционеров.
По форме присвоения дохода акции подразделяются на простые и привилегированные.
По простым акциям величина дивиденда зависит от текущих результатов деятельности АО и может меняться.
По привилегированным - выплачивается стабильный, заранее установленный дивиденд.
По роли в управлении фирмой акции подразделяются на голосующие и не голосующие.
Долговые ценные бумаги - дают право их владельцам на присвоение твердого фиксированного дохода - процентной ставки и на возврат суммы, переданной им в долг к определенному сроку.
В РФ к долговым ценным бумагам относятся:
·облигации;
·казначейские обязательства государства;
·сберегательные сертификаты;
·векселя.
Выпускаются облигации внутренних государственных и местных займов, облигации компаний, предприятий, банков.
Облигации могут быть: именные и на предъявителя, процентными и беспроцентными (целевыми), свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения.
Доход (проценты) по ним может выплачиваться путем оплаты купонов или при погашении (выкупе). Начисляются проценты к номиналу без ежегодных выплат.
По целевым займам вместо выплат процентов, предусмотрено право на приобретение чего-либо, например квартиры.
Выкуп облигаций производится ежегодными тиражами погашения.
Казначейские обязательства государства удостоверяют внесение их держателями денежных средств в бюджет. Различаются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные казначейские обязательства.
Сберегательные сертификаты - письменное свидетельство кредитного учреждения о депонировании денежных средств и праве их вкладчика на получение депозита и процентов по нему по истечении определенного срока. Могут выпускаться именные или на предъявителя.
Векселя - удостоверяет денежное обязательство векселедателя уплатить по наступлении определенного срока определенную сумму векселедержателю. Выпускаются векселя простые и переводные.
44. Государственные займы и их классификация
Государственный заем (заимствование) – это передача в собственность государства денежных средств, которые государство обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. Займы используются для долгового финансирования бюджетного дефицита. Выпускать их может как федеральное правительство, так и региональные администрации, а также местные органы власти. К государственным заимствованиям относятся займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства государства как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками.
Государственные займы, составляющие государственный долг, могут быть классифицированы по ряду признаков.
1. По месту размещения займы могут быть подразделены на внешние и внутренние. Внешние займы – это обязательства государства перед нерезидентами, а внутренние – это обязательства государства перед резидентами. В течение длительного времени в СССР разделение государственных займов на внешние и внутренние проводилось не на основе резидентства кредитора, а на основе того, в какой валюте номинировано обязательство: внешним займом считался заем, произведенный и номинированный в иностранной валюте, а внутренним – номинированный в национальной валюте. Растущий уровень глобализации современной экономики и допуск нерезидентов на рынок рублевых обязательств обусловили переход от критерия валютирования к критерию резидентства кредитора.
2. По способу обращения займы подразделяются на рыночные и нерыночные. Рыночные займы – это займы, оформленные в такие ценные бумаги, которые свободно обращаются и перепродаются после их первичного размещения на рынке. В промышленно развитых странах доля таких займов составляет до 70% от всех долговых обязательств государства. Нерыночные государственные займы – это займы, оформленные в фондовые инструменты, не имеющие вторичного фондового рынка, т.е. они покупаются инвестором у правительства и только ему могут быть проданы. Такие бумаги не котируются на фондовой бирже. Основная цель, которую преследует эмитент, выпуская в обращение нерыночные бумаги, – привлечение в качестве кредитных ресурсов мелких сбережений населения. Выпуская такие ценные бумаги, правительства промышленно развитых стран оказывают влияние на депозитную политику коммерческих банков по отношению к населению, поскольку нерыночные ценные бумаги государства выступают альтернативой вложению средств на депозиты частных кредитных учреждении.
3. По сроку заимствования средств займы могут быть подразделены на краткосрочные (со сроком обращения бумаг продолжительностью до 1 года), среднесрочные (со сроком обращения бумаг от 1 года до 5 лет) и долгосрочные (со сроком обращения бумаг свыше 5 лет).
4. По способу обеспечения возвратности кредитных ресурсов займы делятся на закладные и беззакладные. Закладные займы – это займы, возвратность которых обеспечивается конкретным залогом (каким-либо имуществом). К данному способу получения заемных средств прибегает заемщик, надежность которого в глазах потенциальных кредиторов недостаточна, поэтому он вынужден предоставлять дополнительные гарантии возвратности средств. Беззакладные займы – займы, оформленные в облигации и другие обязательства, не имеющие конкретного имущественного обеспечения. На практике государственный кредит реализуется посредством беззакладных займов, поскольку государство априори считается надежным заемщиком.
5. По уровню эмитента в трехуровневой финансовой системе России государственные займы могут быть подразделены на федеральные, региональные и местные.
6. По форме выплаты дохода государственные займы можно разделить на следующие виды:
- процентные займы, доход по которым устанавливается в виде фиксированного процента от номинала. Этот тип займа является основным, так как именно в процентных бумагах размещена основная часть государственного долга в промышленно развитых странах;
- дисконтные займы, доход по которым инвестор получает за счет приобретения долговых обязательств с дисконтом и последующим их погашением по номинальной стоимости по окончании срока, на который средства были предоставлены заемщику;
- выигрышные займы, доход по которому осуществляется на основе тиражей выигрыша. Они наименее привлекательны для инвестора, поскольку не предоставляют гарантированного дохода к определенному моменту времени;
- индексационные займы, доход по которым выплачивается посредством индексирования номинальной стоимости первоначально приобретенных инвестором ценных бумаг.
Кроме того, в качестве меры, стимулирующей инвестиции в государственные ценные бумаги, органы власти и управления государства могут установить льготы по налогообложению доходов, полученных от государственных ценных бумаг.
7. По принципу наличия обязанности заемщика соблюдать сроки погашения займа обязательства, эмитированные заемщиком, можно разделить на обязательства без права досрочного погашения и обязательства с правом досрочного погашения. Выпуск обязательств с правом досрочного погашения означает наличие у заемщика прав на досрочный выкуп своих долговых обязательств. Такое право может быть выгодно эмитенту в случае значительного снижения стоимости заемных ресурсов на рынке ссудного капитала. В этом случае эмитент имеет возможность разместить новый заем, обслуживание которого будет более дешевым, и за счет полученных средств выкупить ранее эмитированные обязательства. При этом достигается экономия средств, направляемых на обслуживание долга. В случае если обязательства были выпущены без права их досрочного погашения, то при снижении рыночной цены заимствований эмитент не имеет возможности выкупа своих долговых обязательств и несет в связи с этим обстоятельством определенные потери, а инвестор, наоборот, получает дополнительную выгоду.