Право на получение бюджетных средств распорядителя получают формально с момента утверждения соответствующего бюджета. Фактическое перечисление средств с соответствующих счетов бюджетов производится лишь при наличии утвержденных финансовых планов и смет.
Как главные, так и нижестоящие распорядители бюджетных средств обязаны использовать выделенные им ассигнования строго по целевому назначению и в пределах утвержденных смет. За нарушения в использовании средств распорядители несут предусмотренную законодательством ответственность.
В процессе исполнения бюджетов возникают различные отношения между звеньями бюджетной системы. Эти отношения регулируются законом о бюджетной системе. Уже упоминалась взаимоответственность вышестоящих и нижестоящих бюджетов при принятии решений, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов соответствующих бюджетов. Но могут возникать другие случаи. В частности, при принятии Парламентом, Президентом, Советом Министров, местными Советами депутатов и их исполкомами решений, вызывающих увеличение доходов или уменьшение расходов нижестоящих бюджетов, образующиеся в связи с этим излишки доходов или экономия в расходах подлежат передаче в вышестоящие бюджеты.
В случае принятия местными Советами депутатов решений, противоречащих законам Республики Беларусь и решениям вышестоящих Советов депутатов в части размеров нормативов, а также в части взаимных расчетов, либо несоблюдение ими и их исполнительными комитетами указанных Сложений в процессе исполнения бюджетов, средства, причитающиеся соответствующим бюджетам, взыскиваются в бесспорном порядке.
Исполнение бюджетов завершается 31 декабря. Однако, для решения расчетов и исполнения обязательств в период исполнения бюджетов предусматривается льготный период, составляющий один месяц. Бюджетный год плюс льготные периоды определяются как бюджетный период.
УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА БЮДЖЕТА.
Завершающим этапом последней стадии бюджетного процесса - исполнения бюджета, является отчет от исполнении бюджета. В отчете можно выделить три этапа - подготовка отчета, его рассмотрение и утверждение. Работа по составлению отчета начинается сразу же после завершения бюджетного года. Организация работы по составлению отчета возлагается на Правительство и исполкомы местных Советов депутатов. Непосредственно составлением отчетов об исполнении бюджета занимается соответственно Министерство финансов и финансовые органы.
. Органы исполнительной власти общей компетенции направляют всем распорядителям бюджетных средств письмо с требованием предоставить информацию с фактическим использованием бюджетных средств Финансовые органы на основе предоставляемых им отчетных данных и своей информации составляют проект отчета об исполнении бюджета.
Составляемые финорганами отчеты передаются соответствующим органам исполнительной власти для их рассмотрения и предоставления в органы представительной власти. Отчет рассматривается в постоянных комиссиях и затем представляется для утверждения на заседании органов представительной власти Угождение отчета оформляется постановлением органа представительной власти.
По республиканскому бюджету отчет должен быть предоставлен в Парламент не позже пяти месяцев со времени окончания отчетного финансового года. Сроки представления отчетов об исполнении местных бюджетов зависят от уровня бюджетов и определяются местной представительной властью.
Общим правилом для всех видов бюджетов является и то, что отчеты об исполнении бюджетов за предыдущий год рассматриваются и утверждаются одновременно с рассмотрением и утверждением бюджетов на предстоящий год. Отчет об исполнении бюджета публикуется для всеобщего сведения.
1.3. Банковская система Республики Беларусь.
План:
1. НАЦОНАЛЬНЫЙ БАНКРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
2. КОММЕРЧИСКИЕ БАНКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
1.
НАЦОНАЛЬНЫЙ БАНКРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
Преобразования1988-90 годов коренным образом изменили банковскую систему бывшего СССР. Было покончено огосударствлением банковского сектора, подчиненностью Центральногобанка исполнительнойвласти. И, таким разом, сформироваласьтипичная для стран с рыночной экономикой банковская система. Под национальной банковскойсистемой принято пониматьвнутренне организованную, взаимосвязанную, объединенную едиными целями и задачами совокупность банковских учреждений. Банками являются государственные, акционерные и другие организации, созданные для привлечения денежных средств и их размещение в форме кредита, а также для осуществления других операций, предусмотренных банковским законодательством.
Банковская система Республики Беларусь - двухуровневая. Она включает Национальный банк (центральный) и коммерческие банки (их в настоящее время более тридцати), функционирование банков регулируется двумя основными законами- "О Национальном банке Республики Беларусь" и банках и банковской деятельности в Республике Беларусь". В указанных законах не указывается на другие небанковские организации, хотя такие учреждения в Республике функционируют. Их правовой статус долгое время был вообще не определен. И только в конце 1996 года Правительством И Национальным банком было принято совместное постановление, утвердившее "Временное положение о небанковских финансовых организациях в Республике Беларусь".
Правовой статус Национального банка отличается от правового статуса коммерческих банков тем, что Национальный банк является одновременно органом управления и хозяйствующим субъектом. Как орган управления он наделен широкими полномочиями по управлению финансово-кредитной системой Республики Беларусь. Его хозяйственная деятельность есть продолжение реализации его административных функций, так как, вступая в отношения с Правительством и коммерческими банками он руководствуется интересам, денежно-кредитной политики.
Национальный банк подчиняется Парламенту. Председатель и члены правления назначаются Президентом с согласия Нижней палаты Парламента. Главной целью Национального банка является обеспечение внутренней и внешней устойчивости официальной денежной единицы, поддержание стабильности цен. Основные задачи заключаются в выработке и проведении денежно-кредитной политики, выдаче лицензий и осуществлении надзора за юридическими лицами, занимающимися банковской деятельностью. Национальный банк наделен исключительным правом на эмиссию денег, и это право делает его неуязвимым, с точки зрения опасности банкротства.
Клиентами Национального банка являются Правительство и коммерческие банки. По отношению к Правительству Национальный банк выступает как банкир, экономический советник и финансовый агент. Как банкир Национальный банк обеспечивает кассовое исполнение бюджета, предоставляет кредиты для частичного финансирования бюджетного дефицита. Поскольку денежно-кредитная политика является составной частью экономической политики, Национальный банк консультирует Совет Министров по вопросам денежного обращения, кредитования, валютного регулирования. Национальный банк представляет Правительство в отношениях с международными финансовыми организациями. Нельзя не отметить и того, что Правительство и Национальный банк не несут ответственности по обязательствам друг друга, за исключением случаев предусмотренных законом.
В отношениях Парламент Национальный банк последний имеет право законодательной инициативы. По поручению Парламента он может брать на себя обязательства и осуществлять операции, связанные с участием Республики Беларусь в работе международных финансовых организаций. Национальный банк ежегодно к 1 ноября представляет в Парламент. Основные направления денежно-кредитной политики на очередной год, а также ежеквартально информирует Парламент о состоянии денежной системы. В обязанности Национального банка входит ежегодно представлять в Парламент отчет о собственной деятельности и деятельности всей кредитной системы государства. Парламент, по представлению Национального банка, утверждает распределение его прибыли. Так, в Законе О бюджете на 1997 год (ст.34) установлено, что 50 процентов прибыли Национального банка ежемесячно перечисляется в доход республиканского бюджета.
Для выполнения обязанностей по управлению денежно-кредитной системой Национальный банк наделен широким спектром прав. Во-первых, он вправе требовать от органов управления финансовой и экономической информации. Во-вторых, издавать обязательные для выполнения банками и другими хозяйствующими субъектами нормативные документы. В-третьих, специалисты Национального банка по письменному распоряжению своих руководителей могут посещать любые предприятия и банки, инспектировать бухгалтерские счета, иные документы банков и других юридических лиц и получать от них информацию.
2.
КОММЕРЧИСКИЕ БАНКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
Национальный банк не занимается кредитно-расчетным обслуживанием предприятий и населения. Главным звеном в обслуживании народного хозяйства и граждан являются коммерческие банки, составляющие второй уровень банковской системы. Банки могут создаваться на основе государственной, частной и смешанной форм собственности. Коммерческие банки различаются по принадлежности уставного капитала и способу его формирования на: государственные, акционерные, на банки представляющие собой общества с ограниченной ответственностью, на банки с участием иностранного капитала, а также иностранные банки. По видам совершаемых операции - на универсальные и специализированные. По территориальным признакам - на республиканские и региональные. Основная масса существующих в республике банков - это акционерные общества открытого типа. Несмотря на то, что в названии некоторых белорусскихбанков присутствует указание на их специализацию, например. Белорусский биржевой банк, все они являются универсальными банками. Тем не менее, специализация все же есть, она касается не спектра оказываемых услуг, а ориентации на работу с определенной группой клиентов. Так, Белагропромбанк, в основном, обслуживает предприятия агропромышленного комплекса, колхозы, совхозы.