В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для расширения производства продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка. Развитие предпринимательской деятельности способствует расширению самостоятельности предприятий, освобождению их от мелочной опеки со стороны государства и вместе с тем повышению ответственности за фактические результаты работы.
Такова финансовая система России.
Заключение
Выше уже приводились слова Б.Федорова об итогах реформ, а в момент когда в России избран новый Президет Российской Федерации хотелось бы привести статью политолога И.Дискина, напечатанную в газете “Московские новости” (№ 1 14-20 марта) под заголовком “Конец главы”. Эта статья наиболее полно отражает мою точкю зрения на итоги реформ.
“Последние заявления Владимира Путина позволяют увидеть контуры новой политической стратегии Кремля. Стране поставлен диагноз и выписаны рецепты.
«Болезнь» - в стойкой недееспособности власти, разгуле коррупции, угнетающей бедности и неуверенности в будущем. В качестве «лекарства» предлагается навести порядок, установить «диктатуру закона». Так завершается очередная глава в истории российского реформаторства.
Завершается так же, как предыдущие. За последние два века в России не раз пытались развить экономику и упрочить государственность, опираясь на инициативу и предприимчивость живых сил общества. Так задумывались преобразования Александра II и Витте, НЭП и реформы последнего времени. И всякий раз эти попытки заканчивались жестоким разочарованием: разгулом коррупции и казнокрадства, наглым попранием интересов страны и народа.
На этом фоне терялись реальные достижения реформ, общество с готовностью меняло реформаторов на «крепких государственников», которые твердой рукой наводили «должный порядок».
При этом в жертву неизменно приносились хрупкие ростки российского гражданского общества. Те немногие, кто поверил в возможность самостоятельно решать собственные проблемы, ломались, спивались, эмигрировали под прессом бессмысленного бюрократического порядка.
Но без таких людей нет продуктивных реформ, нет динамического развития. Без них государство перерождается в “крышу” , разменивающие покорность подданных на социальный патернализм.
Это серьезная проблема. Как, наводя порядок "железной метлой", сохранить главное достижение реформ: ростки гражданского общества, предприимчивость экономически активных слоев?
Видимо, тут требуютсядругие приоритеты. Миссией государства должно стать стимулирование активности населения, увеличения числа тех, кто при его поддержке встанет на ноги и уже не будет нуждаться в помощи. Значит, нужен не всякий «порядок, а только такой, который поддерживает легальную гражданскую и предпринимательскую инициативу.
Но врожденный инстинкт государственного аппарата — «держать и не пущать». Правоохранительные и судебные органы заражены коррупцией, подмяты исполнительной властью. Одни освобождают из-под стражи закоренелых преступников, другие только и ждут сигнала, чтобы «взять к ногтю» всех этих «новых русских». Лозунг «диктатуры закона» легко может стать той самой долгожданной «отмашкой». Вспомним, во что превратилось «наведение порядка» при Юрии Андропове.
Особенно это опасно в регионах, где многие предприятия уже встали на ноги и превращаются во влиятельную силу. Новые лозунги будут использованы, чтобы «подмять» их либо под центр, либо под губернаторов.
О диктатуре какого закона идет речь, когда большинство наших законов написаны так, чтобы дать раздолье «крапивному семени? Так и слышны слот графа Петра Валуева: «У нас самый закон заклеймен неискренностью». Не озабочиваясь определительностью правил и ясностью выражений, он прямо и последовательно требует невозможного. Взять хотя бы основной финансовый закон -- федеральный бюджет: изначально нереалистичный, он каждый год становится источником лоббизма и коррупции.
Ситуация действительно сложная. Как сократить вопиющий зазор между нормами закона и реальной практикой? Вероятно, нужен честный диалог между исполнительной и законодательной властями, с одной стороны, и практиками бизнеса, с другой.
Назрела реформа органов исполнительной власти, не сводящаяся к очередным слияниям и разделам ведомств, ориентирующая их на работу в конкретных условиях российского рынка. Не на основе фантазий: «у них это делается так», а на базе реального опыта. Уже созрели нормальные рыночные структуры — партнеры по уважительному диалогу. Нужна только воля.
Но есть еще одна проблема: общественной морали. И здесь нечего надеяться на власть. Русская интеллигенция должна преодолеть привычный страх «испачкать руки» грязной работой и взяться за очищение государственного организма. Российский бизнес должен (но примеру своих коллег на Западе) создать фонды, дело которых — предавать гласности случаи недобросовестной конкуренции, «беспредела» властей и корпораций, готовить жизненно необходимые законы. Необходимо поддержать «разгребателей грязи», российских Пулитцеров, предоставляя им гранты на журналистские расследования, высокие премии за смелость и риск. Нуждаются в подпитке не желающие «прогибаться» региональные масс-медиа.
Если общество наберется сил для такой повседневной работы, происходящее в стране окажется только концом параграфа, а не концом главы об очередном крахе российских реформ.
Процесс формирования финансовой системы продолжается, но теперь все отчетливее видны его недостатки и причины их вызвавшие. Будем надеяться, что новый Президент постараются выправить то, что не смогла сделать прежняя власть.
ЛИТЕРАТУРА
1. «О банках и банковской деятельности» / К.Д.Лубенченко / Москва / изд. дом «Банковское дело» / 1998 год
2. «Институту рынка» / А.Ф.Сажин; Е.Е.Смирнова / Москва /
изд. БЕК / 1998 год
3. «10 безумных лет» / Борис Федоров / Москва /
изд. «Совершенно секретно» / 1999 год
4. «Экономическая история России» / М.Н.Чепурина / Москва /
изд. «Филинъ» / 1999 год
5. «Бизнес в России» / В.И.Бомкин / Москва /
изд. «Триада, Лтд» / 1997 год
6. «Рынок ценных бумаг» / В.Агаланова; А.И.Басова / Москва/
изд. «Финансы и статистика» / 1999 год
7. «Финансы» / А.М.Ковалева / Москва /
изд. «Финансы и статистика» / 2000 год
8. «Коммунизм как реальность» / А.А.Зиновьева / Москва /
изд. «Центрполиграф» / 1994 год
9. «Налоговый кодекс РФ» часть 1 / Москва / 1998 год / Учебно-информационный центр при Государственной налоговой инспекции
10.«Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности» /
Москва / изд. «Паритет» / 1991 год
11.«Саморазрушение, или Кризис государственного управления СНГ» / В.Мельник-Хмарый / Днепропетровск / изд. «Днепркнига» /1993 год
12.«Москвичу о ваучерах» / О.В.Карабанова / Москва /
изд. «АДАПТ» / 1992 год