В-третьих, проблема защиты национального товаропроизводителя в условиях глобализации. Эта проблема требует особенно взвешенного подхода. Нельзя допускать такой ситуации, когда Россия упускает выгоду, в том числе от участия в процессах либерализации в АТЭС, проводя протекционистскую политику, на деле нацеленную на консервацию технологической отсталости. Протекционизм и защита национального производства в условиях развития глобальной экономики знаний не должны помогать выживать плохим технологам, плохим менеджерам и плохим управленцам. Наоборот, России выгодна такая политика взаимодействия с мировым рынком, которая бы давала внутреннему российскому производителю стимулы для повышения качества и технологического уровня своей продукции посредством либерализации и выравнивания правил и стандартов торговли и инвестиций. В этом контексте интересам России отвечает вступление в ВТО и использование для достижения этой цели возможностей АТЭС.
В-четвертых, как использовать возможности многостороннего сотрудничества в АТР для поднятия экономики Дальнего Востока и Сибири. Достойный ответ на этот вызов глобализации связан с решением задач адаптации российской экономики к новым глобальным условиям хозяйствования, однако, подразумевает и большую ответственность российских региональных лидеров и большую роль нашего регионального бизнеса в азиатско-тихоокеанских делах.
В-пятых, как разумно координировать политику развития Дальнего Востока и районов Севера с развитием европейской и сибирской частей экономики России.
В-шестых, как использовать возможности тихоокеанской интеграции и сотрудничества для обеспечения безопасности России и отведения угроз, связанных с новыми финансовыми мировыми потрясениями, с распространением электронной торговли, с либерализацией торговли и инвестиций в Азии и т.п.
В-седьмых, как интернациональными усилиями оживить и активизировать научно-технический потенциал России, в том числе Сибирского отделения и Дальневосточного отделения РАН, Иркутского, Камчатского, Якутского научных центров, а также богатой вузовской науки Сибири и Дальнего Востока и использовать его в контексте становления глобальной и региональной - в данном случае азиатско-тихоокеанской - экономики знаний.
От эффективного ответа на эти вызовы зависит динамизм развития всей российской экономики. И это обстоятельство необходимо учитывать при разработке и осуществлении общеэкономической стратегии России.
Одним из перспективных направлений интеграции России в мировую экономику являются иностранные инвестиции, вкладываемые в российские СЭЗ.
…Иностранными инвесторами в РФ могут быть:
- иностранные юридические лица, включая в частности любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения;
- иностранные граждане, лица без гражданства, советские граждане, имеющие постоянное местожительство за границей, при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительства;
- иностранные государства;
- международные организации.
Статья 2. Иностранные инвестиции
Иностранными инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода).
Статья 3. Осуществление иностранных инвестиций
Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории РФ путем:
- долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими лицами и гражданами РФ;
- создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц;
- приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, а также иного имущества, которое в соответствии с действующим на территории РФ законодательством может принадлежать иностранным инвесторам;
- приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами;
- приобретения иных имущественных прав;
- иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещенной действующим на территории РФ законодательством, включая предоставление займов, кредитов, имущества и имущественных прав.
Валюта РФ используется иностранными инвесторами для осуществления инвестиций в порядке и на условиях, определяемых действующим на территории РФ законодательством.
Статья 4. Объекты иностранных инвестиций
Иностранные инвестиции на территории РФ могут вкладываться в любые объекты, не запрещенные для таких инвестиций законодательством. Они могут включать в себя:
- вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства;
- ценные бумаги;
- целевые денежные вклады;
- научно-техническую продукцию;
- права на интеллектуальные ценности;
- имущественные права…
Иностранные инвестиции - это одно из важнейших условий вывода российской экономики из кризиса. Прямые иностранные инвестиции в реальный сектор экономики обеспечивают привлечение новейших технологий, внедрение современных методов управления, продвижение отечественных товаров на мировые рынки, повышение конкурентоспособности российских товаров и услуг. Экономика России с ее богатыми природными ресурсами, высоким промышленным и научным потенциалом, высококвалифицированной рабочей силой, потенциально большим внутренним рынком с неудовлетворенным спросом на товары широкого потребления способна принимать ежегодно иностранные инвестиции в объеме до 30 млрд. долл. Значит, есть острая нужда в инвестициях, есть также потенциальная возможность для их принятия, но объем реальных инвестиций остается крайне незначительным. Почему так происходит? Парадокс? Необъяснимый феномен иррациональной сущности российского пути развития? Может быть, отсутствует еще один компонент, тайное слово, некий ключ к заветной двери, за которой спрятаны мировые финансовые ресурсы, готовые хлынуть на российский рынок? Говорят, что в России плохой инвестиционный климат, высокие политические риски, слабое государство, неприемлемая бюджетная и налоговая политика. Да, многое в России пока обстоит не так, как хотелось бы. Но только в этом ли дело? А может все не так уж и плохо, и в который раз напраслину возвели на нашу страну? Попробуем разобраться. Общий объем накопленных иностранных инвестиций на 1 октября 1998 г. составил 36,25 млрд. долл., в том числе прямых инвестиций - 11,46 млрд. долл. В 1997 г. было привлечено иностранных инвестиций в объеме 10,5 млрд. долл., что почти вдвое превышает объем инвестиций за 1996 г. Также в два раза выросли объемы прямых инвестиций, достигнув 3,9 млрд. долл. Объем привлечения иностранных инвестиций в экономику России за 9 мес. 1998 г. составил 9,29 млрд. долл., в том числе прямых иностранных инвестиций - 2,01 млрд. долл. К уровню 1997 г. объемы составили соответственно 86,4% и 52,6%. Вывод: эти объемы иностранных инвестиций не отвечают потребностям России.
Проблема развития инвестиционного процесса в России на нынешнем этапе заключается в том, что даже хорошие меры принимаются с большим опозданием. Многие из них носят половинчатый характер, отражая ту непростую борьбу, которая ведется в российских властных структурах. И самое печальное, что эта борьба до сих пор носит мировоззренческий характер. Либералы-рыночники противостоят администраторам-государственникам, хозяйственники противопоставляются экономистам, политики - прагматикам, коммунисты - демократам, политика - экономике, левые - правым. До сих пор процветание страны не стало той высокой целью, которая могла бы примирить враждующие кланы и партии. Даже угроза распада России, похоже, не может остановить конфронтацию в обществе. Война компроматов, криминальный беспредел, экстремизм и слабая государственная власть отнюдь не способствуют привлечению иностранного капитала. Деньги любят тишину и стабильность, а будущее России неопределенно, ее пути по-прежнему извилисты. А еще деньги любят уважение и профессионализм, которые в России, как известно, в большом дефиците.
В настоящее время принят и действует ряд федеральных законов, прямо относящихся к регулированию иностранных инвестиций: Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (принят в 1991 г.), Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» (принят в 1995 г.), Федеральный закон «Об участках недр, право пользования, которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» (принят в 1997 г.). Принятие двух последних законов позволило начать освоение крупномасштабных проектов с привлечением иностранных инвестиций по добыче нефти и газа на острове Сахалин.
В июле 1998 г. Государственной думой принят в третьем чтении и одобрен Советом Федерации федеральный законопроект «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Президент РФ 31 июля 1998 г. наложил вето на представленный законопроект. Специальной комиссией, состоящей из представителей Госдумы, Совета Федерации, аппаратов президента и правительства, доработка проекта была завершена и оформлена протоколом.
В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» подтверждается национальный режим и стабильные условия для иностранных инвесторов и устанавливается, что изъятия из национального режима могут вводиться только федеральными законами. Цель закона - предоставить иностранному инвестору гарантии от необоснованной национализации.