Крымскийинститут бизнеса

Факультетэкономики именеджмента

Кафедрамеждународнойэкономики

Курсоваяработа

Подисциплине«Политэкономия»

Натему «Финансовыесистемы и фискальнаяполитика»

КурсоваяработаВыполнил:студент 1 курса

сданана кафедругруппы________

«___»________2002г.Специальности_____________

работапрорецензированаи_________________________

допущенак защите (Ф.И.О.)

«___»________2002г.Научныйруководитель:_______

Работазащищена_________________________

соценкой_________ ФИО,научная степень,

«___»________2002г. учёное звание

Председателькомиссии__________________________________

подпись ФИО

Симферополь,2002

Аннотация

В курсовойработе «Финансовыесистемы и фискальнаяполитика» Рассмотренытакие темы какфинансы и финансовыесистемы , а также в частности сущность иструктурафинансовойсистемы с разныхточек зрения.В следующемвопросе рассмотрены механизм иосновныезаконодательныеи правовыеосновы регламентирующиефункционированиефинансовойсистемы т.е.фискальнаяполитика.

Рассмотренытакие вопросыкак : проблемафинансовойстабильностии пути совершенствованияфинансовойсистемы Украины.

Содержание

Введение4

Раздел 1. Финансыи финансовыесистемы

1.1. Финансысовременногообщества7

1.2. Сущностьфинансовойсистемы10

1.3. Состав иструктурафинансовойсистемы Украиныс разных

точекзрения15

Раздел 2. Фискальнаяполитика

2.1. Механизмфункционированияфинансовойсистемы23

2.2.Фискальнаяполитика изаконодательныеи правовыеосновы регламентирующиефункционированиефинансовойсистемы26

2.3. Проблемыфинансовойстабильностив Украине34

2.4. Пути совершенствованияфинансовойсистемы и её

механизма37

Заключение39

Список литературы42

Приложение45

Введение

С провозглашениемполитическойи экономическойнезависимостиУкраины всталвопрос о созданиинациональнойфинансово-кредитнойсистемы. Делов том, что финансоваяи кредитнаясистемы, которыефункционировалив Украине нато время, выражалиэкономическиеотношениябывшей советскойполитическойи хозяйственнойсистемы, а ихцентральныеучреждениянаходилисьза границамиукраинскогогосударства.

Нельзя былоосуществлятьни политические,ни экономическиепреобразования,обеспечитьнациональныйполитическийи хозяйственныйсуверенитетбез формированияи развитиянациональнойфинансовой,денежной икредитнойсистемы.

Марксисты,видят под финансовойполитикой впервую очередьсовокупностьгосударственныхАктуальностьтемы исследования.Надежная финансоваясистема являетсястержнем вразвитии иуспешногофункционированиярыночной экономикии необходимой предпосылкой роста и стабильностиэкономики вцелом. Эта системаявляется основой,мобилизующейи распределяющейсбереженияобщества иоблегчающейего повседневныеоперации.Следовательно, хотя структурныйпереход от в основномцентрализованно планируемойи контролируемойэкономики кэкономике,функционирующейв соответствиис рыночнымипринципами,включает в себямногие элементы,самое важное- создать надежнуюфинансовуюсистему. Послетого, как создананадежная финансоваясистема, могутразвиватьсярынки денеги капитала, особенно первичныйи вторичный рынки национальныхгосударственныхценных бумаг.

Степеньразработанностипроблемы. Впоследние годывопросамисоздания надежнойфинансовойсистемы и проведениягосударственнойфинансовойполитики посвящаетсязначительноеколичествопубликаций.Однако, единствапо теоретическимаспектам этоговопроса недостигнуто.

Так, западныекрупные экономистыне дают четкогоопределенияфинансовойполитики. С.Фишер, Р. Дорнбуши Р.Шмалензине выделяютфинансовуюполитику каксамостоятельноепонятие. В тоже время они подходят кисследованиюданной темы,расширяя определениефискальнойполитики. Аналогичнорассматриваютуказаннуюпроблему инекоторыедругие представителизарубежныхэкономическихшкол. В частностиК. Р. Макконнелли С. Л. Брю совмещаютпонятия финансово-бюджетнойи фискальнойполитики, определяяих как изменения,вносимыеправительствомв порядокгосударственныхрасходов иналогообложения,направленныена обеспечениеполной занятостии не инфляционногонациональногопродукта.

мероприятийпо стабилизациифинансовыхресурсов, ихраспределениюи использованиюдля осуществлениягосударствомего функций,указывая, чтосоциальнаянаправленностьи эффективностьвоздействияфинансовойполитики наразвитиепроизводительныхсил и производственныхотношенийопределяютсяобъективнымизакономерностямиэкономическогоразвития,общественно-политическимстроем страны.

Цели и задачиработы. Цельюисследованияявляется раскрытиесущности иструктурысовременнойфинансовойсистемы в рыночнойэкономике итенденции ееразвития. Цельисследованияопределяетпостановкуследующихзадач:

раскрытиеосновных звеньевфинансовойсистемы;
рассмотрениеглавного звена финансовойсистемы –государственногобюджета напримере Украины
выявитьосновной принципформированияфинансовойполитикигосударства;

Использованнаяинформация.При написанииработы былииспользованыследующиеисточникиинформации:

монографическиестатьи;
учебникии учебные пособия;
журналыпериодическойпечати;
всемирнаясеть Интернет.

Структураработы. Работасостоит извведения, двухраздело семипараграфовзаключениясписка литературыи приложения.

Раздел1. Финансы ифинансовыесистемы.

1.1.Финансысовременногообщества

Важнейшимэлементомхозяйственногомеханизмасовременногообществаявляются финансы.

Финансы- система сложившихсяв обществеэкономическихотношений поформированиюи использованиюфондов денежныхсредств наоснове распределенияи перераспределениясовокупногообщественногопродукта инациональногодохода.

Финансы— историческаякатегория. Онивозникли вусловияхтоварно-денежныхотношений подвлиянием развитияфункций ипотребностейгосударства.Термин «финансы»происходитот лат. «finansia», чтоозначает доход,платеж. В значении«денежныйплатеж» онначал использоватьсяв XII—XV вв. в Италии,ряд городовкоторой — Флоренция,Венеция, Генуя,были в то времякрупнейшимиевропейскимицентрами торговлии банковскогодела. В дальнейшемтермин получилмеждународноераспространениеи стал употреблятьсякак понятие,связанное ссистемой денежныхотношений,образованиемденежных ресурсов,мобилизуемыхгосударствомдля выполнениясвоих политическихи экономическихфункций.

В докапиталистическихформацияхгосударственныедоходы имелипреимущественнонатуральныйхарактер. Большаячасть потребностейгосударстваудовлетворяласьза счет различногорода поступленийот натуральныхсборов. С разложениемфеодальногостроя и развитиемв его недрахкапиталистическихотношенийвсе большеезначение приобретаютденежные доходыи расходыгосударства.Этот процессусиливаетсяс расширениемсферы товарно-денежныхотношений,ростом и усложнениемфункций государства.С отделениемгосударственнойказны от личнойкассы и собственностимонарха возникаютпонятия «государственныефинансы» и«государственныйбюджет».

В современныхусловиях понятиефинансов охватывает,с одной стороны,государственныефинансы, с другой– финансы предприятийи корпораций.Государственныефинансы – этоособая сфераэкономическихотношений,связанная совторичным, атакже первичнымраспределениеми потреблениемчасти совокупногообщественногопродукта вцелях образованияденежных фондов,необходимыхгосударствудля осуществленияего функций.Их материальноесодержаниевоплощаетсяв государственноми местном бюджетах,специальныхфондах, финансахгосударственныхпредприятий.Финансы частныхпредприятиии корпорацийвыражают денежныеотношения,которые возникаютв ходе их экономическойдеятельностии обеспечиваютпроцесс производстваи полученияприбыли. Ониматериализуютсяв виде денежногокапитала, различныхденежных фондовпредприятий.

Характернымичертами современныхфинансов являютсяследующие:

1) денежнаяформа в отличиеот натуральныхотношений;

2) распределительныйхарактер отношений,т.е. здесь нетэквивалентногообмена;

3) распределениесовокупногообщественногопродукта инациональногодохода черезреальные денежныефонды, например,в отличие отценовогораспределения.

Таким образом,финансы посвоему происхождению— денежныеотношения. Ноне все отношенияотносятся кфинансовым,они становятсятаковыми, лишькогда и процессепроизводстваи реализациитоваров формируютсяденежные доходыучастниковпроцессавоспроизводстваи происходитиспользованиеэтих доходов,т.ч. когда движениеденег приобретаетопределеннуюсамостоятельность.

Роль государственныхфинансов всовременныхусловиях заключаетсяпрежде всегов том. что онивыступаютважным инструментомвоздействияна процессобщественноговоспроизводства,поддержаниятемпов экономическогороста, развитияключевых отраслейхозяйства,структурноперестройкиэкономики,ускорения НТП.Так, расширяяобъем государственныхинвестиций,государствовызывает повышениеспроса наоборудование,рабочую силу,что, в свою очередь,дает импульсросту промышленногопроизводства,занятости,оживлениюхозяйственнойконъюнктуры.За счет государственногобюджета осуществляетсяподдержаниеспроса, финансированиесоциальныхмероприятийи программ ит.п. Воздействиена экономику,хотя противоречивое,оказывают ивоенные расходы.Военные затратыдают определенныйтолчок развитиюпромышленности,но в то же времядлительнаягонка вооруженийприводит кистощениюэкономики,внутрихозяйственнымдиспропорциям,изменениюструктурыпроизводстви другим негативнымпоследствиям.В настоящеевремя государственныефинансы сталиактивно использоватьдля достижениярезультатовдолговременногохарактера —повышенияконкурентоспособностинациональнойэкономики,ускорения НТПи усилениянаучно-техническогопотенциаластраны, преодолениянеравномерностиразмещенияпроизводительныхсил.

Однако диалектикалюбой системыхозяйстватакова, чтогосударственныефинансы, оказываясерьезноевлияние наэкономическуюконъюнктуру,темпы роста,жизненныйуровень населенияи т.д., порождаютв то же времяновые трудностии проблемы вэкономическойи социальнойсферах. Эффективностьрешения этихпроблем вомногом зависитот правильновыработаннойфинансовойполитики государства.Финансоваяполитика — этосовокупностьфинансовыхмероприятии,осуществляемыхправительственнымиорганами череззвенья и элементыфинансовойсистемы. В ееоснове лежатгосподствующиев данный периодтеоретическиеконцепции, подвлиянием которыхформируетсяэкономическийкурс государства.

1.2.Сущностьфинансовойсистемы.

В основупостроенияфинансовойсистемы положенытри основополагающихэлемента:

1)функциональноеназначение,проявляющеесяв том, что каждоезвено системывыполняет своизадачи; например,государственныйбюджет выражаетраспределительныеотношения междугосударством,предприятиями,населением,обусловленныеформированиеми использованиемобщегосударственногофонда финансовыхресурсов.Имущественноеи личное страхование- один из методовсоздания резервныхфондов дляграждан. Финансыпредприятийвыражают отношенияпо созданиюи использованиюденежных фондов,предназначенныхдля обеспечениямногообразныхпотребностейпервичныхзвеньев общественногопроизводства,выполнениюобязательствперед государственнымбюджетом икоммерческимибанками;

2) территориальность- каждая область,республикаимеют соответствующийаппарат финансовыхи страховыхорганов;

3) единствофинансовойсистемы предопределяетсяединой экономическойи политическойосновой государства.Это обусловливаетединую финансовуюполитику, проводимуюгосударствомчерез центральныефинансовыеорганы, единыецели. Управлениевсеми звеньямипроисходитна единых основныхзаконодательныхи нормативныхактах.

Финансоваясистема включаетв себя общегосударственные,отраслевыеи общественныефинансовыеотношения. Вцелом финансоваясистема представленана рис 1.

Рисунок 1.Схема финансовойсистемы

Посколькуфинансы являютсяносителемраспределительныхотношений, тоэто распределениепроисходитпрежде всегомежду различнымисубъектами.Поэтому в общейсовокупностифинансов, образующихфинансовуюсистему, выделяютсятри основныесферы (не считаядомашних хозяйств):

- финансыпредприятий,учреждений,организаций,так как ониобслуживаютосновное звенообщественноговоспроизводства.Им присуши, содной стороны,черты, характеризующиеэкономическуюприроду финансовв целом, а с другойособенности,обусловленныефункционированиемфинансов вразных сферахобщественногопроизводства.Финансы предприятийпредставляютсобой денежныеотношения,связанные сформированиеми распределениемденежных доходови накопленийу субъектовхозяйствованияи их использованиемна выполнениеобязательствперед финансово-банковскойсистемой ифинансированиезатрат порасширенномупроизводству,социальномуобслуживаниюи материальномустимулированиюработающих;

- страхование,значительнаячасть финансовойсистемы, связаннаяс перераспределениемденежных средств,поступающихот юридическихи физическихлиц. Такаядеятельностьсвязана с наличиемвероятностинаступлениявнезапных,непредвиденныхи непреодолимыхсобытий, влекущихза собой нанесениеущерба, которыйвпоследствии«раскладывается»между участникамистрахования;

- государственныефинансы, представляющиесобой денежныеотношения поповоду распределениястоимостиобщественногопродукта ичасти национальногобогатства,связанные сформированиемфинансовыхресурсов государстваи его предприятийи использованиемгосударственныхсредств назатраты порасширениюпроизводства,удовлетворениюрастущихсоциально-культурныхпотребностейчленов общества,нужд обороныстраны и управления.

Каждая изэтих сфер состоитиз менее крупныхзвеньев. Например,в первой сферевыделяют финансыпредприятий,функционирующихна коммерческихначалах Источникомфинансовыхресурсов такихпредприятийвыступаетстоимостьреализованнойпродукции, иони формируютсяв основном изприбыли, амортизационныхотчислений,выручки отреализациивыбывшегоимущества,устойчивыхпассивов, целевыхпоступлений,продажи акцийи других ценныхбумаг, кредитов,и достаточноредко за счетбюджетныхсубсидий. Основнымнаправлениемиспользованияфинансовыхресурсов такихпредприятийвыступаютплатежи органамфинансово-банковскойсистемы (налоги,проценты, погашениекредитов, страховыеплатежи), инвестированиев капитальныезатраты (реинвестирование),связанное срасширеннымвоспроизводством,техническимобновлением,инвестированиев ценные бумаги(покупка нафинансовомрынке акций,облигаций,государственныхценных бумаг),образованиесоциальныхфондов иблаготворительность;финансы учрежденийи организаций,осуществляющихнекоммерческуюдеятельность,оказывающихуслуги социальногохарактера.Основная частьданных предприятийфинансируетсяза счет средствгосударственногобюджета. В целомже ресурсы некоммерческихпредприятийэто денежныесредства,мобилизуемыеиз различныхисточниковна осуществлениедеятельности.В частности,к таким источникамотносят помимосредств изгосударственногобюджета денежныесредствагосударственныхи муниципальных,частных икооперативныхпредприятий,населения,уплачиваемыеза выполненныеработы, поступленияот оказанияплатных услуг,арендная платаза сданное варенду имущество,добровольныевзносы и безвозмезднопередаваемыематериальныеценности, прочиеденежные поступления.Все поступившиесредства образуютфонд финансовыхресурсов ииспользуютсяна заработнуюплату возмещениезатрат, расчетыс другимиучреждениямии банками,создание социальныхфондов. Мобилизацияи использованиефинансовыхресурсов натаких предприятияхосуществляетсяв зависимостиот методовведения хозяйствана основе сметногофинансированияи полной самоокупаемости.

Финансыобщественныхорганизацийвключают денежныеотношения междуобщественнымиобъединениямии их членами,общественнымиобъединениямии предприятиями,внутри общественногообъединенияпо формированиюи использованиюфондов. Источникомфинансовыхресурсов выступаютсобственныесредства, полученныеза счет взносовчленов организаций,поступленийот государства,доходов отдеятельности.Все ресурсыиспользуютсяна общее обслуживание.

Во второй,страховой,сфере можновыделить вкачестве звеньев:социальноестрахование,имущественноеи личное страхование,страхованиеответственности,страхованиепредпринимательскихрисков.

В сферегосударственныхфинансов вкачестве звеньев,соответственно,выделяются:государственныйбюджетные ивнебюджетныефонды, государственныйкредит. Еслирассмотретьфинансовуюсферу государственныхфинансов развитыхстран Запада,то в ней выделяется4 звена: государственныйбюджет; местныефинансы, специальныефонды, финансыгосударственныхкорпораций(ФРГ, Англия,Франция, Италия).

Каждое звенофинансовойсистемы в своюочередь можноподразделитьна подзвеньяв соответствиис внутреннейструктуройсодержащихсяв нем финансовыхвзаимосвязей.Так, в составефинансов,функционирующихна коммерческихначалах, взависимостиот отраслевойнаправленностимогут бытьвычлененыфинансы промышленных,сельскохозяйственных,торговых,транспортныхпредприятийи т.д., а в зависимостиот форм собственности— финансыгосударственныхпредприятий,кооперативных,акционерных,частных и других.В составе финансовобщественныхорганизацийвыделяют финансыпрофсоюзов,политическихпартий и общественныхдвижений,специальных,целевых иблаготворительныхфондов. В сферестраховыхотношенийкаждое из звеньев,представленноеособой отрасльюстрахования,подразделяетсяпо видам страхования,напримеримущественноестрахованиепоявляетсяна страхованиеличного имущества,транспортноестрахование...В составегосударственныхфинансов группировкафинансовыхотношенийвнутри звеньевосуществляетсяв соответствиис уровнемгосударственногоуправления(федеральный,субъектовфедерации,местный).

Финансоваясистема характеризуетсяне только составомвходящих в неечастей, но ипотоками финансовыхресурсов (финансовымипотоками),связывающимиглавных агентовфинансовыхотношений.Такими агентамиследует считатьгосударственныйбюджет, предприятияи предпринимательскиеструктуры,домашние хозяйства.Кроме того,финансовыепотоки связываютэтих агентовс кредитнойсистемой и синостраннымигосударствамив лице их правительств,фирм, фондов,банков. В результатевозникаетсистема взаимныхфинансовыхсвязей и потоков,в упрощенномвиде изображеннаяна рисунке 2.

Рисунок.2Схема финансовыхсвязей в экономике

Закаждой из указаннойна схеме стрелокстоит множестворазнообразныхфинансовыхсвязей, потоков,отношений.Основываясьна общей схемефинансовыхпотоков междуэкономическимиагентами, рассмотримотдельные,наиболеепредставительныесвязи и финансовыеотношения наразных уровнях.К ним относятся:“государство-предприятие”(ГП), “предприятие-государство”(ПГ), “государство-государство”(ГГ), “предприятие-население”(ПН), “население-государство”(НГ), “население-предприятие”(НП), “предприятие-предприятие”(ПП), “население-население”(НН), “государство-население”(ГН). Связь“государство-государство”характеризуетперераспределение,переток денежныхсредств изодних каналовгосударственногобюджета в другие.Связь “предприятие-предприятие”отражает финансовыепотоки междупредприятиями,а связь “население-население”определяетдвижение денежныхсредств междуотдельнымигруппами населения.

1.3. Состави структурафинансовойсистемы Украиныс разной точкизрения

Выделениеформ финансовыхотнощенийхарактеризуетотносительноеотдалениеотдельныхсоставныхфинансов.Совокупностьэтих составныхопределяетсятермином «финансоваясистема». Каки любая другаясистема онаявляется непростым набором,а совокупностьювзаимосвязаныхэлементов,которые имеютоднородныепризнаки.

Состав иструктуруфинансовойсистемы Украинымногие ученые-экономистывидят по-разному.Это происходитв основномиз-за того, чтонет действующегозаконодательствао финансовойсистеме Украины,а ряд точекносит проблематичныйдискуссионныйхарактер.

Докторэкономическихнаук профессорВасилин О.Д.(1)выделяет составфинансовойсистемы так,что основнымего звеном иосновой являютсягосударственныефинансы (см.схему№1). Он говорито том, что государстводля выполнениясвоих функцийдолжно иметьв своем распоряженииопределеннуювеличину финансовыхресурсов, которыепроизводятсяв его народохозяйственномкомплексе. Сэтой елью оноосуществляетсвою финансовуюдеятельность,законодательноопределяя формымобилизациидоходов и расходовдля достиженияэкономическогои социальногопрогресса встране. Государственныефинансы – главноезвено финансовойсистемы государства.Оно ……средствуетоколо 80% всехфинансовыхотношений исодержит различныефинансовыеинституты, спомощью которыхгосударствоосуществляетсвою финансовуюдеятельность.Государственныефинансы включают:государственныйбюджет, централизованныеи децентрализованныефонды целевогоназначения,финансы предприятийи организацийгосударственнойи коммунальнойформ собственности,государственныйкредит, государственноеличное и имущественноестрахование.

Все сферыгосударственныхфинансов имеютсобственнуюсферу функционирования,однако онитесно связанымежду собой.Основу государственныхфинансов составляютфинансы предприятийи организацийгосударственнойи комунальнойформ собственности.Тут производитсябольше чем 90%валовогонациональногопродукта, которыйявляется главнымобъектом финансовыхотношений. Вусловиях становленияраночных отношенийчасть государственногосектора уменьшается,однако ещедолгое времяэтому секторубудет принадлежатьрешительнаяроль в процессахраспределенияи перераспределения,осуществляемогос помощью финансов.Это была точказрения профессораВасилина О.Д.

А вот совершенноиначе представляетструктуруфинансовойсистемы ОпаринВ.В.(см.схему№2). Он производитвыделениесоставныхэлементов попризнаку движенияканалов денежныхпотоков и местаконцентрациифинансовыхресурсов. Воснову выделениясфер он рекомендуетположить уровеньэкономическойсистемы (2). Выделяется4 сферы: уровеньмикроэкономики– финансы субъектовхозяйствования,уровень макроэкономики– государственнаефинансы, уровеньмирового хозяйства– международныйфинансы, обобщенныйуровень – финансовыйрынок.

Звено показываетобособленнуючасть финансовыхотношений. Еговыделениепроводитсяпо признаку………ности илиобособленногофонда финансовыхресурсов, илиспецефическихформ и методовфинансовыхотношений.

Сфера финансовыхсубъектовхозяйствованияне делится наотдельныезвенья, так какони имеют общиепринципы организациии методы веденияхозяйственнойдеятельности.^¹

Существуютособенности,связанные сформой собственностиили отраслевойспецификой.Однако, считаетОпарин В.В., онине настолькосущественны,чтобы на ихоснове выделятьв отдельныезвенья этиотрасли. Этиособенностивлияют на организациюфинансовыхотношений, ноне изменяютих суть.

Сфера государственныхфинансовхарактеризуетфинансовуюдеятельностьгосударства.Она включаеттакие звенья:государственныйбюджет, государственныйкредит, фондыцелевого назначения,финансы государственногосектора.

Сфера международныефинансы отображаетобменную иперераспределительнуюфункцию намировом рынкеи включает 3направления:международныерасчеты; финансымеждународныхполитических,экономических,гуманитарныхорганизаций;международныефинансовыеинституты.

Сфера финансовогорынка охватываеткругооборотфинансовыхресурсов какспецифическоготовара. Финансовыйрынок делитсяна рынок денеги капиталов.Обособленнымзвеном финансовойсистемы выступаетстрахование,которое непринадлежитк конкретнойсфере.

Такой являетсяструктурафинансовойсистемы помнению ОпаринаВ.В. Данный подходдает возможностьпровести полнуюструктуризациюфинансовыхотношений,выделить иохарактеризоватьденежные потоки.Это также делаетпредпосылки,чтобы организоватьчеткую системууправленияфинансами накаждом уровне,так как отслеживаютсявсе денежныепотоки и междуними.

Следующаятрактовкаструктурыфинансовойсистемы Украиныдоктора экономическихнаук ШокунаВ.В (1). Он предлагаетв условияхреалий существованияУкраины какнезависимого,демократического,социальногои правовогогосударстваперестроитьсобственнуюфинансовуюсистему(см.схему№3).

Предложеннаяконцепцияфинансовойсистемы Украинырассматриваетсякак основа дляразработкифинансовойдоктрины страны,которая должнаопределитьвлияния государствана управлениедвижением ВВПв процессераспределенияего стоимости.

Финансоваясистема Украиныопределенакак взаимосвязанноесоединениев экономико-правовомпросторе объективногопроцессараспределениястоимости ВВПи субъективногопроцесса влиянияна него политикистраны. Концепцияперестройкифинансовойсистемы Украиныосновываетсяна:

осмысленииэкономическойсущности процессовформированияи направленияфинансовыхресурсов вусловиях рыночнойэкономики;
включенияв ее составсовокупныхэлементов,которые связаныс проведениемзаконодательнообеспеченойфинансовойполитикигосударства;
использованиисистемногоподхода, которыйдает возможностьрассматриватьсоставныефинансовойсистемы в единойвзаимосвязи.

Научно-практическоеназначениеположений этойконцепциисостоит ввозможности:

определенияподходов, которыекасаются созданияфинансовойдоктриныгосударства;
определенияподходов кразработкеэкономико-математическихмоделей формированияи движенияфинансовыхресурсов страны,функциональнымназначениемкоторых должностать прогнозирование,планирование и анализ распределениястоимостиВВП;^²
введенияединой системыпонятий иоднозначноготолкованияих, как на уровнепрофессионалов-практиков,так и в образовательномпроцессе;
оценке состояниязаконодательно-нормативногообеспеченияи разработкеединого пакетавзаимосогласованныхправовых актов,касаемых вопросовфункционированияфинансовойсистемы с дальнейшимее мониторингом.

Кандидатэкономическихнаук БезгубенкоЛ.И.(1) представляетструктуруфинансовойсистемы, выделяятри сферы:

государственныефинансы;
частныефинансы;
финансыпредприятий

Государственныефинансы онподразделяетна общегосударственныефинансы и финансыгосударственныхпредприятий.А частные финансына финансычастных предприятийи финансыдомохозяйств.

БезгубенкоЛ.И.характеризуетзвенья финансовойсистемы и говорито том, что длягосударственныхфинансов, вчастности,характерны:

1.Принципфункциональногоназначениязвена.

2.Административно-териториальныйпринцип.

Каждое звенофинансовойсистемы имеетсвою особенность,которая обусловленаспецификой:

1.составафинансовыхотношений;

2.составафондов денежныхсредств;

3.источниковформированияфондов денежныхсредств и методоваккумуляциисредств;

4.направленийиспользованияфондов денежныхсредств;

5.целевогоназначенияфондов денежныхсредств;

6.участниковформированияденежных средств;

7.участниковраспределенияи использованияфонда денежныхсредств;

8.собственникаили распорядителяфонда денежныхсредств;

9.ролив процессепроизводства,распределениии перераспределении ВВП и НД;

10.Частив распределениифинансовыхресурсов

осмысленииэкономическойсущности процессовформированияи направленияфинансовыхресурсов вусловиях рыночнойэкономики;
включенияв ее составсовокупныхэлементов,которые связаныс проведениемзаконодательнообеспеченнойфинансовойполитикигосударства;

Особенноактуальнымсчитает БезгубенкоЛ.И., для Украины,ее финансовойсистемой являетсяусиление вниманиягосударственныхдеятелей, ученыхи практиковк финансамдомохозяйств.

Таким образом,это звено финансовойсистемы преждевсего представленобюджетомдомохозяйств,который являетсяобъектом серьезныхисследованийв государствахс развитойрыночной экономикой,но недостаточноисследованнойв отечественнойлитературе.Состав и структурадоходов и расходовбюджетовдомохозяйств,взаимоотношениедоходов и расходовявляетсясвидетельствомпрежде всегоуровня экономическогоразвития государства.Так представляетфинансовуюсистему УкраинаБезгубенкоЛ.И.

Свою концепциюсостава и структурыфинансовойсистемы Украиныпредставляет кафедра «Финансыи кредит» ДонецкогоГосударственногоУниверситета(см.схему№5). Эта трактовкашироко и полноотражает структуруфинансовойсистемы, всеее сферы и особенноотдельные ееэлементы. Онаочень актуальнана сегодняшнийдень для экономикиУкраины. Основываясьна такой структурелегче проводитьанализ финансовыхресурсов государства,подробно исследуявсе их сферыи звенья, имеханизмы, ихаккумуляциии распределении.Именно основываясьна этой трактовкея буду рассматриватьв дальнейшемфинансовуюсистему Украины.^³

Финансоваясистема рассматриваетсяс двух сторон:по внутреннемустроению иорганизационнойструктуре.^⁴

Внутреннеестроение

Финансоваясистема - совокупностьотносительнообособленныхвзаимосвязанныхфинансовыхотношений,которые отображаютспецифическиеформы и методыраспределенияи перераспределенияВВП.

Организационнаяструктура

Финансоваясистема –совокупностьфинансовыхорганов и институтов,которые управляютденежнымипотоками.

Внутреннеестроение финансовойсистемы отображаетобъективнуюсовокупностьфинансовыхотношений иявляется общейдля всех стран.Она состоитиз сфер и звеньев.

Сфера характеризуетобобщеннуюпо определённомупризнаку совокупностьфинансовыхотношений.

Звенья показываютобособленнуючасть финансовыхотношений. Воснову выделениясфер и звеньевположен уровеньэкономическойсистемы (схема1).

Внутренняяструктурафинансовойсистемы показанав схеме 2.

Организационнаяструктурафинансовойсистемы –совокупностьфинансовыхорганов и институтов,которая характеризует систему управленияфинансами.

В основевыделенияорганов управленияфинансовойсистемой лежитеё внутренняяструктура.Общее управлениефинансовойдеятельностьюв какой-либостране осуществляюторганы государственнойвласти и управления.Состав органови институтовфинансовойсистемы представленна схеме 2 приложения.

Раздел2. Фискальнаяполитика

2.1. Механизмфункционированияфинансовойсистемы

Финансоваяполитика –основополагающийэлемент в системеуправленияфинансами. Онанаправленана обеспечениеэффективногораспределенияи перераспределенияимеющихсяфинансовыхресурсов государствадля наилучшегоудовлетворенияпотребностейвоспроизводстваи роста общественногобогатства. Своеконкретноевоплощениефинансоваяполитика имеетв финансовоммеханизмегосударства.

Финансовыймеханизм– инструментфинансовойполитики,представляющийсобой системуустановленныхгосударствомформ, видов иметодов организациифинансовыхотношений.

В зависимостиот степенирегулированиясо стороныгосударствафинансовыймеханизмподразделяетсяна директивныйи регулирующий.Директивныйсвязан с отношениями,в которыхнепосредственноучаствуетгосударство(налоги, государственныйкредит, бюджетныйпроцесс и т.д.).Регулирующийопределяетосновные направленияфункционированияфинансовыхотношений, незатрагивающихнапрямую интересыгосударства(организациявнутрихозяйственнойдеятельностина предприятиях).

С одной стороны,финансовыймеханизм включаетв себя системыфинансовогопланирования,регулированияи контроля,систему денежныхрасчетов, системуфинансовыхрычагов истимулирования,финансовыхнорм и нормативов,показателей,государственныебанковскиеи финансовыерезервы.

Также финансовыймеханизм можнопредставитьв виде совокупностимеханизмовфункционированияотдельныхзвеньев финансовойсистемы:

Функционированиебюджетногомеханизма
Механизмфункционированияфинансовпредприятий,учрежденийи организаций
Механизмфункционированиявнебюджетныхфондов
Механизмфункционированияместных финансов
Функционированиестраховогомеханизма
Механизмфункционированияфинансовогорынка

Для обеспечениястабильногои эффективногофункционированияфинансовогомеханизмагосударствапервостепенноезначение имеетправоваярегламентацияформ и нормфинансовыхотношений. Ониявляются источникоми регуляторомфинансовойсистемы. Именнона основанииих можно проследитьмеханизмфункционированияфинансовойсистемы, понять,как аккумулируются,распределяютсяи перераспределяютсяфинансовыересурсы.

Оценка качестваработы финансовогомеханизмапроисходитв соответствиис его адекватностьюсовременныминтересамобщества, соспособностьюего достигатьпоставленныецели и решатьконкретныезадачи. Такжемеханизмфункционированиядолжен бытьинструментомсогласованияи реализацииинтересовразличных слоевобщества иимеющихся угосударстваобъективныхвозможностей.

Более конкретнотакую чертуможно определитькак финансовоепланирование,т.е. один изэлементовуправленияфинансами,объектом которогоявляетсяраспределительныйпроцесс. Этотпроцесс охватываетформированиеи распределениефинансовыхресурсов, образованиеи использованиена их основеразличныхденежных фондови осуществляетсяна основепроизводственныхи финансовыхпоказателей.

В процессефинансовогопланированияопределяются:

источникии размеры финансовыхресурсов напланируемыйпериод
объемы денежныхфондов, создаваемыхна их основе
рассчитываютсянаправленияи структураиспользованиясредств денежныхфондов, приэтом решаетсязадача наиболееэффективногоих использования

В процессесоставленияфинансовыхпланов изыскиваютсяматериальные,трудовые ифинансовыерезервы дляроста финансовыхресурсов исокращениянепроизводительныхрасходов.

Механизмфинансовогорегулированиядает возможностьгосударствусформироватьтакие условиядля субъектовфинансовогомеханизма,которые быпринудили ихдействоватьв соответствиис необходимымидля обществанаправлениями.Такое регулированиепроводитсяс помощьюинструментовфискальной,бюджетной,налоговойполитики и др.

Финансовыйконтрольможно представитьв двух аспектах:

Строгорегламентированнаядеятельностьспециальносозданныхконтролирующихорганов засоблюдениемфинансовогозаконодательстваи финансовойдисциплинывсех экономическихсубъектов
Неотъемлемыйэлемент управленияфинансами иденежнымипотоками намакро-, и микроуровнес целью обеспеченияцелесообразностии эффективностифинансовыхопераций.

Финансовыйконтроль представляетсобой двевзаимосвязанные,но обособленныесферы: государственныйфинансовыйконтроль инегосударственныйфинансовыйконтроль, которыйв свою очередьподразделяетсяна внутренний(внутрифирменный,корпоративный)и внешний(аудиторский).

Государственныйфинансовыйконтрольпризван отслеживатьстоимостныепропорциираспределенияваловогонациональногопродукта. Онраспространяетсяна все каналыдвижения денежныхресурсов иотслеживаетполноту исвоевременностьих поступленияв бюджеты ицелевое ихиспользование.Государственныеконтролерынаделены правомосуществлятьревизии и проверкикак в государственномсекторе, таки в сфере частногои корпоративногобизнеса, еслитаковые предопределеныобщенациональнымиэкономическимиинтересами.

Целяминегосударственногоконтроля(главным образом,внутрифирменного),в противопоставлениегосударственному,является минимизациясвоих отчисленийв государственнуюказну и другихиздержек сцелью повышениянормы прибылина вложенныйкапитал.

фискальнаяполитика,законодательныеи правовыеосновы, регламентирующиемеханизмфункционированияфинансовойсистемы Украины.

Фискальная(бюджетно-налоговая)политика– это системарегулированияэкономикипосредствомизменениягосударственныхрасходов иналогов. Целифискальнойполитики :

Сглаживаниеколебанийэкономическогоцикла.
Стабилизацияэкономическогороста.
Достижениевысокого уровнязанятости иумеренныхтемпов инфляции.

Экономическаянаука выделяетследующие типыфискальнойполитики ( см. приложениесхема 3):

Дискреционная;
Автоматическая;

И дискреционная, и автоматическаяфискальнаяполитика играютважную рольв стабилизационныхмероприятиях государства,однако ни та ни другая неявляется панацеейот всех экономическихбед. Что касаетсяавтоматическойполитики, топрисущие ейвстроенныестабилизаторы могут лишьограничитьэти колебанияони не в состоянии.

Еще большепроблем возникаетпри проведениидискреционной фискальной политики . Кним можно отнести:

Наличиевременноголага междупринятиемрешений и ихвоздействиемна экономику;
Административныеиздержки;
Пристрастиек стимулирующиммерам (сокращениеналогов- популярноев политическомплане мероприятие,а вот увеличениеналогов можетстоить парламентскойкарьеры ).

Тем не менеемаксимальноразумное применениеинструментови автоматическойи дискреционнойполитики можетсущественновлиять на динамикуобщественногопроизводстваи занятости, снижение темповинфляции ирешение другихэкономическихпроблем.

Из вышеперечисленныхданных виднокакую сложнуюсистему представляетиз себя финансоваясистема Украины.Она состоитиз большогоколичествасфер и звеньеви только проанализировавее можно понятькак такой сложныймеханизм можетфункционировать.А источникоми регуляторомфинансовойсистемы выступаютзаконодательныеи правовыеакты. Именнона основанииих можно проследитьмеханизмфункционированияфинансовойсистемы, понятькак аккумулируютсяи распределяютсяи перераспределяютсяфинансовыересурсы. В даннойкурсовой работемы рассмотримнесколькозаконодательныхи правовыхактов, которыесоставляютоснову финансовойсистемы.

Государственныйбюджет-центральноезвено финансовойсистемы. В нёмобъединяютсявсе основныеинструменты– расходы различныевиды доходов,государственныезаймы.

Так как отсутствуетзакон Украиныо финансовойсистеме, товторым по значениюбудут выступатьЗакон Украины«О бюджетнойсистеме от 29июня 1995 года».Государственныефинансы выступаютодной из главныхсфер финансовойсистемы игосударственныйбюджет – одноиз самых большихих звеньев.Именно в немобъединяютсясамые главныедоходы и расходыгосударства.Бюджет своиминструментариемобъединяеттакие основныефинансовыекатегории какналоги, расходы,государственныйкредит и другие,в их взаимодействиеи динамике.Рассматриваясоциально-экономическуюсущностьгосударственногобюджета следуетотметить, чтоона определяется:

Способомпроизводства;
Наличиемформы собственностина средствапроизводства;
Функционированиемосновныхэкономическихзаконов государства;
Характеромпроизводственныхотношений;
Природой,целями и задачамигосударства.

Содержаниесоциально-экономическойсущностигосударственногобюджета проявляетсяв том, что онодновременноявляется:

перераспределенияНД;

Инструментомгосударственногорегулированияи стимулированияэкономики;

Инструментомэффективноговоздействияна процессырасширенноговоспроизводства;

Ведущим звеномфинансовойи бюджетнойсистемы государства;

Основнойфинансовыйплан страны;

доходов ирасходов государства;

Источникомфинансовойобеспеченностиреализованныхв государствеосновныхсоциально-экономическихпрограмм.

В бюджетев условияхсовременностицентрализуетсязначительнаячасть денежныхресурсов, которыеявляются необходимымусловием дляреализациигосударствомсвоих функций,таких какэкономическая,социальная,политическая.Бюджет являетсясоставнойбюджетнойсистемы. А бюджетнаясистема регламентируется«Законом Украиныо бюджетнойсистеме»

Обюджетнойсистеме»

В этом законеопределено,что бюджетнаясистема состоитиз Государственногобюджета Украины,республиканскогобюджета АР Крыми местных бюджетов.Бюджет являетсясоставнойчастью финансовойсистемы Украины.Взаимодействиебюджета с другимизвеньями финансовойсистемы регулируютсянастоящимзаконом и многимизаконодательнымиактами Украины.^⁵

Бюджетнаясистема строитсяна началах,определенныхКонституциейУкраины. Онаотделена отфинансов субъектовхозяйствованияв части уплатыих долгов иобязательств.

Налоги исборы и другиеобязательныеплатежи зачисляютсяв бюджет полностью,независимоот их целевогоназначения.

ГражданеУкраины, а такжедругие физическиелица уплачиваютв бюджет установленныезаконами налоги,сборы и другеобязательныеплатежи.

Платежи,удержанныес субъектовпредпринимательскойдеятельности,перечисляютсяв бюджет впервоочередномпорядке. Достоинствомэтого Законаявляется нетолько то, чтовнесли указоммеханизм наполнениябюджета, но ито, что в немрегламентированмеханизм формированиядоходов ифинансированиерасходов побюджету, а такжеисточникифинансированиябюджета.

ДоходыГосударственногобюджета Украины:

часть НДС,которая определяетсяЗаконом оГосударственномбюджете Украинына следующийгод;
часть акцизногосбора, котораяопределяетсяЗаконом о госбюджетена следующийгод;
налога наприбыль предприятийи организацийвсех формсобственностии подчиненияв размере, равном30% от ставки,предусмотреннойзаконодательствомУкраины;
налога наимуществопредприятийи организацийвсех формсобственностив размере 30% отставки, предусмотреннойзаконодательствомУкраины;
поступленийот внешнеэкономическойдеятельности;
части доходовот приватизациигосударственногоимущества,находящегосяв общегосударственнойсобственности;
поступленийот реализациигосударственногоимущества,находящегосяв общегосударственнойсобственности;
аренднойплаты за арендуимуществацелостныхимущественныхкомплексов,находящихсяв общегосударственнойсобственности;
взносов вПенсионныйфонд Украины;
взносов вФонд для осуществлениямероприятийпо ликвидацииЧернобыльскойкатастрофыи социальнойзащите населения;
взносов вГосударственныйфонд содействиязанятостинаселения;
взносов вдругие государственныецелевые фонды,поступленийот внутреннихзаймов;
превышениедоходов надрасходами НБУ;
возвращенныхгосударствузаймов и % покредитам;
дивидендов,полученныхот акций и иныхценных бумаг,принадлежащихгосударству;
платы заспециальноеиспользованиеприродныхресурсов;
других доходов,установленныхзаконодательствомУкраины и отнесенныхк доходам госбюджетаУкраины.

РасходыГосударственногобюджета Украины

финансированиеобщегосударственныхцентрализованныхпрограмм поддержанияиповышенияжизненногоуровня народа,мер по социальнойзащите населения;
финансированиеосуществляемыхучреждениямии организациямимер в областиобразования,науки, здравоохранения,физическойкультуры ит.д.
финансированиепроизводственногои непроизводственногостроительства,геологоразведочных,проектно-изыскательскихи других работ,осуществляемыхв соответствиис общегосударственнымипрограммами;
оборону;
охрану окружающейприроднойсферы;
содержаниеправоохранительныхи таможенныхорганов, налоговойзащиты правпотребителейи контрольно-ревизионнойслужб;
содержаниеорганов законодательной,исполнительной,судебной властии прокуратуры;
осуществлениевнешнеэкономическойи внешнеполитическойдеятельности;
дотации,субвенции,которые передаютсяиз Государственногобюджета Украиныв бюджет АРКрым, областей,городов Киеваи Севастополя;
выплату всехвидов пенсий,расходовнаправленныхна защиту граждан,пострадавшихот Чернобыльскойкатастрофы,выплату пособияпо безработице,расходы напрофессиональноеобучениевысвобождаемыхработникови незанятогонаселения имеры для созданиядополнительныхрабочих мест;
образованиегосударственныхматериальныхи финансовыхрезервов;
обслуживаниевнутреннегои внешнегогосударственныхдолгов и ихвозврат;
другие меры,финансируемыеиз госбюджетаУкраины всоответствиис законамиУкраины.

С помощьюэтого законарассмотримбюджетнуюсистему Украиныи главные источникидоходов и расходовстраны, то естьоткуда аккумулируютсяи куда распределяютсяи перераспределяютсяфинансовыересурсы государства.

Следующийзакон регулирующийотношения вфинансовойсистеме являетсяЗакон Украины“Огосударственномбюджете Украинына 2002 г”

Суть этогозакона в том,что в нем рассматриваютсярычаги полученияи распределенияфинансовыхресурсов страны.

Законопроектпредусматриваетобъем доходовГосударственногобюджета Украиныв сумме 43610 млн.грн., расходов– 47888 млн. грн.,предельныйразмер дефицита– 4278 млн. грн.

2.3. Проблемыфинансовойстабилизациив Украине.

Центральнойпроблемойнастоящегои будущегофинансовойстабилизациив Украине остаетсяинфляция. Негативныесоциальныеи экономическиепоследствияинфляции вынуждаютправительстваразных странпроводитьполитику,направленнуюна укреплениенациональнойвалюты. Значительноевнимание всегдауделялосьгосударствомрегулированиюденежной массы.Антиинфляционнаяполитика насчитываетбогатый ассортиментсамых разныхденежно-кредитных,бюджетных мер,налоговыхмероприятий,программ стабилизациии действий порегулированиюи распределениюдоходов.

Оцениваяхарактерантиинфляционнойполитики, можновыделить в нейтри общих подхода.В рамках первого(предлагаемогосторонникамисовременногокейнсианства)предусматриваетсяактивная бюджетнаяполитика -маневрированиегосударственнымирасходами иналогами вцелях воздействияна платежеспособныйспрос: государствоограничиваетсвои расходыи повышаетналоги. В результатесокращаетсяспрос, снижаютсятемпы инфляции.Однако одновременноможет произойтиспад инвестицийи производства,что может привестик застою и дажек явлениям,обратнымпервоначальнопоставленнымцелям, развитьсябезработица.

Бюджетнаяполитика проводитсяи для расширенияспроса в условияхспада. Принедостаточномспросе осуществляютсяпрограммыгосударственныхкапиталовложенийи других расходов(даже в условияхзначительногобюджетногодефицита), понижаютсяналоги. Считается,что таким образомрасширяетсяспрос на потребительскиетовары и услуги.

Однакостимулированиеспроса бюджетнымисредствами,как показалопыт многихстран в 60-70е годы,может усиливатьинфляцию. Ктому же большиебюджетныедефициты ограничиваютправительственныевозможностиманеврироватьналогами ирасходами.

Второй подходрекомендуетсяавторами-сторонникамимонетаризмав экономическойтеории. На первыйплан выдвигаетсяденежно-кредитноерегулирование,косвенно игибко воздействующеена экономическуюситуацию. Этотвид регулированияпроводитсянеподконтрольнымправительствуцентральнымбанком, которыйопределяетэмиссию, изменяетколичестводенег в обращениии ставки ссудногопроцента. Сторонникиэтого подходасчитают, чтогосударстводолжно проводитьдефляционныемероприятиядля ограниченияплатежеспособногоспроса, посколькустимулированиеэкономическогороста и искусственноеподдержаниезанятости путемсниженияестественногоуровня безработицыведет к потереконтроля надинфляцией.

Пытаясьобуздать вышедшуюиз-под контроляинфляцию,правительствамногих стран,начиная с 60-хгодов, проводилитак называемуюполитику цени доходов, главнаязадача которойпо существусводится кограничениюзаработнойплаты - третийметод. Посколькуэта политикаозначаетадминистративную,а не рыночнуюстратегиюборьбы с инфляцией,она не всегдадостигаетобъявленнойцели.

Необходимоотметить, чтокомбинацияразличныхспособов подавленияинфляции зависитот конкретныхэкономическихусловий тойили иной страны. Становлениерынка в Украине,в частности,в значительноймере, зависитот интенсивностиинфляционныхпроцессов.Борьба же сэтим явлениемметодами тотальногоили значительногоадминистративногоконтроля надценами и доходами,как это практиковалосьраньше, безустраненияих причин, негативносказываетсяна развитиирыночных отношенийи стабильностиэкономики.

Введениегосударственногозаказа, инвестированиепромышленностии сельскогохозяйства (засчет бюджетногодефицита),установлениюжесткого курсавалюты и вообщетвердых ценна все товары- подобныемероприятияпрактикуютсяи сейчас в Украине.В любом случае,это наглядныйпример неэффективногогосударственногорегулирования.

Необходимысерьезные икомплексныеантиинфляционныемероприятия.Сложностьситуации состоитв том, что антиинфляционнуюполитику вУкраине сейчаснельзя все-такисвести к толькокосвеннымэкономическимрычагам. Делов том, что в Украине,наряду с общимизакономерностями,важнейшейпричиной инфляцииможно считатьуникальнуюдиспропорциональностьв экономике,возникшую какследствиекомандно-административнойсистемы. Советскойэкономике былиприсущи длительноеразвитие врежиме военноговремени, и, какследствие,чрезмернаядоля военныхрасходов в ВНП,высочайшаястепень монополизациипроизводства,распределенияи денежно-кредитнойсистемы и другиеособенности.

Очевидно,что нарушениенароднохозяйственныхпропорцийневозможноустранить безопределеннойструктурнойполитики государства,осуществляемойдаже прямымиадминистративнымимерами, в частности,сокращениемвоенного производстваи расходов, атакже рационализациейпроизводственныхкапиталовложений,обильнымфинансированиемза счет акционерныхи частных капиталов,широким привлечениеминостранныхинвестицийи сокращениембюджетногофинансирования.Необходимосломать монополистическуюструктуруэкономики. Всеэто важно дополнятьмерами, которыеограничатденежную массу,устранят дефицитгосударственногобюджета, стабилизируютсоотношениевалют, а такжесозданиемусловий дляздоровой конкуренции.В таком случаеуспех будетдостигнут.

2.4. Пути совершенствованияфинансовойсистемы Украиныи механизмаее функционирования

Становлениефинансовойсистемы Украиныпроисходилоодновременносо становлениемее государственности.Хотя еще преждевременноговорить, чтоэтот секторэкономикиприобрел завершенныйобраз, основныеего элементытак или иначесформировалисьи функционируют.Это системыгосударственныхфинансов, банковская,фондовых ивалютных бирж,страховых,доверительныхи инвестиционныхкомпаний.

Средиэкономистовпреобладаетмнение, чтосоздание эффективнойбюджетнойсистемы являетсячуть ли не главнойцелью рыночнойреформы в Украине.Она должнаохватить проблемысобственнобюджетногопроцесса, структурыпоступленийи расходов,бюджетногодефицита испособов егофинансирования.Хотя за последниедва года и имелиместо определенныепозитивныесдвиги, бюджетныйпроцесс всееще характеризуетсянепрозрачностью,значительнымпараллелизмоми отсутствиемчеткого разделенияполномочийи обязанностеймежду законодательнымии исполнительнымиорганами. Этапроблема ещеболее заостриласьиз-за недавнихсобытий намеждународномрынке капитала,которые негативноповлияли наукраинскийкредитно-валютныйрынок, усложнивфинансированиебюджетногодефицита.

В условияхтрансформационнойэкономикиУкраины основныминаправлениямифинансовойполитики,направленнойна совершенствованиефинансовойсистемы Украины,являются:

Совершенствованиефинансовогозаконодательстваи права
Преодолениетаких формфинансовогокризис, как:

неуправляемаягосударственнаязадолженностьстраны(общий государственныйдолг примерноравен ВВП, внешняязадолженность12,5 млрд. долл.,внутренняя– 40 млрд. грн.)
банкротство
преодолениескрытого дефицитаместных бюджетов,удельный вескоторых ужепри планированииэтих бюджетовсоставляет60-70%
преодолениекризиса неплатежей,сумма которыхна 1.10.2001 превысила450 млрд. грн, т.е.около 4ВВП придопустимыхграницах –35%ВВП

Созданиена качественноновой основетакогоорганизационно-экономическогомеханизмауправленияфинансами, прикотором гармоничносочеталисьбы такие блокиуправлениякак:

управлениефинансами наобщегосударственномуровне
управлениефинансами науровне предприятий,учрежденийи организаций
управлениефинансами всистемевнешнеэкономическойдеятельностиУкраины

Разработкаи утверждениеналоговогои бюджетногокодекса Украины(устойчивогои не требующегодоработок ипоправок)
Повышениеэффективностивсего финансовогомеханизма и,прежде всеготаких его элементовкак:

финансовоезаконодательствои право
управлениефинансами
финансовоепланирование
финансовыйконтроль
финансовоерегулирование
нормативнаябаза
и т.д.

Отладкамеханизмавзаимоотношенийпредприятий,учрежденийи организацийс бюджетнойсистемой,внебюджетнымифондами, банковскойсистемой ит.д.
Децентрализациябюджетнойсистемы
Созданиецивилизованногомеханизмафинансовойподдержкипредпринимательскойдеятельностии прежде всегопредприятий,занятых впроизводственномсекторе
Усилениероли финансовв Украине. Созданиеэффективногомеханизма ееВЭД.

ЭкспертыВсемирногобанка (ВБ) считают,что для эффективногофункционированияфинансовойсистемы в Украиненеобходимопредпринятьследующие меры:

повыситьэффективностидеятельностибанков путемих укрупнения;
привестизаконодательныенормы Украиныв соответствиес международныминормами итребованиямиЕвропейскогоСоюза по вопросамо финансовойи административнойответственностируководителейи акционеровфинансовыхучрежденийза качествоуправлениякомпаниями;
отказатьсяот использованиянеденежныхформ расчетов,ввести жесткуюфискальнуюдисциплину,отменить картотеки,усилить
процедурубанкротства.

Заключение.

Строительствонезависимогогосударстваневозможнобез созданиясобственнойфинансово-денежнойсистемы. Приведущей ролиНациональногобанка Украиныв направлениидемонополизациипроизводствас целью улучшениясуществующихэкономическихотношенийсформированаширокая сетьбанковскихучреждений.Введена национальнаяденежная единица.Однако демонополизацияфинансовойсистемы, невиданнобыстрое расширениесети коммерческихбанков происходилостихийно, безнадлежащейзаконодательнойбазы и надежногоконтроля состороны государства.В результатесфера банковскойдеятельностисоздала условиядля многочисленныхзлоупотреблений.Постоянныйвыпуск неподкрепленныхреальнымитоварами денег(эмиссия) напротяжении1992-1995 г.г. приобретаетнеуправляемыйхарактер иприводит кгиперинфляции.Силовые методымонетарнойполитики 1996-99 г.г.в условияхнепрекращающегосяспада производстваприводят ккризису неплатежей,хроническимневыплатамзаработныхплат и пенсий.

Показателемкризиса системыгосударственныхфинансов сталадеформацияналоговойсистемы. Колоссальноеколичествои размеры платежейв конечномитоге приводили,с одной стороны,к искусственномусворачиваниюпроизводственнойи коммерческойдеятельности,а с другой – ктеневизацииэкономики.Большое количествокоммерческихструктур всяческиуклонялисьот уплаты налогов,скрывали доходы.Не помогалои формированиемноготысячнойармии налоговыхинспекторов,обязательноевведение кассовыхаппаратов.

Финансоваясфера государствапродолжаетнаходитьсяв кризисномсостоянии. Егопреодолениевозможно толькопри условиицелого комплексарыночных реформ,призванныхобеспечитьвхождениеУкраины в составразвитых государствмира

В заключенииможно сказать,что только прикомплексномподходе к проблемесовершенствованияфинансовойсистемы Украиныможно добитьсяжелаемых результатов,т.е. сформироватьсовременнуюсоциальноориентированнуюфинансовуюсистему, исправнофункционирующуюв условияхрыночных отношений.

Список литературы

Финансы:Учебник длявузов/Под ред.проф. Л.А.Дробозиной.-М.:ЮНИТИ,2001.-
ЗадояА.О., ТкаченкоІ.П. “Структурата функціїсучасногофінансовогоринку”// ФінансиУкраїни №5,1999.
ПавлюкК.В. “Фінансовіресурси держави.Монографія.”,- Київ: Ніос, 1998.
ВасиликО.Д. Теорiяфiнансiв:Пiдручник.-К.:HIOC.– 2000.
Финансы/Под ред. проф.А.М.Ковалёвой.– М.:Финансы истатистика,1998.
АмбарцумовА.А. Экономика:учебное пособиедля вузов. –М.: Банки и биржи,ЮНИТИ, 1997.
Большойэкономическийсловарь / Подред. А.Н. Азрилияна.– 3-е изд. – М.: Институтновой экономики,1998.
ЗаблоцькийБ.Ф. и др. ЕкономікаУкраїни. – Львів:Львівськийбанківськийколедж Національногобанку України,1997.
КамаевВ.Д. Экономическаятеория: Учебник– Гуманит. изд.центр ВЛАДОС,1998.
ПрусоваЛ.Г. Экономикав вопросах иответах. – К.:АОЗТ «Експрес-об’ява»,1998.
Современнаяэкономика.Общедоступныйучебный курс.Ростов н/Д.: изд-во«Феникс», 1998.
Теоретическаяэкономика.Политэкономия:Учебник длявузов/ Под ред.Г.П. Журавлевой.– М.: Банки и биржи,ЮНИТИ, 1997.
ВасилинО.Д. ДержавнiфiнансиУкрайни //Ф.У.,-1997-№5-С.5
ОпаринВ.В. Финансоваясистема:теоретическиеосновы и практическиеаспекты ееразработкина Украине//Ф.У.,-1998-№9
ШокунВ.В. Финансоваясистема страны:состояниеи направленияреформирования//Э.У.,-1997-№1-с9

ПРИЛОЖЕНИЕ

Сферыи звенья финансовыхотношений

Финансовый

рынок

Международные

финансы

Государственные

финансы

Финансысубъектов

хозяйствования

Мировое

хозяйство

Макро-

экономика

Микро- Схема 1.

экономика

Управлениефинансовойсистемой

Министерство

финансов

Счетная

палата

Национальный

банк

Фондовая

биржа

Пенсионный

фонд

Гос.

казначейство

КРУ

Государствен-

наяналоговая

администрация

Фонд

социального

страхования

Гос.иннова-

ционный

фонд

Финансо-

выепо-средники

Межбан-ковская

валютная

биржа

Коммер-ческиебанки

Небанков-ские

кредитные

учрежде-ния

Страхо-вые

компа-ии

Аудитор-ские

фирмы

Государ-ственная

комиссия

поценным бумагами фондовомурынку

Комитетпо надзору застраховойдеятельно-стью

Аудитор-скаяпалата

Схема2.

схема3

Встроенныестабилизаторы
Измененияв налоговых поступлениях	Пособияпо безработицеи другие социальныевыплаты	Субсидиифермерам

инструменты

1см: ВасилинО.Д. ДержавнiфiнансиУкрайни //Ф.У.,-1997-№5-С.5

см:Опарин В.В.Финансоваясистема:теоретическиеосновы и практическиеаспекты ееразработкина Украине//Ф.У.,-1998-№9

2.см: ШокунВ.В. Финансоваясистема страны:состояниеи направленияреформирования//Э.У.,-1997-№1-с9

3см: БезгубенкоЛ.И. Финансоваясистема Украиныв условияхэкономикипереходногопериода //Ф.У.-1996-№9-с13-19

4Опарiн В.М.Фiнанси(загальна теорiя):Навч. Посiбник.– К.: КНЕУ, 1999. –стр.27.

5см: О бюджетнойсистеме Украины: Закон Украиныот 29 июня 1995 года,№253/95-ВР/ ВедомВерхов РадыУкраины-1995 №32с.589-613

Понятие финансови финансовойдеятельностиУкраины.

Фин. деят-ть вУ-не строитсяна экономическойоснове гос-ва.

Финансы - этосовок-ть эконом.отношений поформированиюдецентрализованныхфондов денежныхср-в в распоряжениикаждого из нихдля осущ-ниядеят-ти с цельюполученияприбыли (дохода).

Фин. деят-тьнеобходимав любом гос-ве.Ее появлениесвязано с появлениемгос-ва. Фин. деят-тьобуславливаетпроцесс развитияэкономики вгос-ве. Все фин.ресурсы в гос-вепредставленыцентрализованнымии децентрализованнымифондами ден.ср-в. Централиз.фонды принадлежатгос-ву, онипредставлены-гос.бюджет, бюджетыместных советов,целевымифондами-пенсионнымифондами, фондамисоц. страхования,профсоюзов.Все централизован.фонды-ден. ср-ваотраслей нар.хоз-ва фирм,объединений,предприятийвсех форм соб-ти.Централиз.фонды образуютсяза счет ресурсоввсех отраслей.

Фин. деят-ть-этосистемаден. отношений,возникающеев связи формирования,распредел.,использованияцентрализ. идецентрализов.доходов денежныхср-в.

Гос. финансы-этосистемаден. отношений,к-рые возниклиодновременнос гос-вом инеразрывносвязаны с егосуществованиеми функционированием.

Регламентацияфинансовойдеятельностипо КонституцииУкраины.

Фин. деят-тьшироко регламентированав К-ции У-ны, вчастности п.4и 85 относит кполномочиямВРУ утверждениегос. бюджетаУ-ны и внесениеизменений внего, контрольза его исполнением.Исходя изнеобходимостиобеспеченияэкономическойбезопасностигос-ва п. 2 ст. 92закрепляет,что исключительнозаконамиустанавливается:гос.бюджет ибюджетнаясистема,системаналогообложения,налоги, эконом.,ден. рынки, статуслиц и иностр.выплаты и т.д.Ст.95 Конституциизакрепляет,что бюджетн.СистемаУкраиныстроится наосновах справедливогои непредвзятогораспределенияобществ-гобогатства междугр-нами и территориальнымигромадами. Ст.96 Кон-ии закрепляетза ВРУ утверждениебюджета наопределенныйсрок. УчастиеКМУ и счетнойпалаты, НБУ восуществлениифин. деятельностизакрепленов ст. 92, 100. Ст. 99 определяетнациональнуюден. единицу.Ст. 116 закрепляетза КМУ проведениефинансовой,ценовой, инвестиционнойполитики. Ст.138относит к ведениюАвтономнойРеспубликиКрым (АРК) разработку,утверждениеи исполнениебюджета АРК.Ст. 143 закрепляетучастие органовместногосамоуправления(ОМСУ), территориальныхгромад в проведениифинансовойдеятельности.

Задачи финансовойдеят-ти гос-вав условияхперехода крыночной экономике.

В условияхперехода крыночной экономикевсем институтамфин. деят-типридаетсябольшое значение,т.к. они вносятопредел. вкладв развитиеэкономикигос-ва.

Основной задачейфинансовойдеятельностигосударстваявляется:

максимальноеобеспечениевсего финансированияи исполнениязадач, стоящихперед государствомна разных этапахразвития.

Отношения,возникающиев процессефинанс. деятельности,являются нетолько экономическими.Правовоерегулированиефинанс. деятельностиявляется однойиз форм гос.управлениеэкономикой.

На данном этапе,когда Украинастоит на путиперехода к рын.экономике,государствоосуществляетфин. деятельность,руководствуясьосновнымипринципамигосударственногоуправления:плановость,равноправиенаций и национальныхменьшинств,участие трудящихсяв управлении,законностьи финансоваядисциплина.Отношенияобеспеченияфинансовыхпринциповявляется такжеодной из главныхзадач гос-вафин. деятельности.

Фин. деятельностьявляется основнойотраслью управления,специальнойзадачей которойявляется мобилизациясредств длявсех отраслейуправления.С помощью фин.деятельностиобеспечиваетсяфинансированиегосударства.

Методы финансовойдеятельностигос-ва.

Длямобилизацииден. средствгос-во применяет:

Метод установленияобязательныхплатежей иналогов. С помощьюэтого методаизыскиваетсявсе прямые инепрямые налоги,обязательныеплатежи, взносыв целевые фонды.
Методдобровольногопривлечениясредств. Состоитв том, что государствопривлекаетв свое распоряжениевременно свободныесредства населенияи предприятийпутем выпускагос. займов,денежно-вещевыхлотерей, вкладынаселения.
Сочетаниеобязательногои добровольногострахования(институтстрахования).

Прирасходованиисредств:

Метод бюджет.финансирования,т.е. безвозвратныйбезвозмездныйцелевой отпусксредств наопределенныенужды.
Банковскоекредитование,т.е. возвратный,возмездный,целевой, срочныйотпуск средствпод залог.

Принципыфинансовойдеят-ти Украины.

Плановость.Каждая сферафин. деятельностиобязательнопланируетсяфин. планы бюджета,предприятия(баланс доходови расходов),министерства(сводный балансрасходов идоходов), вучрежденияхи организациях- смета доходови расходов, вбанках - кредитныйплан и кассовыйплан.
Учетаи контроля.Для учета -установкаодинаковойметодики бух.учета(постановлениеКМУ № 25 93 года “Оборганизациибух.учета вУкраине”,т.е. для юр. и физ.лиц установленыединые правилаучета.
Контроль- он осуществляетсяот имени гос-ва(ВРУ, ГНА, казначейства,органы местн.самоупр-ния,контрольно-ревиз.служба У-ны.)
Равноправиенациональностейи нац. меньшинств,т.е. учитываетсятребования,спецификамалых народов.
Участиенас-ния в управленииделами гос-ва,т.е. через тех,кого мы избрали(депутатскийкорпус).
Законности,т.е. соблюдениефинанс. дисциплины(сфера планирования,рассмотрениеи утверждениебюджета, исполнениеего, админ. иугол. отв-ть.).

СоставфинансовойсистемыУкраины.

Совок-ть фин.институтов,объединяющихопред. фин. отношенияпо образованиюи использованиюсоответствующихцентрализованныхи децентрализованныхфондов денежныхср-в представляетсобой фин. системуУ-ны.

Вся фин. системасостоит изцентрализованныхи децентр. фондов.

Централиз.-гос-вособирает ден.ср-ва для выполнениявнутр. и внешн.ф-ций. Черезэтот фонд гос-вообеспечиваетсодержаниесоц. сферы, соц.защиты нас-ния,развитие нар.хоз-ва, отрасли,к-рые способствуютразвитию всейэкономикипроизводственнойи непроизв.сфер. Сюда входят:гос. бюджетУ-ны, местныебюджеты, фондсоц. страхованияи соц. защитыПенсионныйфонд, Чернобыльскийфонд, Фонд занятости.

Децентрализов.фонды-это институтфинансов гос.предприятийи отраслей нар.хоз-ва. Ониформируютсяот доходовпредприятий.

Институткредитования:банковскиекредиты.

Институт гос.кредита.

Институт гос.и коммерческогоимущественногои личногострахования,для потерь отразличныхстраховыхслучаев.

Институт расчетов.Обязательноприсутствуетв каждом изназванныхин-тов, носитхар-р устанавливаемогопорядка поср-вам расчетамежду субъектамив строго установленныхформах, применениек-рых обязательнодля каждогоклиента.

Ин-т денежногообращения-этоустановленнаяформа деят-типо выдаче наличныхденег на опред.нужды. Порядокисп-ния наличныхденег регулируетсяспец. актамио кассовыхоперациях.

Ин-т валютныхрасчетов обеспечиваетвал. операции,к-рые связаныс обеспечениемвнешне-экон.связей.

Роль экономическихнормативовв фин. деят-тигос-ва.

Экономическиенормативы этообоснованныерасходы денежныхсредств наединицу, сприменениемтех. норм выраженныхв натуральноми денежномвыражении, этинормы определяютсяв зависимостиот конкретнойсферы и дляконкретныхцелей.

Контингентсеть и штат.

Контингент,на примеренашего ВУЗа,это количествоили численностьстудентов. Сеть– кол-во структурныхподразделенийв составе бюджетногоучреждения.Штаты расчитываютсяисходя из контингентаи из структурыподразделения.

Эти нормативывсегда минимальныи определеныс режимом экономии.

Предмет, наукаи отрасльфинансовогоправа. Источникифинансовогоправа.

Фин.право-это совок-тьправовых норм,регулирующихпроцесс мобилизации,распределенияи исп-ния централиз.и децентрализ.ден. ресурсовс целью обеспечениязадач и ф-цийгос-ва. Фин. праворегулируетбольшую группуотношений,связанную сопред. полномочиямиуправленческойсферы, регулируетбюджетныйпроцесс, кредитованиеи ден. систему,ин-т страхованияи налог. систему.

Предметфин. права-этообщ-ные отношения,возникающиев процессе фин.деят-ти, формирования,распределенияи использованиягос. централизованныхфондов и децентрализован.Фондов всехформ соб-ти.

Отрасльфин. права регулируетопредел. Кругобщ-ных отношений,отличающихсяот др. общ-ныхотношенийсвоими особ-тями.В отрасль фин.права входиттеоретическаячасть, к-раяизучает понятияв фин. праве,содержаниедействийфин.-правовыхнорм и фин.правоотношений,способы защитыинтересовгос-ва, юр. и физ.лиц, остальныеположения наукифин. права,полномочияорганов, осуществляющихфин. деят-ть ифин. контроль.Теоретическаячасть делитсяна общую и особенную.

Фин.-правоваянаука исходитиз основныхпредпосылокфин. деят-ти,изучения прошлогоопыта, теоретическихисследованийи действияэконом. з-новв настоящемвремени. В фин.науке разработаныэконом. з-ны,направленныена развитиеобщ-ва.

Отличиенауки фин. праваи фин. правом:

фин. право действуетна основе действ.зак-ва;
наукафин. права-этотеоретическиеобоснования;
наукафин. права изучаетвсе ин-ты фин.права, опираетсяна ин-ты фин.права и базируетсяна нормах финправа.

Источникифин. права:

нормативно-правовыеакты (законы,указы, постановления).Все эти актыне ограниченыв пространствеи во времени.
всефин. правовыеакты, к-рыеограниченыво времени ив пространстве(бюджет, кредитныепланы банкови т.д.)

Финансово-правовыеотношения, ихсодержаниеи важнейшиеособенности.

Всеотношения,к-рые возникаютв гос-ве приперераспределениидоходов и образованиицентрализованныхи децентрализ.фондов регулируютсясоответствующимигруппами нормфин. права, явл.фин. правоотношениями.С ними связановозникновение,изменение ипрекращениефин. правоотношений.К фин.-правов.отношениямотносятся:

отношениямежду ПУ, ВРУи КМУ по поводупринятия законовналог. системы,конкретныхналогов, бюджетнойсистемы,ежегодноепринятие ВРУбюджетнойрезолюции,составления,рассмотрения,утвержденияконтроля обисполнениии утвержденииотчета об исполнениигос. бюджетаУ-ны.
отн-ниямежду ВРУ иорганами местногои региональногосамоуправленияпо поводу ежегодныхотчислений,общего-ныхналогов и платежейв пользу местногобюджета (сбалансированиевсех бюджетовУ-ны путемпроцентныхотчисленийиз гос. бюджета,дотаций ).
отношениямежду Минфином,Казначействоми Мин-вами иведомствамипо поводусоставленияпроекта гос.бюджета.
отношениямежду фин. иналог. органамии физ. и юр. лицамипо уплате налогов,обяз. платежейи сборов в доходгос. и местногобюджетов.
отношениямежду Минфином,Казначействоми юр. лицами,получающиебюджетноефинансирование.
отношениямежду фин. органамии кредитнойсистемой(НБУ, Укрсоцбанки др. установленных10 коммерческихбанков У-ны).

Матер.содержаниефин. правоотношенийявл. поведениесубъектов(уплата налогов,сборов, платежей).Юр. содержание-субъективныеправа и обяз-ти,установленныефин.-правовыминормами.

Финансово-правовыенормы, их видыи структура.

Фин.-прав.Нормы - этообязательныепредписаниягос. органамипо поводумобилизации,распределениии использованияцентр. и децентр.фондами, выраженныев категорическойформе и обеспеченнойпринудительнойсилой закона.Ф-п нормы установленына основаниизаконодательныхактах. Они носятобязательный,императивныйх-р. Эти нормыпо своему содержаниюопределяютх-р финансовойдеятельности.

Видынорм:

обязывающиенормы - нормы,которые устанавливаютобязательныйхарактер выполненияпредписаний,и в случае ихневыполненияприменяютсяпринудительныемеры законовв форме санкций.
запрещающиенормы (носятх-р запрета,например,запрещаетсяхранить наличкув кассах, превышающихлимит).
уполномачивающиенормы (например,банк устанавливаетпроценты отпользованиякредитом посвоему усмотрению).

Структура:

нормасостоит из 3-хэлементов:

гипотеза - наличиеусловий, с которымисвязываютсявозникновениефинансово-правовыхотношений.
диспозиция- это установленныеправила дозволенногоповедения юр.,физ лиц с однойстороны и гос-вас другой.
санкция- это формаответственностиза нарушениеэтой нормы.

Местофин. права всистемеправовых наукУкраины.

В число отраслейУкраинскогоправа входитфинансовоеправо. Оно регулируетопределенныйкруг общественныхотношений,отличающихсяот другихобщественныхотношенийсвоими особенностями.Сфера действияфинансовогоправа — отношения,возникающиев результатеприменениягосударствомтакого экономическогорычага, какфинансы, иосуществленияим в связи сэтим финансовойдеятельности.Поэтому дляопределенияместа финансовогоправа, требуетсявыяснить, чтотакое финансыУкраины.

Финансы — однаиз стоимостныхэкономическихкатегорий (кним относятсятакже деньги,прибыль, себестоимость,и др.), свойственныхсоциалистическойсистеменародногохозяйства. Спомощью этихкатегорийопределяетсямера труда имера потребления,производитсяоценка результатовработы предприятийи стимулированиепроизводственнойдеятельностиработникови трудовыхколлективов.На этапе развитиярынка, в которыйвступила Украина,роль экономическихрычагов усиливается.Необходимостьактивного-примененияих стала требованиемКонституцииУкраины.

Все это говорито все повышающейсяроли фин. правав системеправовых наукУкраины.

Санкции, применяемыек предприятиям,орг-циям, объединениями гр-нам занарушение нормфин. права.

Санкциипо налогамприменяютсяпоследовательно:

1.Пеня - за несвоевременнуюуплату налогов(0,3% за каждый деньпросрочки/письмо ГНА №19-0211/10-1877 от 14.03.97/)

подоходныйналог-5%
сприбыли-учетныеставки НБУ надень исчисленияпени (ставкипо кредиту).

2.Принудительноевзыскание сосчета не внесенав срок платежейи налогов. Еслинет ср-в на счету,НА предусматриваетарест на счет,лишает предприятиевозм-ти пользоватьсясчетом до моментаначислениязадолженности.

Обращениевзыскания насумму дебитора-недоимщика.Те предприятия,к-рым недоимщикперечислилденьги, на этиденьги утан.арест.

Вслучае укрытиядохода. Админ.способ защитыприменяетсяко всем юр. лицам.Санкция-этомеханизм этогоспособа.

Ссуммы укрытогодохода исчисляетсяналог и 200% штрафот размерадоначисленногодохода. Адм.штраф в этомслучае применяетсяк руководителями гл. бухгалтерув размере от2 до 5 необл. минимумов.Если же на протяжениигода у предприятияустановленоповторно укрытиедохода, на негоналогаетсяштраф в размере500% от исчисленнойсуммы налога.На д. лиц-размерот 5 до 10 необл.минимумов.

Вслучае злостногоукрытия доходав крупн. размерахпримен. угол.отв-ть (ст. 148²УКУ)

Укр. дохода вкрупн. размерахдо 100 необлагаемыхминимумов(угол. отв-тьдо 3 лет).
Укр.доходов в особокрупных размерах1000 минимумов.До 10 лет с конфискациейим-ва либо безнего.

Припривлечениик угол. отв-тиустанавл. пеняс моментавозникновенияи при инфляциипринимаетсяиндекс инфляции.

Покредитам: примен.последовательность:

повышениеставки на 10% занесвоеврем.возврат очередныхсумм
занесвоеврем.возврат, а такжеза нецелевоеиспользование-санкция:прекращениекредитов, досрочныйотзыв суммполученногокредита.

Поден. обращению:

поположению окассовых операцияхо порядкеиспользованияналичных ден.ср-в, санкциясостоит в том,что устанавл.кол-во сверхлимитнойсуммы наличныхден. ср-в подлежатизъятию в доходбюджета и штраф200% от изъятойсуммы.

Системаорганов, осуществляющихконтроль.

Контрольза фин. деят-тьюв У-не осуществляют:

Гос. налоговыеадминистрации
Контрольно-ревизионнаяслужба У-ны

З-он“О ГНА” определилполномочияГНА-ций по взысканиюналогов и др.обязательныхплатежей, осущ-ниюконтроля заправильностьюисчисленияи уплаты этихплатежей, исоблюдениюналоговогозак-ва.

Дляосущ-ния гос-ногоконтроля зафинансово-хоз-нойдеят-тью действуетГос. КРС.

ПередГКРС поставленаосн. задача:контроль зарасходованиемср-в и матер.ценностей, ихсохранностью,состояниеми достоверностьюбухучета иотчетностив Мин-вах иведомстывах,Госкомитетахи фондах, бюджетныхучреждениях,в предприятияхи орг-циях,получающихассигнованияиз бюджетоввсех уровней.

Кзадачам КРСотноситсяразработкапредложенийпо устранениювыявленныхревизияминедостаткови нарушений;предупреждениеих в дальнейшем.

Виды и формыфин. контроля.Санкции, применяемыеГНА за нарушениенорм фин. права.

В зависимостиот временипроведенияфинконтрольбывает: предыдущий,поточный ипоследующий.Предыдущийосуществляетсяна стадии разработкипрогрнзныхрасчетов бюджетаи плана, цельюявляется проверкаобоснованностирасчетов. Онпроизводитсядо начала реализациирешения осуществитьденежные операции.Поточный(оперативный)-контрольосуществляетсяво время исполненияплана, производстваденежных операций.На этой стадиизадачей являетсядостижениенаиболеерациональногоиспользованияфинресурсов.Последующийконтрольосуществляетсяпутем ревизии,проверок,инвентаризации.Он разрешаетопределитьположениефиндисциплины,причины еенарушения.

См. П.13.

5. Согласно пункту7 части первойстатьи 11 ЗаконаУкраины"О государственнойналоговойслужбе в Украине"государственнымналоговыминспекциямпредоставленоправо применятьк предприятиям,учреждениям,организациями гражданамфинансовыесанкции в видевзыскания:

5.1. Двукратногоразмера доначисленнойпо результатампроверки суммыналога, иногоплатежа в бюджеты,взноса в государственныйцелевой фонд,а в случае повторногонарушения напротяжениигода послеустановлениянарушенияпредыдущейпроверкой - впятикратномразмере доначисленнойпо результатампроверки суммыналога (платежа,взноса).

5.2. Десяти процентовнадлежащихк уплате суммналогов илииных платежейв бюджеты иливзносов вгосударственныецелевые фондына непредставлениеили несвоевременноепредставлениегосударственнымналоговыминспекциямналоговыхдеклараций,расчетов, аудиторскихзаключенийи иных документов,необходимыхдля исчисленияналогов, иныхплатежей ивзносов, а такжеза непредставлениеучреждениямбанков платежныхпоручений науплату налогов,иных платежейв бюджеты, взносовв государственныецелевые фонды.Финансовыесанкции применяютсянезависимоот причин, покоторым произошлозанижениеплательщикамсуммы налога,иного платежаили взноса вналоговыхдекларациях,расчетах. Дляпримененияфинансовыхсанкций неимеет значенияи наличие умыслав действияхсоответствующихработниковпредприятия,учреждения,организацииили гражданина-плательщика.

Указаннаяответственностьнаступает втом случае,если нарушениепроизошловследствиеошибочногоприменениязаконодательствао налогообложении,халатности,неопытностиили расчетнойошибки. Финансовыесанкции применяютсянезависимоот причин, покоторым произошлозанижениеплательщикамсуммы налога,иного платежаили взноса вналоговыхдекларациях,расчетах. Дляпримененияфинансовыхсанкций неимеет значенияи наличие умыслав действияхсоответствующихработниковпредприятия,учреждения,организацииили гражданина-плательщика.

Финансовыйконтроль-специальнаяотрасль гос-ногоконтроля.

Финконтроль(ФК) являетсяфактором дальнейшегоразвития рыночныхотношений. Сего помощьюзакрепляетсявмешательствогосударствав его внутрехоздеятельностьсоответствующихюр. и физ. лиц.СодержаниеФК определяетсяфиндеятельностьюгосударства,составнойчастью которогоон является.Его задачи:

1.Обеспечитьсвоевременноенаиболее эффективноепоступлениеденежных средств.

2.благоприятствоватьих увеличению

3.Помочь найтиновые источникидохода.

4.Рациональное,целевое, наиболееэффективноераспределение,экономноерасходованиеденежных средств.На практикепроявляетсяв проверкефинплановюр.лиц, плановпроизводства,планов посебистоимости,прибыли и т.д.ФК – это деятельностьгосоргановили госорганизацийпо обеспечениюзаконностифиндисциплиныи целевогоназначенияпри перераспределенииденежных средстви связанныхс этим матценностей.Правовая основаосуществленияконтроля этоКонституция,в которой определеныпринципы, основныеправа и обязанностигосорганизацийв области конторля.Также за последнеевремя вУкраинеприняты законы“О ГНА Ук-ны”и “О аудиторскойдеятельности”.

Методы фин.контроля. Обяз-тиглавных бухгалтеровпо контр. зафинансово-хоз-нойдеят-тью поПоложению оборганизацияхбухгалтерскогоучета и отчетностив У-не.

Методы ФК этоприемы и способыего осуществления.К методам ФКможно отнестипроверку, анализфинхоздеятельности,отчеты. Основныеметоды – проверкаи ревизия. Проверка– это обследованиеи изучениеотдельныхучастковфинхоздеятельностиюр.лиц. Ревизия– метод документальногоконтроля зафинхоздеятельностьююр.лиц.Большинстворевизий планируютсяи производятсяв установленныесроки. Полнаяревизия – охватвсех сторондеятельностиюрлица. Частичная– одну сторонудеятельности.Комплексная– производитсяпредставителяминесколькихорганов. Порезультатамревизии оформляетсяакт, которыйподписываетсяруководителемревизгруппыи главбухомпредприятия.

Источникиформированиядецентрализованныхфондов предпр-тийв свете З-на опредпр-тиях.

Источникамиформированиядецентр. фондапредприятияявляется:

денежные иматериальныевзносы учредителей
доходы,полученныеот реализациипродукции атакже от другихвидов хоз.Деятельности
доходыот ценных бумаг
кредитыбанков и др.кредиты
капитальноговложения идотаций избюджетов
поступленияот разгосударствеленияи приватизациисобственности
приобретениеимущества идр. предприятийи организаций
благотворительныевзносы
иныеисточники, незапрещенныезаконом

Порядокраспределенияприбыли производственныхобъединений,предпр-тий иорг-ций пром-типо действующемузак-ву.

Распределениеприбыли:

прямое участиев распределенииприбыли, командировочныерасходы, отчисленияв амортизационныйфонд, фонд эконом.стимулирования,гос. фонд наразвитие произв-ва40%, фонд соц.-эконом.развития, фондматериальногопоощрения,страхованиеи резервныйфонд 5%.

Порядок образ-нияи расходованияфондов: а) развитияпроизв-ва, науки,техники; б) фондаматер-ногопоощрения; в)соц-ного развитияна предпр-тиях,орг-циях, объединениях.

Гос. расходы- это регламентированныеправ. нормамипланомерныйпроцесс целевогоиспользованиямобилизованныхгос-вом ден.ср-в в целяхвыполненияим своих задачи функций.

Г.р. осуществляютсяв строгомсоответствиис финансовымизаконами.

Источникамигос. расходовявл. централизован.фонды - гос. бюджэти децентр. фонды- фонды предприятий.

Хар-ка фин.планов предприятий,орг-ций, объединений.Порядок ихутверждения.

Фин.план/фп/ предназначендля прогнозированияфин. перспективыразвития предприятия,а также дляопределенияего текущихдоходов и расходов.Фп предприятиявзаимосвязани базируетсяв наряде фин.расчетов,составленныхпо отдельнымнаправлениямв деятельностипредприятий:

посбыту продукции

по сырью иматериалам
производству
рекламе
кап.Вложений
научно-исследов.Разработкаи т.д.

Фппредприятийсоставляетсяфин. или эк. Службой.Службой предприятия- на 1 год с разбивкойпо кварталам,а также на 3-5 лет.

Фпсостоит изследующихразделов:

доходы и поступленияср-в
расходыи отчисленияср-в
кредитныевзаимоотношения
взаимоотношенияс бюджетом

В1-ом разделепланируетсяприбыль, амортизацион.отчисления,иные доходы.Во 2-м отражаетсяраспределениеприбыли предприятий,затраты на кап.Вложения и т.д.В 3-м планируютсясуммы банковскихкредитов, атакже расходына погашенияэтих ссуд иуплаты %% за этиссуды. В 4-м отражаютсясуммы по налогами иным платежамв бюджет, а такжесуммы ассигнованийиз бюджета.

Основнымиметодами составленияфп явл. методэкстраполяции,нормативныйметод, методматематическогомоделированияи др. методы.

Понятие бюджетаУкраины.

Бюджетгосударстваможно определить,как установленныйнормами закона,принятогоВерховной Радойили решениемместных Советовнародных депутатовплан

созданияи использованияцентрализованного(для государстваили определеннойтерритории)фонда средств,необходимогодля осуществленияих задач и функцийгосударствав целом и органовместногосамоуправления.

Бюджетрассматриваетсяв 3-х аспектах:экономическом,материальноми правовом.

С эк. Точки зренияб - это системаэк. отношений,по средствамкоторых формируется,распределяетсяи используетсягос. фонд ден.ср-в для выполненияфункций государства.
Местныйб - это системаэк. отнош., посредствамкоторых формируетсяраспределяетсяи используетсяместн. фондыден. ср-в длявыполненияфункций, возложенныхна этот регион.
Сматер. точкизр. - это централизованныйфонд ден. ср-в(госуд-й илиоргана местн.самоуправления),который расходуетсядля опосредованияих функционирования.

Задачигос. бюджета:

приостановлениеспада производства
всемерноестимулированиеотечественногопороизв-ва
укреплениеден. единицы
полнотаохвата налогообложением
соц.защита нас-нияи др.

БюджетноеустройствоУ-ны по действующемузак-ву.

Під бюджетнимустроєм розуміютьустановленуправови-минормами організаціюі принципипобудови бюджетноїсістеми, їїструктури,взаємозв'язокміж окремимиланкам бюджетноїсистеми. Бюджетнийустрій згідноз Законом України “Пробюджетну системуУкраїни” визначаєтьсяз ура куваннямдержавногоустрою іадміністративно-територіальногоподілу України.

Україна якнезалежнадержава маєдержавнийбюджет, якийдозволяє їйздійснюватисвої функції.У складі Україний автономнеутворення —АвтономнаРеспублікаКрим, які такожмає свій республіканськийі місцеві бюджети.

На територіїУкраїни існуєсистемамісцевих бюджетів-фінансово-економічнабаза місцевихорганів самоврядуванняочолюванихмісцевимиРадами народнихдепутатів.Кожна ланкамісцевих бюджетівза законодавствомє самостійноюСамостійністьмісцевих бюджетівполягає в тому,що затвердженнябудь-якого зних здійснюєтьсявідповідноюРадою народнихдепутатів —обраним народомпредставницькиморга-ном. Виконанняцих бюджетівздійснюєтьсямісцевимиорганами державноївиконавчоївлади. Самостійністьбюджетівзабезпечуєтьсянаявністювласних дохіднихджерел і правомвизначатинаправленняїх використанняі витрачання.Однак справжньоїсамостійностімісцеві бюджетидосягнуть тоді,коли закріпленихза ними доходіввистачитимена всі заходи,пов'язані ізфункціонуванняммісцевогосамоврядування.Таким чином,бюджетна системаУкраїни включає:Державнийбюджет; БюджетАвтономноїРеспублік)Місцеві бюджетивключаютьобласні, міські,раионні, районнів містах, сільськіта селищні

Бюджет АвтономноїРеспублікиКрим об'єднуєреспубліканськийбюджет та бюджетирайонів і містреспубліканськогопідпорядкуванняКриму.

Кожна Раданародних депутатівзатверджуєбюджет, з якогофінансуютьсявитрати, пов'язаніз функціонуваннямїї та органіввиконавчоївлади.

Бюджети вищогорівня об'єднуютьсяз нижчестоящимипевної територіїз метою аналізуі визначеннязасад державноюрегулюванняекономічногоі соціальногорозвитку України

Бюджет строитсяна принципахцелостности,полноты, достоверности,гласности,наглядностии самостоятельностивсех бюджетов,которые входятв бюджетнуюсистемуУкраины.

Порядок составленияи рассмотрения,утверждениеГос-ного бюджета.

Составлениебюджета.

Порядок и срокисоставленияпроекта бюджета(государственного)определяетКабинет МинистровУкраины.Сроки представленияна рассмотрениеи утверждениеустанавливаетПрезидентУкраиныили ПрезидиумВерховногоСовета Украины.По местнымбюджетам этифункции принадлежатместной администрациии соответствующемуСовету народныхдепутатов.

Верховный Советне позднее 15июня текущегогода разрабатываети представляетПрезидентуУкраинына рассмотрениеспециальноепостановление(бюджетнуюрезолюцию) обосновных направленияхбюджетнойполитики нанаступающийбюджетный год(ст.26 Закона “ОбюджетнойсистемеУкраины”).

Согласно ст.7Закона Украины“О бюджетнойсистемеУкраины”в редакции от29.06.95 г. и конституционнозакрепленныхполномочий(ст.96 КонституцииУкраины),Кабинет МинистровУкраиныне позднее 15сентября каждогогода представляетна рассмотрениеВерховногоСовета Украиныпроект государственноюбюджета Украиныи отчет о егоисполнении.Следовательно,стадия составленияпроекта государственногобюджета Украинызавершаетсяв момент представленияего КабинетомМинистровУкраины- ВерховномуСовету Украиныдля последующегорассмотренияи утверждения(п.4 ст.85 КонституцииУкраины).По местнымбюджетам проектыадминистрацияпредставляетместному Советународных депутатов.

Проект ЗаконаУкраиныо бюджете Украинына соответствующийбюджетный годдолжен соответствовать“ПравиламоформленияЗакона Украиныо государственномбюджете Украины”утвержденнымПостановлениемВерховногоСовета Украиныот 06.05.96 г. № 170, которыеопределяютосновные требованияпредъявляемыек проекту ЗаконаУкраиныо бюджете.

Работа по составлениюпроекта бюджета,как правило,начинаетсяза пять - шестьмесяцев доначала планируемогогода.

Проект бюджетасоставляетсяна основе показателейпрогнозаэкономическогои социальногоразвития государстваили отдельногорегиона. Приразработкегосударственногобюджета в основупринимаютсянаучно обоснованныеэкономическиенормативы,проекты сводныхбалансов доходови расходов,сводные сметырасходов министерстви ведомств,балансы доходови расходовпредприятийи учреждений,состоящих нареспубликанскомбюджете невходящих всостав министерстви ведомств.

Проект государственногобюджета потехническомуоформлениюпредставляетсобой пакетрасчетов подоходам и расходам,построенныхв полном соответствиис бюджетнойклассификациейпо разделам,главам, параграфами статьям, отражающихэкономическоесодержаниевключаемыхмероприятий.Юридическоезначение проектабюджета состоитв том, что разработкаего осуществляетсяна основефинансово-правовыхнорм действующегозаконодательствапо доходам -системыналогообложенияи устанавливаемыхобязательныхплатежей; ставокналогообложения,применяемыхльгот, сроковуплаты, по расходам- научно-обоснованныхи утвержденныхэкономическихнормативов;установленногопорядка финансированияотраслей народногохозяйства иотдельныхмероприятий.

Рассмотрениеи утверждениебюджета.

Второй стадиейбюджетногопроцесса являетсярассмотрениеи утверждениебюджета. ПредставленныйВерховномуСовету проектгосударственногобюджета передаетсяпостояннойкомиссии повопросампланирования,бюджета, финансови цен для рассмотренияи подготовкипроекта кутверждению.

Стадию рассмотрениеи утверждениебюджета условноможно разделитьна два этапа:

предсессионноерассмотрениепроекта бюджета,т.е. подготовкаего к рассмотрениюна сессии ВерховногоСовета;

рассмотрениеи утверждениепроекта насессии.

Постояннаякомиссия ВерховногоСовета Украиныпо вопросампланирования,бюджета, финансови цен, послеанализа проектабюджета рассматриваетего по различнымнаправлениямсвоей деятельности.К ним относятся:контроль ивыборочныепроверки сизучениемхозяйственнойдеятельностина местах;заслушиваниена заседанияхпостояннойкомиссиируководителейминистерстви ведомств;рассмотрениепроекта бюджетана совместныхзаседанияхс привлечениемотраслевыхи функциональныхпостоянныхкомиссий.

Завершаетсяпредварительноерассмотрениепроекта бюджетасоставлениемпостояннойкомиссией повопросампланирования,бюджета, финансови цен заключенияпо планированиюбюджета. Проектгосударственногобюджета вместес заключениемпостояннойкомиссии повопросампланирования,бюджета, финансови цен представляетсяПрезидиумуВерховногоСовета, чтодаёт основаниедля рассмотренияпроекта бюджетана сессии ВерховногоСовета Украины.

Второй этапрассмотренияпроекта государственногобюджета Украиныпроходит насессии ВерховногоСовета Украиныи начинаетсяс доклада Министрафинансов Украиныот имени правительства.Вторым выступаетпредседательпостояннойкомиссии повопросампланирования,бюджета, финансови цен. Толькопосле этоговыступаютнародные депутатыс обсуждениемпроекта бюджета.Завершаетсяобсуждениепроекта выступлениемМинистра финансовс заключительнымсловом и голосованиемпо отдельнымнаправлениямбюджета.

За ВерховнымСоветом Украины,единственныморганом законодательнойвласти, (п.4 ст.85КонституцииУкраины)закрепленоправо на утверждениегосударственногобюджета, осуществлениеконтроля заходом его выполнения,утверждениеотчета об исполнениии внесенииизменений вгосударственныйбюджет Украины.Верховный Советпо одобренномубюджету принимаетЗакон “О государственномбюджете Украины”на новый бюджетныйгод, которыйпубликуетсяв официальныхисточниках.

Согласно п.23ст.26 Закона Украины“О местномсамоуправлениив Украине”от 21.05.97 г. в исключительнойкомпетенциисельских, поселковых,городскихСоветов находитсяутверждениеместных бюджетов.

Бюджетныеправа Украиныи местных Советовпо действующемузак-ву.

З-онУ-ны “О бюджетнойсистемеУ-ны” содержитгарантии соблюденияправ в отраслибюджетнойдеят-ти Советовнар. депутатоввсех уровней,закрепляетсяза ними возм-тькомпенсироватьза счет ср-вбюджета вышестоящихСоветов, еслина основе ихрешения уменьшилисьдоходы илиувеличилисьрасходы бюджетанижестоящеготер-ного уровня.

СНДнижест. органови их исп. органыимеют правоне приниматьк исполнениюрешения высшихорганов, еслиэти решенияне обеспеченыбюджетнымиресурсами.

Зак-вомустановлено,что ВРУ на протяженииодного бюджетногопериода неможет приниматьз-ны, влияющиена уменьшениедоходов илиувеличениерасходов бюджетабез внесениясоотв. измененийи дополненийв З-он “О гос.бюджете У-ны”.Органы вышестоящегоуровня не могутизымать избюджетов нижестоящихорганов:

бюджетныеср-ва, создающиесяна началахтипично бюджетногогода;
доходыбюджетов,дополнительнополученныхв процессеисполнениябюджета, суммыпревышениядоходов надрасходами,создающиесяв рез-те увеличенияпоступленияв бюджет илиэкономии.

Системадоходов Гос-ногобюджета У-ны.

Подсистемойдоходов понимаетсясовокупность,вкл. в них налогов,обяз. платежей,целевых взносов.

Пометодам привлеченияср-в:

налоги,
обяз.платежи,
прочиедоходы,
взносыв гос. целевыефонды

Самыйбольшой уд. весимеет НДС.

Всоставе доходыгос. и местногобюджета:

прямые налоги,
непрямые,
неналоговыеобязат. платежи(гос. пошлина),
гос.целевые фонды,
доходыот гос. кредита,
доходыот обяз. личностногои им-венногострахования.

Поконкретнымисточникамненалоговогогос. и местн.бюджета:

за услуги гос-вачерез уполном.ими органы,
получениегос-вом по правусоб-ти,
сборы,
доходыот примененияфин. санкций,
прочиедоходы.

Неналоговыедоходы:

гос. пошлина,
отчисленияпо геолого-разведовательнымработам,
уплатаза соц. использованиеприродныхресурсов,
отчисленияна содержаниеи ремонта автодорог.

Рольбюджетнойкомиссии ВРУв разработкеЗ-на о Гос-номбюджете на1997г.

Постійна комісіяз питань бюджетуготує доповідьі таблицю пропідтриманіпоправки іперелік відхиленихпоправок. Текстдоповіді таінші матеріалироздаютьсядепутатам неменш як за 5 днівдо засіданняВерховної Ради,на якому заслуховуєтьсядоповідь комісіїз питань бюджетупро поправкидо проектубюджету і провадитьсяперше читанняпроекту законупро Державнийбюджет. Післяобговореннядоповіді наголосуванняставитьсяпостанова просхваленнявисновків іпропозиційпостійноїкомісії з питаньбюджету. Якщотака постановане підтримується.Верховна Радаприймає рішенняабо про поверненнядоповіді надоопрацюванняв постійнукомісію з питаньбюджету абопро розглядна пленарномузасіданні всіхпоправок, щонадійшли допостійноїкомісії з питаньбюджету.

У разі схваленнядоповіді постійноїкомісії з питаньбюджету напленарномузасіданнірозглядаютьсятільки ті поправки,які відхиленікомісією і нарозгляді якихнаполягаютьініциаториїх внесення

Понятие бюджетногопроцесса. Стадииего. Бюджетныйпериод.

Бюджетныйпроцесс-эторегламентированнаянормами бюджетногоправа деят-тьуправомоченныхна то органовпо составлению,рассмотрениюи утверждениюбюджета, исполнениюи составлениюотчета о егоисполнении.

Б.п.делится на 4стадии:

составление,
рассмотрениеи утверждение,
исполнениеи контроль заих исполнением
составлениеи утверждениеотчета

Принципыбюджетногопроцесса Украины.

Верховенствоз-ной власти,
Полнотаохвата в бюджете.В каждый бюджетвкл. все направленияпо доходнойи расходнойчасти,
Реальностьвкл. в бюджетпоказателейпо доходам ирасходам,
Специализацияпоказателейбюджета,
Гласность,
Публичность.

Долгосрочноебанковскоекредитование.Порядок формированияфонда кредитования;источникивозмещенияполученныхссуд и оплатыпроцентов.

Кредит - капиталбанка в ден.форме,передающийсяво времен.Пользованиена условияхобеспечениявозврата, срочностии целевого х-раиспользования.

Долгосрочныйбанковскийкредит - кредитпредставленныйболее чем на3 года. %% за егоиспользованиерассчитываютсяс момента полученияи до полногопогашениякредита. Долгосрочныекредиты могутпредоставлятьсядля формированийосновных фондов.Объектамикредитованиямогут быть кап.Затраты нареконструкцию,модернизациюи расширениедействующихфондов на новоестроительство,на приватизациюи т.д. Основнымиисточникамиформированиябанковскогокредитногоресурса явл.собственныесредства банков,остатки нарасчетных итекущих счетах,привлеченныхфиз и юр лиц надепозитныесчета до востребования,на срочные,межбанковскиекредиты и средства,полученныеот выпускаценных бумаг.Кредитныеоперации осущ.Банками в границахпредусмотренныхресурсов.

Пошлины банковскогокредитованияи насчитанныхза ним %% осуществляетсязаемщиком срасчетногоили текущегосчета. Еслирасчетный счетдолжника открытыйв управлениибанка, погашениедолга за кредитороми уплата %% осущ-сяплатежнымпоручениемзаемщика приусловии признаниядолга заемщикомплатежнымтребованиембанка в уставнов-мзаконом порядке.В случае невозможностизаемщика уплатитьдолг он стягиваетсяс поручителейв установ. Закономпорядке.

Структурадох-ов и расх-овГос. бюджетаУ-ны (по з-ну “ОГос. бюджетена 1997 г.).

Доходы бюджетаобразуютсяза счет поступленийот оплаты физ.и юр. лицаминалогов, сборови иных обяз.платежей, поступленийиз др. источников,установл. Зак-вомУ-ны. Доходв БУделятся надоходы гос.бюджета У-ны,республиканскогобюджета АР Крыми местных бюджетов.

Ср-ва гос. БУ,бюджета АР Крыми местных бюджетоврасходуютсялишь на целии в пределах,утвержденныхз-ном У-ны “огос. бюджете”.

Расходы делятсяна текущие ирасходы развития.

Текущие-эторасходы нафинансированиесети предприятий,учреждений,орг-ций и органов.

Расходы развития-эторасходы бюджетана финансированиеинвестиционнойи инновационнойдеят-ти.

Бюджетнаяклассификацияи ее назначение.

Б.К.-это группировкадоходов и расходовпо строгоопределеннымгруппам всехналогов и платежей,поступающийв бюджет и целевогофинансированияиз бюджета.Кринериемклассификациипо доходам явл.эконом. зничениеисточникадоходов бюджетав системеналогов и обязат.платежей.

БК это единоясистематизированнаяфункциональнаягруппировкадоходов и расходовпо однороднымпризнакамобеспечивающаяобщегосударственнуюи международнуюсравнимостьбюджетныхданных. СтруктураБК разрабатываетсяи утверждаетсяВРУ.

ТехническиБК характеризуетсягруппировкойвсех источниковдоходов и расходовс введениемдля них разделов,глав, параграфови по расходами статей.

Главы-по отраслямн/х.

Параграфы-конкретныеналоги.

Эта классификацияпомогает припланированиии по доходами расходам.

Принципы ипорядок распределениядоходов и расходовмежду отдельнымибюджетами.Мероприятияпо усилениюфинансовойбазы местныхСоветов.

Балансированностькаждого бюджетанезависимоот объемазакрепляемыхисточниковдоходов, обеспечениякаждой адм.-тер-нойединицы финансированиямероприятийпредусм. планамисоц. и эконом.развития.
Созданиеусловий, обеспечивающихзаинтересованностьместных органовсамоуправленияв увеличениибюджетныхресурсов, ввыполнениипланов поступленийв бюджет общегос.и местных налоговна своей тер-рии,а также возм-тьустранениякассовых разрывов(расход превышаетдоход).

Враспределениирасходов повсем видамбюдж. примен.принцип подчиненности,т.е. все п.у.офинансируютсяиз гос. бюджетаУ-ны. Все п.у.о.,подчиненныеорганам местногосамоуправленияфинансируютсяиз местныхбюджетов.(коммунальнойслужбы).

Бюджетноерегулирование.Его задачи иметоды (на примерез-на “О Гос. бюджетена 1997г.).

БР-этопредоставл.ср-в из общегос.источниковдохода, получаемыев местн. бюджетвышестоящихуровней в бюджетнижестоящихур-ней с цельюсбалансированияих для выполненияпланов эконом.и соц. развитияна соотв. тер-рии.

БРпринимает такиеметоды:

Метод процентныхотчисленийот общегос.источниковдоходов.
Тогда,когда не удаетсясбалансироватьнижестоящийбюджет, примен.сторой метод-этометод установлениядотаций илисубвенций.

Дотациядается тогда,когда затратына пр-во сыревыхресурсов вышеих отпускнойцены. Дотациявыделяетсявсегда в твердыхсуммах и имеетцелевое назначение.

Субвенция-этовид фин. ресурсов,выделяемыхиз гос. бюджета,но носящийхар-р эконом.выравниваниядоходов в регионес низким уровнемналогообложения.Она выделяетсяна регион встрого опред.сумме.

Роспись бюджета.Не правовоезначение.

Роспись б -планово-финансовыйакт, составленныйв форме таблицы,рб по вертикалиотражает каждыйиз источниковдоходов и конкретныхплательщиков(министерств,ведомств, отд.Предприятий,организаций),уплачивающихэтот налог;направлениесредств в расходнойчасти бюджетаи субъектовопределенного(школы, техникумы),а по горизонтали- время (1, 2, 3 и 4 квартал)поступлениядоходов. Порасходам - срокоткрытия Бкредитов утвержд.Минфином.

На основанииБр обеспечиваетсяпоступлениедоходов ифинансированиерасходов. Онасоставляетсяв соответствиис утвержденнымБ при необходимойдетализацииисточниковдоходов целевогонаправлениярасходов.

Исполнениерасходнойчасти бюджета.Распорядителибюджетныхкредитов, ихвиды, права иобязанности.

Бюджетныеассигнованияили средства,представленныепо утвержденномуБ на финансированиеопр. Видов расходов,носят названиебюдж. кредитов.

Финансированиерасходов срезервногофонда КМУосуществляетсяпо постановлениюКМУ в соответствиис письменнымобоснованиемминистерстви ведомств. КМУобязан ежемесячнопредоставлятьВРУ докладныеписьменныеотчеты о затратахс резервногофонда с обоснованиемих необходимости,экономичностии эффективности.Рассмотрениеи принятиерешения в отношенииодобренныхданных расходовосущ. ВРУ.

Б. Кредитыраспределяютсяпо кварталамв соответствиис б. Росписью.

Б. Финансированиевыделяетсяпо специальноуполномоченнымдля этого должностныхлиц (руководителеймин-в, ведомств)распорядителейсредств. Посвоему правовомуположениюраспоряд. Средствделятся наглавных распоряд.И нижестоящих,которые делятсяна распоряд-йпервого и второгоуровней.

Распоряд. 1-гоуровня получаютБ. Финансированиекак на непосредственноесодержаниевозглавляемыхими организаций,так и другимиподчиненныхим учреждений,используютсредства напроизв-хоздеятельностьсвоей организации,открывают Б.Финансированиеподведомственныморганам, контролируютих целевыерасходы.

Распорядители2-го уровня получаютБ. Финансированиев общем определенномустановленномэк. нормативы,используютполучениефинан-ние поцелевому назначениюс режимом экономии.

Акцизный сбор(плательщики,объекты обложения).

Стаття 1. Акцизнийзбір - це непрямийподаток нависокорентабельніта монопольнітовари (продукцію),що включаєтьсядо ціни цихтоварів (продукції).Переліктоварів (продукції),на які встановлюєтьсяакцизний збір,та ставки акцизногозбору затверджуютьсяВерховною Радою

Стаття 2. Платникамиакцизного зборує:

суб'єкти підприємницькоїдіяльності- виробникипідакцизнихтоварів (продукції),а також суб'єктипідприємницькоїдіяльності,що імпортуютьпідакцизнітовари (продукцію),а також громадяниУкраїни, іноземнігромадяни таособи безгромадянства,які ввозять(пересилають)предмети (товари)на митну територіюУкраїни відповіднодо законодавства.

Стаття 3. Об'єктомоподаткуванняє:

а) обороти зреалізаціївиробленихв Україні підакцизнихтоварів (продукції)шляхом їх продажу,обміну на іншітовари (продукцію,роботи, послуги),безплатноїпередачі товарів(продукції) абоз частковоюїх оплатою;

б) обороти зреалізації(передачі) товарів(продукції) длявласного споживання,промисловоїпереробки (крімоборотів зреалізації(передачі) длявиробництвапідакцизнихтоварів), а такождля своїхпрацівників;

в) митна (у разіїї відсутності- закупівельна)вартість імпортнихтоварів (продукції),придбаних заіноземну валютуабо в порядкуобміну чи безплатноїпередачі.

Понятие налогов.Налоговыеправоотношения.Положение овзысканииневнесенныхв срок налогови налоговыхплатежей.

Під податкомі збором (обов'язковимплатежем) добюджетів тадо державнихцільових фондівслід розумітиобов'язковийвнесок до бюджетувідповідногорівня або державногоцільовогофонду, здійснюванийплатникамиу порядку і наумовах, щовизначаютьсязаконами Українипро оподаткування.

Сукупністьподатків ізборів (обов'язковихплатежів) добюджетів тадо державнихцільових фондів,що справляютьсяу встановленомузаконами Українипорядку, становитьсистемуоподаткування.

Отв-ть плательщикови контроль засоблюдениемзак-ва о налогах.Порядок примененияи взысканияфин. санкцийорганами ГНАпо инструкцииГНА Украиныот 20.04.95 №28.

См. Вопрос 13, 15

Подоходныйналог гр-анУ-ны, иностр.гр-ан и лиц безгр-ва (группыплательщиков,порядок обложенияи уплаты).

Платникамиприбутковогоподатку (суб'єктамиоподаткування)в Україні єгромадяниУкраїни, іноземнігромадяни таособи безгромадянства(надалі - громадяни)як ті, що мають,так і ті, що немають постійногомісця проживанняв Україні.

До громадян,що мають постійнемісце проживанняв Україні, належатьгромадяниУкраїни, іноземнігромадяни таособи безгромадянства,які проживаютьв Україні уцілому не менше183 днів у календарномуроці.

Об'єктом оподаткуванняу громадян, якімають постійнемісце проживанняв Україні, єсукупнийоподатковуванийдоход за календарнийрік (що складаєтьсяз місячнихсукупнихоподатковуванихдоходів), одержанийз різних джереляк на територіїУкраїни, такі за її межами.

Об'єктом оподаткуванняу громадян, якіне мають постійногомісця проживанняв Україні, єдоход, одержанийз джерел в Україні.

При визначеннісукупногооподатковуваногодоходу враховуютьсядоходи, одержаніяк в натуральнійформі, так і вгрошовій(національнійабо іноземнійвалюті).

Доходи, одержанів натуральнійформі, зараховуютьсядо сукупногооподатковуваногодоходу за календарнийрік за вільними(ринковими)цінами, якщоінше не передбаченоцимДекретом

Ставки податку1.Прибутковийподаток з сукупногооподатковуваногодоходу громадянза місцем основноїроботи (служби,навчання)обчислюєтьсяза такими ставками:-----------------------------------------------------------------Розмір місячногосукупногооподатко- * Ставкита розміриподатку вуваногодоходу (у мінімальнихмі- * сячнихзаробітнихплатах) * *----------------------------------------------------------------- 1мінімальназаробітна платавключно неоподатковуєтьсявід 1 мінімальноїзаробітноїплати 10 процентівсуми, що + 1 крб.до 10 мінімальнихзаробіт- перевищуємінімальнузаро- них платвключно бітнуплату від 10мінімальнихзаробітнихплат податокз 10 мінімальних+ 1 крб. до 20 мінімальнихзаробіт- заробітнихплат + 20 про- нихплат включноцентів суми,що перевищує10 мінімальнихзаробітнихплат від 20 мінімальнихзаробітнихплат податокз 20 мінімальних+ 1 крб. до 30 мінімальнихзаробіт- заробітнихплат + 35 про- нихплат включноцентів суми,що перевищує20 мінімальнихзаробітнихплат понад 30мінімальнихзаробітнихподаток з 30мінімальнихплат заробітнихплат + 50 про- центівсуми, що перевищує30 мінімальнихзаробітнихплат

2. Із сум авторськихвинагород, щовиплачуютьсяспадкоємцямповторно(неодноразово),податок нараховуєтьсядо джерел виплатиу складі сукупногооподатковуваногорічного доходуза наведенимиу пункті 1 цієїстатті ставками,збільшенимивдвічі, але небільше 70 процентів.

3. Із сум доходів,одержуванихгромадянамине за місцемосновної роботита громадянами,які не маютьпостійногомісця проживанняв Україні, податокнараховуєтьсядо джерел виплатиза ставкою 20процентів.

4. Із сум доходів,одержуванихгромадянами- засновникамиі учасникамипідприємству вигляді дивідендівза акціями тавнаслідокрозподілуприбутку (доходу)цих підприємствта інших корпоративнихправ, податокнараховуєтьсядо джерел виплатиу складі сукупногооподатковуваногорічного доходуза ставкою 15процентів.

Особливостіоподаткуванняокремих категорійгромадян викладеніу відповіднихрозділах цьогоДекрету.

Порядок перерахуванняподатку добюджету

Підприємства,установи іорганізаціїусіх форм власності,фізичні особи- суб'єкти підприємницькоїдіяльностіпісля закінченнякожного місяця,але не пізнішестроку одержанняв установахбанків коштівна виплатуналежних громадянамсум зобов'язаніперераховуватидо бюджету суминарахованогоі утриманогоприбутковогоподатку заминулий місяць.

Зазначеніюридичні іфізичні особиодночасно зподанням чеківна отриманнякоштів длявиплати належнихгромадянамсум за другуполовину місяцяподають доустанов банківплатіжне дорученняна перерахуваннядо бюджетуутриманих сумприбутковогоподатку.

Чеки на отриманнякоштів длявиплати належнихгромадянамсум приймаютьсяустановамибанків тількиза умови пред'явленняплатіжногодоручення наперерахуваннядо бюджетуутриманих сумприбутковогоподатку.

Юридичні іфізичні особи,які не маютьрахунків вустановахбанків, а такожті, що виплачуютьзаробітну платуз виручки відреалізаціїпродукції інадання послуг,перераховуютьутримані сумиподатку добюджету черезустанови банківнаступногодня після виплатиналежних громадянамсум.

Льготы поподоходномуналогу с населения.

1. Сукупнийоподатковуванийдоход зменшуєтьсяна суму, що неперевищує закожний повниймісяць, протягомякого одержанодоход, встановленогочинним законодавствомрозміру мінімальноїмісячної заробітноїплати (неоподатковуваниймінімум). Hеоподатковуваниймінімум введенов шкалу ставокоподаткування

2. Сукупнийоподатковуванийдоход додатковозменшуєтьсяна суму, що неперевищує закожний повниймісяць, протягомякого одержанодоход, встановленогочинним законодавствомрозміру мінімальноїмісячної заробітноїплати (неоподатковуваниймінімум) одномуз батьків (опікунів,піклувальників)на кожну дитинувіком до 16 років,якщо місячнийсукупнийоподатковуванийдоход не перевищуєрозміру десятимінімальнихмісячних заробітнихплат, встановленогочинним законодавством.

Зазначенапільга зберігаєтьсядо кінця року,в якому дітидосягли 16-річноговіку, а в разісмерті дітей- протягом наступнихдванадцятимісяців. Зменшенняоподатковуваногодоходу починаєпровадитисяз місяця народженнядитини.

Довідки пронаявність дітейподаютьсягромадянамиза місцем їхосновної роботи(служби, навчання)до виплати їмзаробітноїплати за першуполовину січня,а в разі зміникількостіутриманців- не пізніше 15числа наступногопісля такоїзміни місяця.При обчисленніподатку податковимиорганами такідовідки подаютьсяїм одночасноз декларацієюпро одержанідоходи.

Громадянам,які перебуваютьу трудовихвідносинахз підприємствами,установами,організаціямиі фізичнимиособами - суб'єктамипідприємницькоїдіяльності(за місцем основноїроботи), зменшенняоподатковуваногосукупногодоходу в розмірімінімальноїмісячної заробітноїплати на кожнудитину вікомдо 16 років провадитьсящомісячно. Вінших громадянзменшенняоподатковуваногосукупногодоходу на зазначенусуму провадитьсяподатковимиорганами принарахуванніавансових іостаточнихсум податкувідповіднодо кількостімісяців, за якіодержано доход.

3. Сукупнийоподатковуванийдоход зменшуєтьсядо десятинеоподатковуванихмінімумів,включаючирозмір вирахувань,встановленихпунктами 1 та2 цієї статті,у:

а) громадян,які постраждаливід Чорнобильськоїкатастрофиі віднесенідо категорій1 та 2;

б) інвалідіввійни I групи.

4. Сукупнийоподатковуванийдоход зменшуєтьсядо п'ятинеоподатковуванихмінімумів,включаючирозмір вирахувань,встановленихпунктами 1 та2 цієї статті,у:

а) учасниківВеликої Вітчизняноївійни, іншихбойових операційпо захистуколишньогоСРСР з числавійськовослужбовців,які проходилислужбу у військовихчастинах, штабахі установах,що входили доскладу діючоїармії, та партизанів;

б) військовослужбовціві призванихна навчальні,перевірочнізбори військовозобов'язаних,які проходилислужбу в складіобмеженогоконтингентурадянськихвійськ у РеспубліціАфганістанта в інших країнах,де в цей періодвелися бойовідії;

в) інвалідівз дитинства,інвалідів I іII групи, крімзазначениху підпункті"б" пункту 3 цієїстатті;

г) громадян,які постраждаливід Чорнобильськоїкатастрофиі віднесенідо категорій3 і 4;

д) батьків іодного з подружжявійськовослужбовців,які загинуличи померли абопропали безвістипри виконанніслужбовихобов'язків;

е) одного з батьків,який виховуєінваліда здитинства ібатьків, яківиховують двохі більше інвалідівз дитинства,що проживаютьразом з нимиі потребуютьпостійногодогляду;

є) громадян,реабілітованихвідповіднодо Закону України"Про реабілітаціюжертв політичнихрепресій наУкраїні"

Дія пунктів1, 2, 3 і 4 цієї статтіДекрету протягомкалендарногороку поширюєтьсяна доходи, одержуванігромадянамиза місцем основноїроботи.

5. Кабінет МіністрівУкраїни можепостановаминадавати додатковіпільги щодоприбутковогоподатку з громадян.

6. Органи місцевогосамоврядуваннябазового рівня,враховуючиматеріальнийстан, маютьправо додатковозменшуватисукупнийоподатковуванийдоход окремихгромадян абозвільняти їхвід сплатиподатку вкалендарномуроці.

7. Забороняєтьсявстановленняіншими законодавчимиактами додатковихпільг щодоприбутковогоподатку з громадян,не передбаченихцим Декретом.Інші пільгиможуть бутивстановленітільки шляхомдоповненняцього Декрету.

Сметно-бюджетноефинансирование.Понятие, принципы.

Сметно-бюджетноефинансирование-этометод отпускаден. Ср-в насодержаниеучреждений,состоящих набюджете наоснованиифинансовыхпланов-сметрасходов. Объемпредусматриваемыхрасходов посметам закрепляетсяв принимаемыхбюджетах насоответствующихуровнях-в гос.бюджете, бюджетеР-ки Крым и местныхбюджетах.

Виды иностр.инвестицийпо З-ну У-ны от19.03.96.

Иностранныеинвестициимогут осуществлятьсяв виде:

иностраннойвалюты, котораяпризнаетсяконвентируемойHациональнымбанком Украины;

валюты Украины-- при реинвестицияхв объект первичногоинвестированияили в любыедругие объектыинвестированияв соответствиис законодательствомУкраиныпри условияхуплаты налогана прибыль(доход);

любого движимогои недвижимогоимущества исвязанных сним имущественныхправ;

акций, облигаций,других ценныхбумаг, а такжекорпоративныхправ (правсобственностина долю (пай) вуставном фондеюридическоголица, созданногов соответствиис законодательствомУкраиныили законодательствомдругих стран),выраженныхв конвертируемойвалюте;

денежных требованийи права на требованиявыполнениядоговорныхобязательств,которые гарантированыпервокласснымибанками и имеютстоимость вконвертируемойвалюте,

подтвержденнуюсогласно законам(процедурам)страны инвестораили международнымиторговымиобычаями;

любых правинтеллектуальнойсобственности,стоимостькоторых вконвертируемойвалюте подтвержденасогласно законам(процедурам)страны инвестораили международнымторговым обычаями,а также подтвержденаэкспертнойоценкой в Украине,включая легализованныена территорииУкраиныавторскиеправа, правана изобретения,полезные модели,промышленныеобразцы, знакидля товарови услуг, ноу-хауи т.д.;

прав на осуществлениехозяйственнойдеятельности,включая праване пользованиенедрами ииспользованиеприродныхресурсов,предоставленныхв соответствиис законодательствомили договорами,стоимостькоторых вконвертируемойвалюте подтвержденасогласно законам(процедурам)страны инвестораили международнымторговым обычаям;

других ценностейв соответствиис законодательствомУкраины.

Компенсацияи возмещениеубытков иностр.инвесторам.

Иностранныеинвесторы имеютправо на возмещениеубытков, включаяупущеннуювыгоду и моральныйвред, причиненныхим вследствиедействий,бездеятельностиили ненадлежащеговыполнениягосударственнымиорганами Украиныили их должностнымилицами предусмотренныхзаконодательствомобязательствотносительноиностранногоинвестора илипредприятияс иностраннымиинвестициями,в соответствиис законодательствомУкраины.

Все понесенныерасходы и убыткииностранныхинвесторов,причиненныеим вследствиедействий, указанныхв статье 9 и частипервой этойстатьи, должныбыть возмещенына основе текущихрыночных цени/или обоснованнойоценки, подтвержденныхаудитором илиаудиторскойфирмой.

Компенсация,выплачиваемаяиностранномуинвестору,должна бытьбыстрой, адекватнойи эффективной.Компенсация,выплачиваемаяиностранномуинвесторувследствиедействий, указанныхв статье 9 настоящегоЗакона, определяетсяна момент прекращенияправа собственности.

Компенсация,выплачиваемаяиностранномуинвесторувследствиедействий, указанныхв части первойэтой статьи,определяетсяна время фактическогоосуществлениярешения о возмещенииубытков. Суммакомпенсациидолжна выплачиватьсяв валюте, в которойбыли осуществленыинвестиции,или в любойдругой приемлемойдля иностранногоинвесторавалюте в соответствиис законодательствомУкраины.С моментавозникновенияправа на компенсациюи до моментаее выплаты насумму компенсацииначисляютсяпроценты согласносредней ставкепроцента, покоторому лондонскиебанки предоставляютзаймы первокласснымбанкам на рынкеевровалют(ЛИБОР).

Понятие и формыгос-ного кредита.

Го. кредит-этоэконом. отношенияпо привлечениювременно свободныхср-внас-ния вовклады и ценныебумаги на условияхдобровольности,возвратностии возмездностис последующимпомещениемих в банковскоекредитованиена платнойоснове; формированиюмежбанковскогофонда страхованиявкладов населения,а также выдачецелевых кредитовгр-ам. Гос. кредитформируетсяСбербанко идр. коммерческимибанками Украины.

Понятие, назначениеи принципыбанковскогокредитования.

Банковскийкредит-этоэкономическиеотношения поаккумуляциикредитныхресурсов засчет уставныхи иных фондовбанков, ср-в надепозитныхсчетах, ср-в вобращении имежбанковскихрасчетах, ср-в,переданныхза плату Сбербанкомиз формируемыхза счет вкладовнаселения иср-в гос. бюджета,передаваемыхМинфином У-нына условияхвозмездия.

Изфондов банковскогокредитованияпроизводитсяцелевая выдачакраткосрочныхи долгосрочныхссуд на условияхвозвратностии возмездностипредприятиям,объединениями орг-циям всехформ соб-т

Финансы и Украина

Тема 1:Введение вфинансы

1. Необходимостьи сущностьфинансов.
2.Функции финансов.
3.Организацияи управлениефинансовойсистемы.
4.Финансовоепланирование.
5.Предмет и содержаниекурса.
6. Первоочередныемеры по стабилизациифинансовогоположениягосударства.
7.Финансоваяполитика государства.

1. Рыночная экономика- социальноориентированнаяхозяйственнаясистема,которая дополняетсягосударственнымрегулированием.

Финансы- инструментэкономики. Ониявляются неотъемлемойчастью экономики,помогающейосуществитьметоды гос.регулированияпутем формированияразличныхфондов денежныхсредств. Значениефинансов в том,что с помощьюразличныхфондов денежныхсредств формированиедоходов наэтапах распределенияподдерживаетопределенныепропорции междупроизводствоми его потреблением.

Финансы,выражая реальносуществующиев обществепроизводственныеотношения,имеющие объективныйхарактер испецифическоеобщественноеназначение,выступают вкач-ве экономическойкатегории.

Отношения,возникающиев процессеформированияфондов денежныхсредств, называютсяфинансовыми.

Признакифинансов какэкономическойкатегории :

-денежный х-рфин отношений.Деньги являютсяобязательнымусловиемсуществованияфинансов (онивсегда имеютден. формувыражения).

-распределительныйх-р фин. отношений. Областьювозникновенияи функционирфинансов являетсястадия воспроизводственногопроцесса, накотоой происходитраспределениестоимостиобщественногопродукта поцелевому назначениюи субъектамхозяйствования,каждый из которыхдолжен получитьсвою долю впроизведённомпродукте.

- финансовыеотношениявсегда связаныс формированиемденежных доходови накоплений,принимающихформу финансовыхресурсов. Финансовыересурсы выступаютматериальныминосителямифинансовыхотношений.

Необходимостьфинансов состоитв потребностисубъектовхозяйствованияи государствав ресурсах,обеспечивающихих деятельность.

Финансы- это денежныеотношения,возникающиев процессераспределенияи перераспределениястоимостиваловогообщественногопродукта ( ВОП)

2.Сущность любойэкономическойкатегории, втом числе ифинансов, проявляетсяв ее функциях.Функции показываюткакими методамиреализуетсясущностьэкономическойкатегории (финансов внашем случае).Функции финансов- диалектическивзаимосвязанныемежду собойстороны однойэкономическойкатегории

1)Распределительнаяфункция позволяетс помощью финансовыхотношенийраспределитьсозданныйваловый национальныйпродукт (ВНП)между субъектамихозяйствования.

Назначениемраспределительнойфункции финансовявляется обеспечениесубъектовхозяйствования.На первом этапераспределенияВНП образуютсяпервичныедоходы, на втором- вторичные,которые направляютсяв непроизводственнуюсферу, личноепотребление.Т.е. первичноераспределениедоходов происходитв производственнойсфере. Там, гдетовар не производится,нет первичногораспределениядоходов.

Субъектамираспределительнойфункции являютсягосударство,юридическиеи физическиелица.

Благодаряраспределительнойфункции финансыобслуживаютвоспроизводственныйпроцесс в целом,активно влияяна все его стадии.С помощью этойфункции соуществляетсяпрежде всеговозмещениестоимостипотреблённыхср-в производстваи образованиедоходов в различныхформах, а такжеформируютсяфонды целевогоназначения.На основанииданной функцииобеспечиваютсятакже общегосударственныепотребности,формируютсяресурсы длясодержанияи развитиянепросферы,осуществляетсявнутриотраслевое,межотраслевоеи межтерриториальноеперераспределениенациональногодохода и т.д. Сёё помощьюпредупреждаютсявозможнныедиспропорциина отдельныхучасткаххозяйственногостроительстваи обеспечиваетсянеобходимаяманевренностьв использованииресурсов.

2)Контрольнаяфункция вытекаетиз первой функцииблагодаряоценке величиныфондов денежныхсредств и ихпредусмотреннойнаправленности.Её основу составляетдвижение финансовыхресурсов.Инструментомреализациивыступаетфинансоваяинформация.Степень и глубинареализацииопределяетсясостояниемфинансовойдисциплины(обязательногопорядка веденияфинансовогохозяйства,соблюдениеустановленныхнорм и правил,выполнениефинансовыхобязательств.

3.Управление- это совокупностьприёмов и методовцеленаправленноговоздействияна объект длядостиженияопределённогорезультата.

Совокупностьразличных форми методов,регламентирующихразличные сферыфинансовыхотношений,позволяющихобразовыватьцентрализованныеи децентрализованныефонды денежныхсредств, называетсяфинансовойсистемой.

Вуправлениифинансамивыделяютсяобъекты и субъектыуправления.Совкупностьвсех организационныхструктур,осуществляющихуправлениефинансами,называетсяфинансовымаппаратом.

Функциональныеэл--ты управленияфинансами:

1)Планирование(Основные задачифинансовогопланирования:

определениеобъемов и источниковфинансовыхресурсов
рациональноераспределение
стимулированиенаиболееэффективногоиспользованиямежду производственнойи непроизводственнойсферой денежныхсредств
концентрацияденежных средствна приоритетныхнаправленияхразвития.);

2) Оперативноеуправление( комплекс мер,разрабатываемыхна основеоперативногоанализа финансовойситуации сцелью получениямксимальногоэффекта приминимуме затратпутём перераспределенияфинансовыхресурсов );

3)Контроль.

Финансоваясистемагосударстваохватываеттри основныесферы:

гос. финансы
страхование
финансыпредприятий

Всостав гос.финансов включается:гос. бюджет(как основнойфинансовыйплан гоударства),системагос. кредита(займы, облигации,лотереи), внебюджетныегос. фонды, фондысоц. страхования,пенсионныйфонд).

Общегосударственныефонды денежныхсредств позволяютаккумулироватьи мобилизоватьсредства в гос.бюджет, в различныеформы гос. кредита,во внебюджетныефонды.

Фондыденежных средствподразделяютсяна :
- централизованные
- децентрализованные.

Кцентрализованнымфондам относятсягос. бюджет,фонды гос. соц.страхования.

Кдецентрализованнымфондам - фондыимущественногои личногострахования,сформулированныев добровольномпорядке, а такжефонды денежныхсредств различныхотраслей н/х.

Системастрахованиявключает в себяфонды имущественногои личногострахования,страхованиеответственности,страхованиериска.

Сферафинансов предприятий- финансы отраслейн/х и предприятий.Финансы отраслей:финансы министерстви ведомств,гос. предприятий,коммерческихструктур иобщественныхфондов.

Финансовыерынки - совокупностьфинансовыхинститутов,направляющихденежные средстваот собственниковсредств к заемщикамсредств.

Инвестиции- вложения восновные фондылибо в оборотныефонды (производственныезапасы, готовуюпродукцию ).

Прямоефинансирование- направлениеденежных ресурсовнепосредственноот собственникасредств к заемщику.

Прямоефинансирование- это:

1)капитальноефинансирование,т.е. получениеденежных средствна инвестициипутем представленияправа инвесторуна долевоеучастие в прибылисобственника.Это достигаетсяприобретениеминвесторомобыкновенныхакций заемщика;

2)финансированиепутем займов,т.е. получениеденежных средствна инвестициив обмен наобязательствовыплатитьдоходы в будущем.Это достигаетсяпутем приобретенияоблигацийзаемщика.

Облигации- это сертификатына выплату втечение определенногоколичествалет и с уплатойобусловленныхпроцентов.

Косвенноефинансирование- это перемещениесбереженийот собственниковсредств инвесторамчерез финансовыхпосредников,т. е. финансовыйрынок.

Сферыфинансовыхотношенийрегламентируютсяразличнымиформами и методамиих достижения.

Управлениефинансамигосударстваосуществляетсяна стратегическомуровне ВерховнымСоветом, президентом,Кабинетомминистров, наоперативномуровне - Министерствомфинансов.

Министерствофинансов :
-осуществляетобщее руководствореспубликанскимии местнымифинансовымиорганами поисполнениюгосударственногобюджета;
- составляетпроекты государственногобюджета наутверждениеВерховномуСовету, различнымиактами регламентируетдеятельностьсубъектовхозяйствованияпо финансовымвопросам,осуществляетконтроль зафинансово-хозяйственнойдеятельностьюсубъектовхозяйствования;
-вносит предложенияв ВерховныйСовет по вопросамрегулированияфинансовыхотношений синостраннымигосударствами.

Всостав Министерствафинансов входятследующиеуправления:бюджетное,налоговое,управлениепо производственнымотраслям, управлениепо отраслямнепросферы,валютно- экономическоеуправление,управлениебух. учета иотчетности.

Науровне местныхорганов властиформируютсяфинансовыеуправлениясоответствующегоуровня ( область,город, район,село).

Местныефинансовыеорганы выполняютфункции, аналогичныеМинистерствуфинансов иработают попринципу двойнойподчиненности:

1)вышестоящемуфинансовомуоргану по всемвопросам финансовойполитики иметодологии;

2)местным органамгосударственногоуправленияв части региональнойфинансовойполитики.

Децентрализованныефинансы исполняются,формируютсяфинансовымислужбами предприятийи отраслей н/х.

Кфункциям финансовыхслужб относятся:
1. формированиеи исполнениефинансовыхпланов фирмы(баланс доходови расходов )
2.контроль иисполнениекассовых операций
3.формированиекредитныхпланов и заключениедоговоров сфинасовымипосредникамина представлениезаемных средств
4.контроль зарасчетно-платежнойдисциплинойна предприятии.
Структурафинансовогоотдела:
1) заведующийкассой и кассиры
2)финансистыпо планированиюфинансовыхресурсов
3)подразделенияпо расчетно-платежнымоперациям
4)группа сводногофинансовогопланирования.
содержанием, выявить доходыи определитьрасходы н/х.

4.Под финансовымпланированиемпонимают совокупностьмероприятийпо составлению4 и выполнениюпланов формированиядоходов и расходов.Финансовоепланированиеявляется чстьюн/х планирования.Оно позволяетувязать показателин/х плана с ихденежным ениесредств

Объектомфинансовогопланированияявляется финансоваядеятельностьсубъектовхозяйствованияи государства,а итоговымрезультатом- составлениефинансовыхпланов, начинаяот сметы отдельногоучреждениядо сводногофинансовогобаланса государства.

Основные задачифинансовогопланирования:
1)определениеобъемов и источниковфинансовыхресурсов
2)рациональноераспределение
3)стимулированиенаиболее эффективногоиспользованиямежду производственнойи непроизводственнойсферой денежныхсредств
4) концентрацияденежных средствна приоритетныхнаправленияхразвития.
Расчётыплановых финансовыхпоказателейбазируютсяна использованииразличныхметодов:
Всистемуфинансовыхпланов входят:

баланс доходови расходовпредприятийи отраслей;
финансовыепланы общественныхорганизаций;
сметыбюджетныхорганизаций;
бюджетсоцстраха;
госбюджет;
сводныйфинансоывйплан государства.

Всефинансовыеплан составлясяпо принципубаланса, в которомдоходы равнырасходам.

6.Насовременномэтапе развитиядля стабилизациифинансовогоположенияприменяетсяследующие меры:

преодолениеострого платежногокризиса государства;
сокращениепроизводственныхинвестиций;
приватизациягосимущества;
отменадотаций убыточнымпредприятиям;
сокращениеадминистративно-управленческихрасходов, переводряда бюджетныхорганизацийна самофинансирование;
ликвидацияденежных икредитныхэмиссий какмер покрытиябюджетногодефицита;
привлечениесредств населениядля инвестированияпрограмм;
формированиерыночнойинфраструктуры;
вводновой денежнойединицы.

Финансоваяполитика государства- это совокупностьмероприятийпо формированиюи использованиюфинансовыхресурсов. Своеконкретноевоплощениефинансоваяполитика имеетв финансовоммеханизмегосударства.

Финансовыймеханизм - этосовокупностьформ и методовуправленияфинансовойдеятельностьюгос-ва. Она включаетв себя системуденежных расчетов,системуфинансовыхрычагов истимулирования,финансовыхнорм, номативов,показателей,государственныебанковскиеи финансовыерезервы и финансовыйконтроль.

Финансовыймеханизмрегламентируетсяв законах инормативныхактах.

Основнымиметодами переходак рынку являются:

максимальнаясвобода деятельностипредприятий;
полнаяответственностьза результатысвоей хоз.деятельности;
конкуренциятоваропроизводителей;
свободноеценообразование;
отказгосударстваот вмешательствав хозяйственнуюдеятельностьсубхектовхозяйствования;
распространениерыночных отношенийна те сферы,где они могутдать наибольшийэффект;
принципоткрытой экономики,то есть предоставлениепредприятиямправа выходана внешнеэкономическийрынок.

Финансы- это системаэкономическихотношений поповоду распределенияи перераспределенияфондов денежныхсредств и контрольза их использованием.

Финансирование- это процессиспользованияФДС в соответствиис разработаннымибизнес-планами.В условияхрыночной экономикиприменяютсяследующиеметодыхозяйствования(финансирования):

Хозрасчет;
Коммерческийрасчет;
Самофинансирование;

Хозрасчетподразумеваеттакую системухозяйствования,при которойрасходы производятсяза счет полученныхдоходов и получаетсянекотораяприбыль, тоесть обеспечиваетсярентабельнаяработа фирмы.

Коммерческийрасчет - системахозяйствования,которая подразумеваетсравнениерасходов ирезультатовпроизводственнойи хозяйственнойдеятельностис целью получениямаксимальнойприбыли.

Самофинансирование- метод хозяйствования,при которомиз выручки отреализациипроизводятсявсе необходимыезатраты и получаетсяприбыль, достаточнаядля развитияпроизводстваи образованияфондов социальнойзащиты.

Кредит- совокупностьденежных отношенийпо поводу аккумуляциивременно свободныхденежных средствс последующимпредоставлениемих на условияхвозвратности,срочности иплатности.

Кредитование- процесспредоставлениевременно свободныхденежных средств.

Денежноеобращение -совокупностьэкономическихотношений поповоду олрганизацииналично-денежногои безналичногооборота денегв государстве.

Предметомкурса являетсяизучение финансов,кредита и денежногообращения.

Содержаниекурса раскрываетсяв следующихзадачах:

принципыформирования,организациии построенияфинасовой икредитнойсистемы;
изучениеструктуры исостава денежногообращения;
изучениепринципов иорганизациисистемырасчетов;
изучениепорядка финансированияи кредитованияпредприятий;
изучениесистемымеждународныхрасчетныхкредитных ивалютных операций;
изучениевопросовфункционированияфинансовыхрынков.

ЧН- чистые налогис учетом трансферныхплатежей;
ГЗ- государственныезакупки.
ГЗи трансферныхплатежей - эторасходы государства.
Г-государство;
ЗГ-займ государства.

ТЕМА 2 :ИСПОЛЬЗОВАНИЕФИНАНСОВ ВУСЛОВИЯХ РЫНОЧНОГОХОЗЯЙСТВА

1.Объективныепредпосылкии возможностииспользованияфинансов.
2.Обеспечениепроизводственногопроцессафинансами.
3.Финансовыерынки. Инфраструктураи инстументарий.
4.Ценные бумаги.
5.Фондовая биржа.
6.Биржевой курс.
7.Финансовыерынки.

1.Распределительнаяфункция финансовпозволяетобеспечитьформированиеи мобилизациюФДС на запланированныецели в процессерасширенноговоспроизводства.

Качественнаясторона влиянияфинансов - этовлияние напроцессы расширенноговоспроизводстваза счет болееэффективныхнормативовраспределенияФДС.

Количественнаясторона влиянияфинансов заключаетсяв формированиии мобилизациифинансовыхресурсов нацели расширенноговоспроизводства.

2.Макроэкономическаямодель финансовыхпотоков показываетроль финансовв процессерасширенноговоспроизводства.

Контрольнаяфункция финансовпоказываетдействительноеучастиефинансов(формирование,мобилизация,использованиефинансовыхресурсов) впроцессе расширенноговоспроизводства.

3.Рынки - этосовокупностьденежных отношениймежду товаропроизводителямии товаропотребителями,которые основанына спросе ипредложении.

ПредметомТР являетсяпродажа средствпроизводства.
ПР- предметыпотребления.
РУ- индустрияуслуг(коммунальныеуслуги, услугисвязи).
ТБ - посредник,связывающийтоваропроизводителейи товаропотребителейпутем проведенияаукционов.

РЦБ- совокупностьэкономическихотношений,которая взаимосвязываетпокупателейи продавцовпо поводуприобретениядоли собственностиили долговыхобязательствю

ФБявляетсяпосредникоммежду покупателямии продавцамиценных бумагпутем так называемойкотировкиценных бумаг.

ВР- рынок на которомпроизводитсяторговля иностраннойвалютой.

ВБувязываетинтересы покупателейи продавцоввалюты.

Инструментарийфинансовогорынка:

брокерскиекомпании;
банковскаясистема;
небанковскиефинансовыеинституты;
инвестиционыефонды и компании;
инновационныефонды.
финансовыекомпании;
финансово-промышленныегруппы(ФПГ);
трастовыекомпании;
страховыекомпании;
консалтинговыекомпании;
факторинговыеи лизинговыекомпании;
холдинг-компании.

Брокерскиекомпании - этопосредникиведущие торгина бирже.

Небанковскиефинансовыеинституты(трастовыекомпании, фондывзаимопомощи,факторинговыеи лизинговыекомпании) торгуюткапиталом. -конгломерат,который включаети производствои сбыт, и реализацию.Финансоваякомпания либобанк.

Факторинговыекомпании -это компании,оплачивающиечужие счета.

Лизинговыекомпании -это компаниипозволяющиепередаватьимущество варенду.

Трастовыеили доверительныекомпании действуютпо поручению.

Консалтинг- компаниясоветует заденьги какпоступать.

Холдинг- принцип контроляили системыучастия.

Основнымвидом ценныхбумаг являютсяакции. Акциибывают двухвидов:

простые;
привилегированные.
видыценных бумагмогут бытьименными и напредъявителя.

Простаяакция - это документ,удостоверяющийправо купившегоакцию на участиев управлениифирмой, получениедивидендов,а в случае ликвидациифирмы - на частьее имущества.

Привилегированная- это документ,удостоверяющийправо купившегоакцию на гарантированныйдоход в соответствиис условиямиприобретения.Приоритет наполучениедивидендовимеют собственникипривилегированныхакций.

Акцииявляются бессрочнымидокументами.

Облигацииявляютсяценными бумагами,которые удостоверяютдолговое оязательствофирмы, котораяее выпустила,погасить долгв обусловленныйсрок под соответствующийпроцент дисконта.

Сберегательныесертификаты- это долговоеобязательствобанков выкупитьэту ценнуюбуиагу заобусловленныепроценты.

ГКО-это государственныеили муниципальныеценные бумаги,которые являютсядолговымиобязательствамиорганизации,которая ихвыпустила,погасить этотдолг в течениеопределенноговремени заобусловленныйпроцент. Гарантиямипогашенияявляются различныевиды собственности,принадлежащиеорганизациям.

Вексель- коммерческоедолговоеобязательство,которое гарантируетсятоварной массойфирмы.

Вексель- это приказбанку оплатитьдолг. Вексельбывает простойи переводной.Переводнымназываетсявексель, дающийправо векселедержателюуказать новогоплательщикапо данномувекселю.

Приватизационныебумаги - этоправо каждогогражданианагосударствана часть имуществагосударства,на землю, нафонды.

5.Фондовая биржа- посредникв торговлеценными бумагами.ФБ действуетна основаниизакона "О ценныхбумагах и ФБ".ФБ обслуживаеттак называемыйвторичныйоборот ценныхбумаг или вторичныйрынок. Продажаценных бумагвладельцамиявляется первичнымрынком.

ЦелиФБ:

мобилизацияфинансовыхресурсов путемприобретенияценных бумаг;
установлениерыночной стоимостиценных бумаг;
обслуживаниеерелива капиталаот одного владеоьцак другому;

6.Биржевой курс- это курс, покоторому продаютсяценные бумаги.

Ажио-это продажапо курсу, которыйпревышаетноминальнуюстоимость.

Дизажио- это продажапо курсу, которыйниже номинальногокурса.

Альпари- продажа пономинальнойстоимости.

ЦБопределяетсяпо формуле:

ЦенаЦБ = Нс * Д / Пб , где

Нс- номинальнаястоимость;
Д- доход, которыйможно получитьпо ценной бумаге;
Пб-ставка рефинансированиябанка(учетныйпроцент НБУ).

Биржевыецены называютсякотировочными.

Котировкацены - установлениеуровня, по которомупродаютсмяценные бумаги.На котировкувлияет ликвидность,спрос, предложение.

7.Финансовыериски - возможностьубытков илиполученияприбыли пофинансовымоперациям.

Выделяютследующиефинансовыериски:

убыткиотневыполненияобусловленныхграфиков платежей;
убыткиот стихийныхбедствий;
банковскиериски;
процентныериски;
курсовыериски.

Совокупностьсбережений,налогов и расходовна импорт составлятутечку экономическойсистемы.

Инвестиции,госзакупки,экспорт - этоинъекции вэкономику.

ВНП=СРП + Ин + ГЗ + (Э -И)

С+ J + G + (X - M) , где
Ин + ГЗ+ Э - инъекциив экономику(деньги, приходящиена рынок продуктов).
Сб+ Чн + И - утечкииз экономическойсистемы( чем они выше,тем меньшаясумма вкладываетсяв производственноепотребление).
НД= СРП + Сб + Чн

Суммаутечек равнасумме инъекцийв системе.
Сб+(И - Э) - поступленияв финансовыйрынок.
Ин+ (Гз- Чн) - утечки изфинансовогорынка ( дефицитбюджета)

- заграница;
-экспорт(деньги);
-импорт(деньги).

Вслучае чистогоимпорта (тоесть превышенияимпорта надэкспортом) идетввоз капитала,а в случае чистогоэкспорта - вывозкапитала.

ГН- государственныеналоги;
ФО-финансовыеобязательства.

ТЕМА 3 :ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

1.Сущность, функциии принципыорганизациифинансовпредприятия.
2.Финансоваяслужба предприятий.
3.Финансовыересурсы предприятия.
4.Финансы и кругооборотосновных ПФ.
5.Оборотныесредства предприятия.
6. Доходы предприятийи их распределение.
7.Финансовоепланирование.

1.Финансы -это денежныеэкономическиеотношения поповоду создания.Распределенияи использованияфондов денежныхсредств впроцессеобщественногопроизводства.Финансы предприятийявляютсядецентрализованнымифондами денежныхсредств.

Распределительнаяфункция финансовпозволяетрешать вопросы,связанные смобилизацией,распределениеми использованиемденежных средств.

Контрольнаяфункция финансовпозволяетоценить объемыфинансовыхресурсов, ихнаправленностьи использование.

Принципыорганизациифинансов:
1.Принцип сочетаниягосударственногорегулированияи хозяйственнойсамостоятельностипредприятий.
2. Принципсамофинансирования.
3.Принцип материальнойзаинтерисованностии материальнойответственности.
4.Принцип деленияуже самих средствпредприятияна собственныеи заемные.
5.Принцип формированияфинансовыхрезервов.

2.Финансовыеслужбы предприятий:
1. Первоеподразделениефинансовыхслужб - группафинансовогопланирования- составляетбизнес-плани рассчитываетфинансовыепоказатели.
2.Группа финансовыхрасчетов(операционисты)- безналичныерасчеты.
3. Группакассовогоисполнения- наличный денежныйпоток(оборот).

3.Предприятиеначинаетсяс формированияуставногофонда.

Уставныйфонд этосовокупностьОПФ и оборотныхсредств. Второйважный источник- доход предприятия.Третий источник- формированиеденежных ресурсов- инвестиций(либоэто долгосрочныйкредит, либократкосрочный,который направленна формированиезапасов, либона реализациюпродукции.

Четвертыйисточник -мобилизацияденежных ресурсовв процессехозяйствования.Пятый источник- бюджетныеассигнования.В условияхрынка появляетсяновый, шестойисточник - страховыевозмещения.Седьмой источник- выпуск ценныхбумаг предприятия.

Первыйфонд из выручки- НДС. Дальше -налог на прибыль(сдохода). Потом- обязательныесборы и платежи:акциз, таможеннаяпошлина и другие.

Составныечастисебестоимости:финансовыеобязательства- кредиторскаязадолженность(привлеченныесредства), банковскийкредит(заемныесредства).

Износрассчитываетсяпо нормамамортизационныхотчислений.

Всостав ОПФвключаются:средства трудаи орудия труда,то есть здания,сооружения,передаточныеустройства,рабочие и силовыемашины, оборудование,хоз. инвентарь.

ОПФпереносят своюстоимость назатраты производствапостепенно,в течение несколькихпроизводственныхциклов. Этавеличина называетсяизносом ОПФи рассчитываетсяв соответствиис нормативамиамортизационныхотчислений.

Суммаамортизационныхотчислений,накопленнаяв течениеопределенногопериода, называетсяамортизационнымфондом.

Нормаамортизации- величина, обратнаясроку работыоборудования.

ОПФназываетсяустойчивыеактивы.

Устойчивыепассивы отражаютвеличину уставногофонда. Частьуставного фонда- стоимостнаяоценка ОПФ,другая часть- оборотныхфондов.

ИсточникамифинансированияОПФ являются:
1.Уставный фонд;
2.Прибыль предприятия;
3.Амортизационныйфонд;
4. Мобилизациявнутреннихресурсов.

Отношениеобъема выпущеннойпродукции квеличине ОПФназываетсяфондоотдачей.

ОПФоцениваютсяпо первоначальнойстоимости, тоесть по стоимостиих приобретения,установки,монтажа, запускав эксплуатацию.

Восстановительнаястоимость - этостоимость ОПФв современныхусловиях.

5.В состав оборотныхсредств включаютсяоборотные ПФи фонды обращения.

ОборотныеПФ - это производственныезапасы, то естьсырье, материалы,незавершенноепроизводство,расходы будущихпериодов, тоесть расходыкоторые производятсяв текущее времяа списываютсяна себестоимостьгораздо позже.

Всостав фондовобращениявключаютсяденежные средствав кассе и насчетах в банке,кредиторскаязадолженность,фактурнаязадолженностьи другие ден.ср-ва и готоваяпродукция.

Необходимыйминимум оборотныхПФ для нормальногохода производстваназываетсянормативом.Оборотные ПФучитываютсяв активе балансапод названиемтекущие активы,а источникиоборотныхсредств учитываютсяв пассиве балансапод названиемтекущая задолженность.

Основноеназначениеоборотныхсредств - этообеспечениебесперебойногохода производственогопроцесса. Оборотныесредства делятсяна собственныеи заемные. Собственыеформируютсяза счет собственныхисточниковпредприятия,а заемные средстваформируютсяза счет банковскогокредита, либопривеченныхсредств другихпредприятийи организаций.Под ликвидностьюпонимаетсяотношениеактивов ккредиторскойзадолженности.Ликвидность- спосбностьсредств превращатьсяв денежныесредства. Коэффициентоборочиваемостиоборотных -отношениевыручки отреализацииза какой- либопериод к остаткамоборотныхсредств.

6.Прибыльпредприятиясогласно действующемузаконодательствуопределяетсяпутем вычитанияиз выручки отреализацииНДС, обязательныхсборов и платежейи затрат, которыевключаютсяв себестоимость.

Вчисло обязательныхсборов и платежейвключаютсяакцизы, таможенныйсбор, ввознаяпошлина и другиеобязательныеплатежи в бюджет.

Себестоимость- материальныезатраты, затратына заработнуюплату, отчисленияна социальныемероприятия,амортизацияОПФ и нематериальныхактивов и прочиезатраты (обычносвязанные среализациейпродукции).После определенияразмера прибыли,которая называетсябалансовойприбылью вбюджет уплачиваетсясоответственныйплатеж за прибыль(дляпредприятий- 30%, посредническаядеятельность- 45%, аукционы иигровые заведения- 60%). Оставшаясячасть прибылираспределяетсяна фонд развитияпроизводства,средства которыенаправляютсяна финансированиекапитальныхвложений и нафонд социальныхмероприятий,средства которыеидут на поощрениеработниковпредприятия,а также рядсоциальныхвыплат.

Засчет прибылиформируетсятакже резервныйфонд, которыйиспользуетсяв случае непредвиденныхотрицательныхситуаций. Отношениеприыли, полученнойот реализациипродукции кее себестоимостиназываетсярентабельностьюи показываетэффективностьпроизводстваданного товара.Отношениеприбыли отреализациик величине ОПФи оборотныхфондов называетсяобщей рентабельностьюи показываетэффективностьиспользованияОПФ и оборотныхсредств.

7.Объектомфинансовгопланированияявляетсяфинансоваядеятельностьсубъектовхозяйствованияи государства,а итоговымрезультатом- составлениефинансовыхпланов, начинаяот сметы и заканчиваясводным финансовымбалансом государства.В каждом планеопределяютсядоходы и расходына определенныйпериод, связисо звеньямифинансовойи кредитнойсистем.

Финансовыепланы имеютвсе звеньяфинансовойсистемы,причем формафинансовогоплана, составего показателейотражают спецификусоответствующегозвена финансовойсистемы.Конкретныезадачи финансовогопланированиязаключаютсяв выявлениирезервов ростадоходов, экономиив расходах, вустановленииоптимальныхпропорций враспределениисредств междуцентрализованнымии децентрализованнымифондами.

Финансовыйплан - балансдоходов и расходов,причем величинадоходов в итогеравна величинерасходов. Составлениефинансовогоплана необходимодля того, чтобыопределитьвозможностьпокрытия расходовпредприятиясоответствующимипоступлениямиденежных средств.

ФП:
1.доходы и поступления;
2.расходы и отчисления;
3.кредитныевзаимоотношения;
4.взаимоотношенияс бюджетом;

Кфинансовомуплану составляетсябалансировочнаятаблица.

Первый расчетФП - расчет объемареализации.
Второйрасчет - балансактивов и пассивов.
Третий- расчет прибылии убытков.
Четвертый- расчет основныхпоказателейФП.
Пятый- анализ безубыточности.
Шестой- экономическиепоказателиэффективностикапвложений.
Седьмой- анализ финансовогосостояния.
Восьмой- финансовыйплан ( балансдоходов и расходов).

ТЕМА 4 :ДЕНЬГИ.ИХ СУЩНОСТЬ,НЕОБХОДИМОСТЬИ ФУНКЦИИ.

1.Происхождениеи необходимостьденег.
2. Сущностьи стоимостьденег.
3. Функцииденег.
4. Рольденег в процессерасширенноговоспроизводства.

1.На протяжениивеков деньгипостоянноизменялисьи сегодняшнееих состояниеотнюдь не являетсязавершающейи окончательнойфазой. В своемразвитии человечествопрошло несколькостадий товарногообмена:

простая (случайная)форма товарногообмена на раннихэтапах развитиячеловечества.
развернутаяформа обменатоваров. (Т1 = Т2= Т3)

Надальнейшемэтапе развитиячеловечествапоявляетсяряд товаров,которые охотнееобмениваютсяв определенныхпропорциях.Этои есть развернутаяформа стоимости.

Товар- это продуктдля реализациис целью удовлетворенияличных потребностей.

Противоречия,заключенныев товаре:

конкретныйтруд потребит. стоимость.
абстрактныйтруд меновую стоимость

Воснове созданиятовара с определеннымиполезнымикачествамилежит конкретныйтруд. Способностьтовара менятьсяна любой другойтовар называетсяменовая стоимость.В основе меновойстоимостиабстрактныйтруд, то естьобщечеловеческиезатраты труда.

Второекрупное разделениетруда - отделениеремесла отземледелия.Выделениеремесленниковхарактеризуетсярезким увеличениемколичестватоваров. Эквивалентнаяформа стоимости:один товарвыделяетсяиз совокупноститоваров накоторый меняютсявсе остальныетовары называетсяэквивалентом.Вырабатываютсятребованияк товару-эквиваленту:

делимость
портативность
однородность

Общийэквивалентвыделяетсяиз среды товаров-эквивалентовблагодаря тому,что он обладаетсвойствами1-3. Общим эквивалентомстановятсяметаллы.

Изсреды металловв процесседальнейшегоразвития выделяютсяденьги каквсеобщий эквиваленттоваров, таккак в маленькомколичествесодержитсябольшая стоимость.

НачалоXX века - золотоймонометализм- золото окончательнозавоевало правобыть всеобщимэквивалентомтоваров.

Дальнейшимэтапом развитияденег явилсяпереход к денежнымзнакам, то естьк представителямденег(золотоуступает денежнымзнакам).

Появляетсятребованиек деньгам:

деньги должныобладать свойствомбезграничногоувеличениядля удовлетворенияпотребностейв реализациитоваров и вместес тем иметьминимальныезатраты на ихпроизводство.

Насовременномпоявляютсяновые деньги- банковскиеденьги. Банковскиеденьги - этосоответствующаязапись о долговыхобязательствах.

Необходимостьсуществованиявызвана существованиемтоварных отношений,поддержаниемпроцесса товарногообмена.

Товарно-денежные отношения(Т-Д - Т) могут делитьсяна два этапа:

Т - Д;
Д- Т;

Разрывформулы товарногодвижения обусловилдальнейшееразвитие денежныхотношений,появлениефункций: деньгикак средствонакопленияи деньги каксредство платежа.Появление иразвитие денежныхотношений резкосужает возможностипроведенияпрямых бартерныхопераций.

Необходимостьденег вызванатем, что ониустраняютпротиворечиезаключенноев двойственномхарактеретруда, воплощенногов конкретномтоваре. Этопротиворечиеразрешаетсятолько однимпутем - выделениемиз массы товароввсеобщегоэквивалента- денег.

2.Стоимостьденег, когдав качественаличных денегиспользовалисьзолотая и серебряннаямонеты, определяласьдвумя факторами:

Добыча, доставка,производствомонеты.
Меновойстоимостьюсамой монеты.

Законколичестваденег в обращении:Mv = Py, где
М - количестводенег необходимоедля обращения.
v - количествооборотов одноименныхденежных единиц.
Р- уровень ценна произведенныетовары.
y- количествопроизведенныхтоваров.

Количестводенег в обращенииопределяетсяс каждым новымэтапом товародвиженияпо предыдущемуэтапу. В зависимостиот этого:

Либо снижаетсяобменная стоимостьденег;
Либоповышаютсяцены на товар.

Еслиобъем товаровснижен по отношениюк денежноймассе, то ценына товар повышаются.

Еслиобъем товарноймассы превышаетобъем денежныхзнаков в обороте,то меноваястоимостьденег, их ценавозрастает.

3.Трудовая теориястоимости КМаркса выделяетпять функцийденег:

деньги какмера стоимости;
деньгикак средствообращения.
деньгикак средствоплатежа;
деньгикак средствонакопления;
деньгикак мировыеденьги.

Какмера стоимости,деньги являютсяидеальнымии благодаряменовой стоимостиони позволяютоценить стоимостьтовара контрагента.В этой функцииденьги, являясьнеразменными,служат какрасчетныеденьги, то етсьденьги благодаряколичествукоторых можнооценить стоимостьпланируемоготовара. Функцияденег как мерыстоимостиактивно применяетсяв ВНП, НД в рамкахмакроэкономики,микроэкономикина предприятиипозволяетоценить основныепоказателибизнес-плана.
Деньгикак средствообращениявыполлняютреальные деньги,которые опосредствуютвзаимоотношениямежду покупателеми продавцом.В этой функцииденьги выполняютогромную роль,формируя современныерыночные отношения,а также выступаюткак непосредственнаяменовая стоимость.
Диалектическоеразвитие денежныхотношенийпривело к тому,что в ряде случаевпроцесс получениятовара во временилибо в пространствебыл разделенс мометом оплатыза товар. В этомслучае появляютсяновые деньги- платежныеили расчетныеобязательства(вексель,кредит, деньгии т.д ). В моментполучениятовара покупательпередает продавцуденежныеобязательства,в которыхуказываетсяв какое время,в каком местебудет передананеобходимаясумма.
Историческисложилось, чтоэта функцияпоявиласьодной из первых,однако дальнейшееразвитие онаполучила послетого, как появилисьденьги какплатежноесредство.
Деньгив качествемировых денегобслуживаютвнешнеэкономическиеотношения. Напервых этапахмировые деньгиприменялисьв виде золота.В современныхусловиях вкачестве мировыхденег могутвыступатьстабильныевалюты рядагосударствлибо мировыекредитныеденьги. Деньгив качествемировых денегвыполняют всечетыре предыдущихфункции, тоесть эта функцияденег являютсяинтегральной.
Важнейшаяроль денег -оценка в денежномвыраженииважнейшихнароднохозяйственныхпоказателейэкономикигосударства,то есть ВНП,номинальныйНП, НД, оценкабизнес-планамикроэкономики.
Втораяроль - непосредственноеобслуживаниерыночных отношенийна товарномрынке, обслуживаниеденежногооборота государства.

ТЕМА 5 :БЕЗНАЛИЧНЫЕРАСЧЕТЫ.

1.Сущность,необходимостьи основныепринципы организациибезналичныхрасчетов.
2. Видыи формы безналичныхрасчетов.
3.Акцептная формарасчетов.
4.Расчеты с помощьюплатежныхпоручений.
5.Расчеты с применениемчеков.
6. Расчетыпо аккредитиву.
7.Расчеты, основанныена зачете взаимныхтребований.
8.Расчеты сиспользованиемвекселей.
9.Факторинговыеоперации.
10.Укреплениерасчетной иплатежнойдисциплины.

1.Экономическиминструментом,позволяющимопосредствоватьпроцесс движенияи измененияформ стоимости,являются расчеты.

Расчеты- это представлениеи удовлетворениеденежных обязательствв процессекупли-продажитовара. Процесстовародвиженияот Т к Д и Д к Тне разрабатываетсяво времени.Процесс единогодвижения Т - Ди Д - Т называетсяплатежом. Всясовокупностьплатежей, совершаемыхв народномхозяйстве,называетсяплатежнымоборотом.

Денежныеотношения,которые обслуживаеткредитнаясистема,между покупателеми продавцом,между кредитнойи финансовойсистемойили физическимилицами называетсясферой налично-денежногооборота. Оборот,обслуживаемыйкредитнойсистемойпо опреациямкупли-продажи,предоставленияуслуг, финансовымоперациям междукредитнойсистемой,финасовойсистемойи юридическимилицами, непосредственномежду юридическимилицами называетсясферой безналичногооборота илибезналичныерасчеты. Безналичныерасчеты производятсяв кредитнойсистемепутем записиденежных суммс одного счетана другой.Совокупностьналичных ибезналичныхрасчетов называетсяденежным оборотом.

Дляосуществлениябезналичныхрасчетов кредитнаясистемаоткрываетюридическимлицам, физическимлицам счетаразличныхбанков. Счетамогут бытьрасчетные,текущие, ссудные,валютные.

Расчетныесчета предприятийили юридическихлиц служат дляотраженияоперацийхозяйственнойдеятельностипредприятийв полном объеме.

Текущиесчета выполняютпо отношениюк расчетномусчету меньшееколичествоопераций, таккак теекущиесчета открываютсяфилиалом,представительствоми служат длявременногонакопленияденежных средств,выплаты указанныхсредств всоотвестсвиис регламентациейвышестоящейорганизации.

Основныепринципы организациирасчетов:

1.открытие дляпроведениярасчетныхорганизацийсчетов юридическихи физическихлиц в кредитнойсистеме.

2.Списаниеденежных средствсо счета владельцатолько при егосогласии илив строго предусмотренныхзаконодательствомслучаях.

3.Перечислениесредств сосчета владельцапроизводитсятолько приналичии соответствующихсумм на банковскихсчетах. Еслиу владельцав настоящеевремя отсутствуютденьги, то денежныетребованияк нему относятсяна соответствующуюкарточку.

2.Практика выработалазначительноеколичествовидов и формрасчетов. Расчетыделятся на двеосновные группы.Первая - расчетыпо товарнымооперациям,вторая - расчетыпо нетоварнымоперациям.

Товарныеоперации -это безналичныерасчеты, которыепроизводятсяза купленныетовары, произведенныеуслуги, выполненныеработы.

Нетоварныеоперации -это расчетысвязанные сбезналичнымперечислениемсредств пофинансовымоперациям.

Расчетыпо месту совершенияделятся на трикрупные группы:
1.Одногородниерасчеты;
2. Иногородниерасчеты;
3.Международныерасчеты.

Одногородниминазываютсярасчеты, которыеосуществляютсямежду покупателеми поставщикомпродукции:
а)если они обслуживаютсяв одном банке
б)если банк поставщикаи банк покупателянаходятся водном городе.

Иногородниминазываютсярасчетами пооперациямкупли-продажив том случае,если банк поставщикаи банк покупателянаходятся вразных городах.

Международныминазываютсярасчет, которыепроизводятсяпо операциямкупли-продажив том случае,если банк покупателяили банк поставщикапредставляетинтересы либоявляетсянепосредственнозарубежнымбанком внезависимостиот его местоположения.

Повидам запсисв банковскихсчетах расчетыделятся на двебольшие группы:
1.Расчеты, производимыепутем записисумм со счетана счет
2. Расчетыпо сальдо взаимныхрасчетов междупокупателеми поставщикомпродукции.

Видырасчетов всоответствиис методомперечисленияденег из одногобанковскогосчета на другой(формы расчетов):

акцептная(платежныетребования;
платежныепоручения;
плановыеплатежи;
чековаяформа расчетов;
аккредитивнаяформа расчетов;
вексельная;
факторинг;

3.В настоящеевремя акцептнаяформа расчетовмежду поставщикамии покупателямирезко сократиласьв связи созначительнымиинфляционнымипроцессамина Украине.Акцептная формарасчетов сочетаетсяс инкассовымиоперациями.

Инкассовыеоперации -это операции,при которыхбанк обслуживаетдокументоообротрасчетных иплатежныхдокументоводного из своихклиентов впользу третьихлиц.

Акцепт- это согласиеплательщикана оплату товарныхдокументовпоставщика.Акцепт можетбыть положительныйили отрицательный(молчаливый).В случае положительногоакцепта распорядительсредств делаетотметку о согласииоплаты на платежныхдокументах.В случае молчаливиогоакцепта банкв течение трехдней ждет формальноенесогласиеплательщикас перечислениемсредств. Акцептбывает последующийи предварительный.При предварительномакцепте банкждет согласияна перечислениев течение 2-3 днейи только послеэтого производитоплату. Припоследующемакцепте банкпри полученииплатежныхдокументовсразу производитоплату, но оставляетправо в течениисрока акцепта.

Выписываетсядокумент - платежноетребование-поручение.

Насегодняшнийдень платежноепоручениеявляется наиболеераспространеннойформой расчетов.

Платежноепоручение - этоприказ банкуперечислитьс расчетногосчета клиентав адрес третьеголица необходимуюсумму денежныхсредств. В платежномпорученииуказываютсяреквизитыплательщикаи поставщика,наименованиеоперации инеобходимаясумма средств.Платежноепоручениеприменятсяпри предварительнойоплате продукциии услуг как потоварным, таки по нетоварнымоперациям.

Художественныйвид этих операцийимеет следующийвид:

1.Поставщикнаправляетв адрес плательщикатоварныедокументы(фактуру).

2.Плательщиквыписываетплатежноепоручение вадрес своегобанка. В рядеслучаев вместофактуры употребляетсясам договор.

3.Банк плательщикаперечисляетв адрес банкапоставщиканеобходимуюсумму денег.

4.Получение денегпоставщиком.

5.Отгрузка товараплательщику.

5.Расчеты с помощьючеков.

Чек- это приказбанку плательщикаоплатить определеннуюсумму, котораяуказана в чеке.Для того чтобыбыла выданачековая книжкапредприятиепишет заявлениев банк с просьбойо выдаче чековойкнижки (операция1). Если у предприятиядостаточносредств нарасчетномсчете, то банкудовлетворяетэту просьбу(операция2), депонируясредства плательщикана отдельномбалансовомсчете.

Получательедет к поставщику,оплачивая чекомтовар которыйему нужен(операция3).

Поставщикпоставляеттовар(операция4), направляяреестр чековв обслуживающийего банк(операция5). Банк зачисляетна счет поставщикасуммы, указанныев реестречеков(операция7). Банк поставщикавыставяетплатежноепоручение банкуплательщикана оплату чеков.Банк получателяпересылаетбанку поставщикасумму, указаннуюв чеке(операция8), списывая сотдельногобанковскогосчета эту сумму.

Бываютлимитированныеи нелимитированныечековые книжки.Лимитированнаячековая книжка- это чековаякнижка на которойуказана суммалимита. В случаес нелимитированнойчековой книжкойпоставщикунеобходимоподтверждениебанка поставщикаи получателяо действительностичека предоставляемогок оплате.

6.Аккредитив- поручениебанку оплатитьсумму, указаннуюв аккредитивена условиях,указанных ваккредитивномзаявлении.Аккредитивыбывают
1.покрытыеи непокрытые;
2.отзывныеи безотзывные;
3.открытыев банке плательщикаили в бакепоставщика;
4.сакцептом плательщикаили без акцепта.

Покрытыйаккредитив- это аккредитив,который банкплательщиказачисляет наотдельный счетза счет плательщика,либо за счеткредита банка.При установленнойкорреспонденциисообщений междубанком поставщикаи банком плательщикаможет бытьоткрыт непокрытыйаккредитив,то есть аккредитивгарантированныйбанком плательщика.В этом случаебанк плательщикаразрешаетсписать сосвоего корреспонденстскогосчета суммуаккредитивана условияхаккредитивногозаявления.

Отзывнойаккредитив- это аккредитив,по которомуплательщикудано правоизменять условия,указанные ваккредитивномзаявлении.Практическине защищаетинтересы поставщика.

Безотзывнойаккредитив- это аккредитив,условия которогоплательщикможет изменятьтолько с согласияпоставщика.

Аккредитивс оплатой документовпо предварительномуакцепту плательщика:
вэтом случаепредставительплательщиканепосредственноу поставщикаконтролируеткачество товараи ставит акцептна соответствующихтоварных документах.Расходы плательщикана осуществлениеэтой операциирастут, однако,его интересымаксимальнозащищаются.

Аккредитивбез акцептаплательщикадает правопоставщикунепосредственнойотгрузки товарав адрес плательщикасогласно условиямаккредитиваи контракта.Расчеты поаккредитивнойформе ведутсяпри иногороднейи международнойформах расчетов.

Еслиаккредитивоткрыт в банкеполучателя,то
1.Плательщикпредоставляетв банк аккредитивноезаявление икопию контракта.
2. Банк плательщикауведомляетплательщикаоб открытииему аккредитивана укзаннуюсумму за егосчет ( то естьсписывая с егорасчетногосчета в актив).
3.Банк плательщикаставит в известностьбанк поставщикаоб открытииаккредитивапоставщикуна конкретнуюсумму.
4. Банкпоставщикауведомляетоб этом поставщика.
5. Отгрузкатоваров, тоесть операцияconassignment.
6. Покупательставит в известностьсвой банк овыполненииусловий аккредитива,то есть даетприказ на раскрытиеаккредитивасогласно условиямаккредитивногозаявления.
7.Банк получателяперечисляетв адрес постващикасумму аккредитива.
8.Поставщикполучает деньгина р/с.

Еслиаккредитивоткрыт в банкепоставщика,тогда послеакцепта поставщикпредъявляетв свой банк(операция 6)документы,подтверждающиевыполнениеусловий аккредитивногозаявления.

9.Факторинг- это специфическаяформа расчетов,которая осуществляетсяс помощью платежныхпоручений. Вэтом случаебанк являетсяфактором, тоесть фирмой,которая оплачиваетплатежныедокументы заплательщика.Смысл факторингав дисконте, адисконт - учетбанк. изъятиявыгоды по конкретнойбанковскойоперации.

Пофакторинговымоперациямфактор(банк)берет на себяриск неоплатыплатежныхдокументов,который учитываетсяза счет дисконтасуммы, указаннойв платежномпоручении.

Факторинговыедоговорабывают:
1.открытый;
2.закрытый;
3.справом регресса;
4.спредварительнойоплатой;
5. безпредварительнойоплаты;
6.с полнымобслуживанием;

приоткрытом договорефактор ставитв известностьвсех дебиторовданного поставщикао передачеправа требованияк нему( к фактору).

ТЕМА 6 :ГОСУДАРСТВЕННЫЙБЮДЖЕТ.

1.Сущность и рольгос бюджета(ГБ).
2. ДоходыГБ
3. РасходыГБ
4. ДефицитГБ и управлениеим.

1.Государствов условияхрыночной экономикиберет на себято производствои услуги, которыене являютсяприбыльными,не приносятдоход, но явлютсянеобходимымидля поддержанияобороны, образования,злравоохранения,содержаниягос. Аппарата,содержаниеубыточных инеобходимыхв интересахгосударствапроизводств.

Финансовыеотношения,складывающиесямежду государством,юридическимии физическимилицами называютсябюджетнымиотношениями.В результатевыполненияобязательствюридическихи физическихлиц передгосударствомсоздаетсябюджетный фонд,в которомматериализуютсяэти отношения.

Совокупностьбюджетныхотношений поформированиюи использованиюбюджетногофонда страныназываетсягосударственнымбюджетом. Этовзаимоотношениемежду государством,юридическимии физическимилицами по поводураспределенияи перераспределенияНД в целяхформированиябюджетногофонда, направляемогона финансированиеН/Х, социально-культурныхмероприятий,нужд обороныи госуправления.

СущностьГБ проявляетсяв его функциях:перераспределительной,контрольной.

Перваяфункция позволяетконцентрироватьденежные средствав руках государстваи в дальнейшемиспользоватьих для удовлетворенияобщегосударственныхпотребностей.

Втораяфункция позволяетоценить насколькополно, своевременнопоступают вбюджетный фондпредназначенныедля этого средства,а также оценитьцелевой характериспользованияэтих средств.

ОбъектамиперераспределенияГБ являютсяНД, часть ВНП.

Совокупностьмер государственногорегулирования,применяемыхпри формированиии использованиисредств ГБ,называетсябюджетныммеханизмом.Бюджетныймеханизм являетсяреальным воплощениембюджетнойполитики государства.

Основноеназначениебюджетногомеханизма этосовершенствованиеструктурыобщественногопроизводстваи формированиясредств, необходимыхдля удовлетворенияпотребностейгосударствав обороне,здравоохранении,образовании,госуправлении.

ФункционированиеГБ проявляютсяв двух категориях:доходы ГБ, расходыГБ.

2.Доходы ГБ -это совокупностьэкономическихотношений,возникающиху государствав процессеформированиябюджетногофонда страны.Форма проявленияэтих отношений,составляющихдоходы ГБ являютсяплатежи предприятий,организаций,населения.

Составбюджетныхдоходов, формымобилизацииденежных средствзависят отсистемиметодовхозяйствования.Основным источниковдоходов бюджетаявляются налоговыеплатежи, которыеявляются формойбезвозвратныхплатежей впользу государства.Налоговыеплатежи имеютдве функции:фискальную, экономическую.

Фискальнаяфункция налоговыхплатежей заключаетсяв формированиибюджетногофонда государства.Экономическаяфункция заключаетсяво влиянииналоговыхплатежей напропорцииобщественногопроизводства.

Совокупностьналоговыхплатежей иналоговыхдоходов составляетналоговуюсистемугосударства.Налоговаясистемаимеет две основныегруппы налоговыхплатежей: прямыеи косвенные.

Прямыеналоговыеплатежи уплачиваются:

юридическимилицами;
физическимилицами;
обоими;

Косвенныеналоги уплачиваетпотребительпродукции иуслуг.

Примерпрямых налогов:налог на прибыль,на землю, подоходныйналог.

Примеркосвенныхналогов: акцизы,таможенныепошлины, НДС.

Налогимогут бытьреальными иличные.

Реальныеналоги рассчитываютсяот стоимостиимущества(транспортные).Личные налогирассчитываютсяу источникадохода или всоответствиис декларациейо доходах.ихуплачиваютюридическиеили физическиелица. Имеютсяненалоговыедоходы: поступленияот приватизации,доход отвнешнеэкономическойдеятельности.

РасходыГБ - совокупностьэкономическихотношений,связанных сраспределениеми перераспределениембюджетногофонда страны.

Расходыбюджета посвоему назначению:

распределениепо отраслям
потерриториям
поцелевому характеру

Основуотраслевойгруппировкирасходов ГБсоставляетобщепринятоеделение экономикина отрасли ивиды деятельности.

Основытерриториальногораспределенияналогов составляютгосударственноеустройство,в соответствиемс которым налогиделятся наобщегосударственныеи местные, которыевзимаются наопределеннойтерриториисогласноадминистративно-государственногоделения. Пообщественномуназначениюрасходы ГБделятся на:

народное хозяйство
социально-культурныемероприятия
оборона
гос.Управление

поцелевому назначениюрасходы ГБнаправляютсяв производственнуюсферу(кап. вложения,дотации, опережающиерасходы), внепросферу(з/п,расходы наэксплуатациюобъектов). Всоответствиис организационнымипринципамипостроениябюджета расходыделятся на двегруппы: по целевымпрограммами по уровнюуправления.
поуровню управлениярасходы делятсяна государственныеи местные. Доходыи расходыгосударстватесно и взаимноувязаны. Расходыгосударствамогут превышатьего доходы наотносительнонебольшую долюВНП. Мироваяпрактика показывает,что это в среднем2% - 6%.

ТЕМА7:БЮДЖЕТНОЕУСТРОЙСТВОИ БЮДЖЕТНЫЙПРОЦЕСС.

1.Бюджетнаясистемагосударства(БС)
2.Бюджетные правазаконодательныхи исполнительныхорганов власти
3.Бюджетныйпроцесс
4. БюджетноеустройствоУкраины

1.Под бюджетнымустройствомпонимают организациюи принципыпостроениябюджетнойсистемыгосударства,функционирующейна основедействующегробюджетногоплана.

Бюджетнаясистема- это основаннаяна экономическихотношенияхи юридическихнормах совокупностьвсех видовбюджетов страны.

Организационно,бюджетнаясистемастроится всоответствиис установленнымипринципами.ОрганизацияБС определяетсягосударственнымустройствомстраны.

Распределениедоходов междуразличнымизвеньями БСосуществляетсяв соответствиис общественнымзаконодательством.ОрганизацияБС в СССР базироваласьна трех основныхпринципах:
1.Демократическогоцентрализма
2. Национальнойполитики
3.Единства БС.

Распределениедоходов междуразличнымизвеньями БСосуществлялосьв соответствиис общесоюзнымзаконодательством,а внутри среднегои низовогозвена - законодательствомавтономныхи союзных республик.

Главнойпредпосылкойраспределениядоходов бюджетаслужило единствоего доходнойбазы. позволяющеерегулироватьбюджетныересурсы такимобразом, чтобыв необходимыхслучаях оказыватьпомощь бюджетам,нуждающимсяв ней и проводитьмероприятияобщегосударственногозначения.

Поспособузачисленияв бюджет доходыподразделялисьна: закрепленныеи регулирующие.

Закрепленные- те доходы, которыеполность иличастично передавалисьв определенныйвид бюджета.Регулирующие- доходы от которыхпроизводилисьотчисленияс целью ихбалансирования.

Особенностьюбюджета переходногопериода являетсявосстановлениетакой формыперераспределения.средствкак субвенция,то есть обезличенныедотации изсоюзного бджета,выдаваемыесоюзным республикамдля покрытияразрыва междудоходдоамии расходами.

2Бюджетноеправо - совокупностьюридическихнорм, по которымстроится идействует БСгосударства,определяетсякомпетенцияцентральныхи местных органовгос.власти игосуправленияпо составлениюрасммотрению,утверждению,исполнениюБ

Бюджетноеправа . гос. Органоввласти и местныхорганов властии управленияопределяетсяв соответствиис разграничениеммежду нимиэкономическихи управленческихфункций.

Срокиутверждениянового бюджета- до началафинансовогогода.

Функциивысших органовгос. Власти:

утверждениеГБ
установлениееречня порядкавзыскания иобъема налогови доходовреспубликанскогоБ и b местныхорганов власти.

Впринципе принятиеи исполнениеГБ - гласностьи личногсть.

ДоходыБ каждгогоуровня формируютсяв соответствиис налоговымзаконодательством.

Распределениеотдельныхисточниковдохода междуБ разного уровняпроизводитсяпосредствомбюджетногорегулирования,тоесть бюджетноерегулирование- частичноеперераспределениефинансовыхресурсов междуразными уровнями.

Источникамиформированиядоходов республиканскогобюджета . является:

поступлениепо нормативам,от налогов соборота, налогана доход, налогана экспорт иимпорт., налогана прибыльпредприятия.
Таможенныйсбор
доходыот операцийс ценными бумагами,которые осуществляютсяреспубликанчкимиорганами.
Доходыот реализациигос. имущества.

Всоставе Б могутбыть целевыеи резервныефонды, средствакоторых в целяхосуществлениясоциальных,экологическизи др. программмогут передаватьсябезвозмезднов виде субвенций,субсисидийв Б нижнегоуровня. Структураместных Б: бюджетныесредства,внебюджетныефонды.

Источникидоходов местныхБ, отчислениеналогов вышестоящегоуровня(налогана прибыльпредприятия,подоходногоналога с физическихлиц и др.), частьналога на имуществопредприятий,налог на имуществофизическихлиц налог наимущество.переходящеев порядкенаследованияи дарения, земельныйналог, госпошлинаи др.

Важнымпоказателемпри формированииместных бюджетовявляются нормативыбюджетнойобеспеченностина одного жителя,на основе которыхопределяютсяминимальныеразмеры местныхбюджетов.

РасходыБ всех уровнейразделяютсяна расходы,включаемыев бюджет текущихрасходов и вбюджет развития.В Б развитиявключаютсяассигнованиядеятельности,другие затраты,связанные срасширеннымвоспроизводсвом.

Вбюджет текущихрасходов включаютсявсе другиерасходы, невошедшие вбюджет развития.

3.Бюджетныйпроцесс -регламентируемаязаконом деятельностьорганов властии управленияпо ссотавлению,рассмотрению,утверждениюбюджета.

Составнойчастью этогопроцесса являетсябюджетноерегулирование.Составлениеи исполнениебюджета являетсяфункцией органовисполнительнойвласти, а рассмотрениеи утверждение, контроль исполненияБ - функцией ВСи местных советовнародных депутатов,то есть функциейзаконодательнойвласти.

БюджетнаясистемаУкраинывключаетбюджет Украиныи местные бюджеты.К местным Ботнносятсяобластные,городские,районные, сельскиеБ. Каждый местныйсовет народныхдепутатов имеетсамостоятельныйБ.

Составместных Б:

отрасли обслуживающиенаселение исоциально-культурныйбыт.

Назначениеместных бюджетов- финансированиездравоохранения(80%),просвещение(60%).

БюджетнаясистемаУкраиныв соответствиис бюджетнымзаконодательствомбазируетсяна двух принципах:ее суверенитетаи экономическойсамостоятельности.Принципы местныхбюджетов: единство,самостоятельность.Единство выражаетсяв единствеправовой базы,единсьве бюджетнойкассификации,бюджетныхдокументов,единствесоциально-экономическойи налоговойполитики.Самостоятельностьвыражаетсяв наличии собственныхисточникови праве ихнаправления,использования,расходования.

Решениемо начале работынад составлениемпроектаБ принимаетсяза 18 месяцевдо начала финансовогогода. В течениипервых 3 месяцевсоставляютсяпрогнозы социально-экономическогоразвития, сводныйбаланс финансовыхресурсов, основныенаправлениябюджетнойполитики,подсчитываютсяконтрольныецифры проектаБ. В течениипоследующихчетырех месяцевведется детальнаяпроработкаи согласованиепоказателейсоциально0-экономическогоразвития иконтрольныхцифр Б.

Бюджетноепослание президентаВерховномуСовету включает:

сводный финансовыйбаланс;
основныенаправлениябюджетнойполитики;
сведенияо гос. доходах;
проектгос. бюджета;
проектконсолидированногобюджета;
оценкаисполненияпредшествующегобюджета;

ПриутвержденииБ ВС принимаетрешение последующимосновнымхарактеристикам:

верхний пределобъема ассигнованийбюджета текущихрасходов текущихи бюджета развития
пределнесбалансированностибюджета.

ПослеутвержденияБ по основнымхарактеристикамутверждаетсябюджетныеассигнованияпо статьям всоответствиис функциональнойклассификацией.Контроль заисполнениембюджета осуществляетВС.

Советнародных депутатовустанавливаетпредельныеразмеры дефицитабюджета.

Еслив процессеисполнениябюджета происходитпревышениепредельногоуровня дефицитаили значительноеснижение поступленийиз доходныхисточниковбюджета, товводится механизмсеквестрадоходов.

Секвестрдоходов - этопропорциональноеснижениегосударственныхрасходов ежемесячнопо всем статьямбюджета. Секвествруне подлежатзащищенныестатьи - з/ п,стипендия,питание идр,состав которыхопределяетсяВС Украиныа также местнымисоветами НародныхДепутатов врамках ихкомпетенции.

ТЕМА8:ГОСУДАРСТВЕННЫЙКРЕДИТ

1.Сущность изначение гос.кредита
2. Формагос. кредитаи классификациязаймов
3. Управлениегос. кредитом
4.Гос. кредит наУкраине

4.Одно из главныхнаправлений- государственныезаймы, выпущенныев начале 1995 года.Одна обигацияноминалом 100000 000 крб. под 140% решивпроблему ликвидностивторичногоРЦБ, государствоповышает ихликивидностьи привлекательностьдля возможныхинвесторов.Необходимоучесть, чтореализацияОГЗ позволяетмобилизоватьзначительныеденежные ресурсыкак предприятийи организаций,так и юридическихлиц.

ОГЗпозволяютмобилизоватьсвободныеденежные средства,отказатьсяот эмиссииденежной массы,снизить глубинуинфляционныхпроцессов.

Частьвременно свободныхденежных средствнаселения,находящихсяна счетах СберБанкаиспользуетсягосударствомкак займ.

Третьенаправление- иностранныегосударственныезаймы. Наиболеекрупные займыпоступили изМВФ. Далее инвестициипо международнымпрограммам.Два пути возвратасредств государственныхзаймов:

1.Реориентированиегосударственныхценных бумаг

2.Увеличениеналоговыхставок.

Проектбюджета на 1996год:

доходнаячасть по мнениюКабинета министровсоставит 2 588 835,8млрд. Крб , арасходная - 3016 031,2 млрд. Крб. или6% от ВВП. Основнойупор сделанна внешниеисточникифинансирования.Они должныпокрывать 170трлн крб . этасумма почтиравна нынешней- 169 трлн крб. Неменее проблематичнойвидится перспективапокрытия и засчет внутренегозайма 150 трлнкрб. против 25трлн, размещенныхв текущем году.Дело в том, чтопри размещениипоследнегоГКО не наблюдалосьажиотажа. Положениеможет исправитьпланированныйдопуск физическихлиц на рынокгосударственныхценных бумаг.

Финансовая система Украины