Государственная политика Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборот наркотических средств и психотропных веществ (стр. 16 из 22)
В регионах в 2008 году были созданы антинаркотические комиссии, которые работают совместно с правоохранительными органами, медучреждениями, общественными организациями. «В 2008 году на Дальнем Востоке было изъято 6,1 тысяча тонн наркотиков - четвертая часть всех изъятых в России. В 2007 году - 6,6 тысяч тонн наркотиков - третья часть всех изъятых в России. Число наркотиков, изъятых на Дальнем Востоке, уменьшилось, но в целом по России увеличилось. Кроме того, изъятые в нашем регионе наркотики становятся более тяжелыми. Например, меньше изымается марихуаны - более легкого наркотика, и больше гашишного масла - более концентрированного».[120]Приведем сравнительную диаграмму зафиксированных преступлений по незаконному изготовлению, хранению, приобретению с целью сбыта наркотиков в Приморском крае в период с 1992 по 2003 года, из которой видно, что имел место резкий скачек увеличения преступлений в данной сфере.
Диаграмма 2
Уровень преступлений в сфере незаконного изготовления, хранения, приобретения с целью сбыта наркотиков в Приморском крае (в динамике с 1992 по 2003 г.г.)
Сегодня наркомания является главной бедой в нашей стране, и мы, её жители, обязаны прилагать все возможные усилия, чтобы уберечь своих родных близких от этой напасти. В первую очередь нужно, конечно же, позаботиться о детях, ведь именно они – гарант здорового будущего России.
Необходимо дать молодёжи понять, что здоровый образ жизни на самом деле куда привлекательней, чем все виды зависимостей вместе взятые. Но нельзя делать это в принудительной форме, нельзя давить на молодых людей, это может только ухудшить ситуацию. Поможет здесь только разговор, серьёзный и спокойный.
Родителям надо больше времени проводить с детьми, особенно когда те вступают в так называемый трудный возраст. Но не нужно быть навязчивым, нельзя ставить себя выше и говорить с позиции мудрости. Подростки очень ценят, когда взрослые обращаются к ним на равных, когда общаются с ними свободно. Это лишь добавит вам авторитета перед вашими детьми.[121]
Если подросток чётко осознаёт, к чему его приведёт употребление наркотиков, никакая компания, никакой отпетый хулиган не сможет заставить его принимать «убийственные» вещества. Поэтому родителям очень важно, несмотря на проблемы на работе и личные трудности, никогда не терять контакта с ребёнком, не терять близких отношений.[122]
Но заботиться о детях должны не только их родители, это также и в интересах государства. Необходимо чем-то занимать молодых людей, чтобы им хватало эмоций и ощущений от чего-то интересного и здорового, и чтобы они не искали новых переживаний, принимая наркотики.
Различные секции и кружки, а также состязания и соревнования должны стать привлекательными для подростков. Если у молодых людей будут возможности заниматься каким-то делом, они навряд ли захотят коротать вечера в подъездах и сомнительных компаниях. Но необходимо дать подросткам эти возможности.
Для этого необходимо изменить существующую систему занятости подростков, открыть новые секции и кружки, и сделать их посещение если не бесплатным, то хотя бы недорогим. Нужно очень серьёзно подойти к развитию спортивной инфраструктуры.
Особые требования должны быть предъявлены и к средствам массовой информации. Нельзя позволять столь открытую рекламу табачных изделий и алкогольной продукции, нельзя допускать к показу откровенноаморальные фильмы и передачи. Демократическое устройство вовсе не обязывает отменять цензуру, скорее напротив, необходимо ужесточить её, повысив качественный уровень телевещания.[123]
В качестве эффективных мер профилактики наркомании нельзя забывать и о социальной рекламе. Это очень важный инструмент, ведь сегодня средства массовой информации формируют общественное сознание, влияют на личность и мысли каждого человека. Поэтому ролики, пропагандирующие здоровый образ жизни и информирующие людей о влиянии вредных привычек тоже могут внести немалый вклад в оздоровление нации.
Также необходимо ввести школьную пропаганду. Подростков нужно информировать о том, что может произойти с ними. Это необходимо делать наглядно, можно также в форме видеороликов. Подросткам свойственно моделировать поведение людей с экрана, они не видят в них надоедливых взрослых, они видят в них, скорее пример для подражания.
Помощь детских психологов тоже будет неоценима, но для такой задачи необходимы квалифицированные специалисты, способные найти подход к своим непростым пациентам. Эффективными будут различные игры-тренинги, дискуссии, круглые столы. Необходимо обсуждать проблему наркомании вместе с детьми, это будет верным шагом на пути к здоровой жизни.[124]
Более грамотный и законодательно подкрепленный регистрационный учет потребителей наркотиков, гибкая система лечения и реабилитации наркобольных, исключающая необходимость их анонимного обращения за медицинской помощью – вот некоторые из мер, которые позволят всем заинтересованным ведомствам иметь реальную картину распространения наркомании в том или ином регионе. [125]
Дать максимально возможные данные о состоянии наркоситуации, динамике ее изменения, влиянии на происходящие социально-экономические и демографические процессы должен комплексный мониторинг наркоситуации. Имея полное представление о происходящих процессах, региональные власти смогут разрабатывать и реализовывать более эффективные программы по снижению уровня наркотизации населения.
Дальневосточный федеральный округ, по словам специалистов, по-прежнему остается одним из самых неблагополучных регионов в Российской Федерации по распространенности наркомании среди населения. Ее уровень на протяжении нескольких лет превышает среднероссийский показатель на 12-16 процентов (в расчете на 100 тыс. населения).
Наибольшее число зарегистрированных наркобольных в Приморском крае и Амурской области. Наметилась тенденция увеличения числа женщин-наркоманок (в большинстве случаев – с зависимостью от опиоидов).
Увеличивается смертность среди больных наркоманией. Из числа зарегистрированных больных в 2008 г. умерло более трехсот человек – на 18 процентов больше, чем годом ранее.
Hужно публично признать, что проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России. Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне.
При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.[126]
В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы, как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.
Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматриваясь в общем контексте преступности.
Переломить такое положение необходимо и сделать это можно при привлечении всех основных структур общества и государства - от правоохранительных органов до органов здравоохранения и образования. Шаги, даже самые решительные, только на одном из участков, ничего не дадут.
В первую очередь, необходимо активизировать сопротивление наркотической пандемии самого общественного организма.
Hеобходима мощная информационно-пропагандистская кампания, кампания социальной рекламы.[127]
Она должна быть направлена на молодежь, родителей, руководство государства. СМИ могут и должны сыграть ключевую роль в защите общества от этой новой напасти. Любая акция СМИ будет спасать сотни людей. А любая, пусть самая ограниченная кампания - сотни тысяч.
Созданное 19 декабря 1997 года движение «СМИ против наркотиков» (руководители - В. Гусинский, К. Пономарева, Г. Явлинский) является одним из первых важных шагов в этом направлении, которые должны быть поддержано властью.[128]
Учитывая систему распространения наркотиков в городах, прежде всего в крупных, целесообразно проведение общенациональной кампании «Зона, свободная от наркотиков». При этом особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.
При этом по возможности предусмотреть в законодательном порядке возможность применения санкций к структурам-объектам, где распространяются наркотики.
Основа для этого формируется. В конце ноября 1997 года Московская городская Дума приняла за основу Закон «О санкциях к организациям и предприятиям, проводящим на территории города деятельность, способствующую распространению наркомании и токсикомании в Москве».
Он, в частности, предусматривает, что если при проверке дискотеки сотрудники милиции обнаружат людей, находящихся в состоянии наркотического опьянения, или установят факты употребления, распространения наркотиков, то будет составлен протокол и в отношении фирмы-устроителя мероприятия. Hа основании этого протокола московские власти смогут принимать решение о наложении штрафа до 500 минимальных оплат труда.
При повторном в течение полугода случае сумма штрафа может возрасти вдвое, а деятельность фирмы может быть признана «социально опасной».[129]