Разработка мероприятий по улучшению финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) на примере дошкольного образовательного учреждения №29 г.Чайковский (стр. 13 из 17)
Принимаем цену услуги в день в размере 40 руб. в день.
Далее произведем определение точки безубыточности. По формуле (2) определим количество детей:
Вывод: чтобы покрыть все произведенные издержки в день, необходимо предоставлять данную услугу 43 клиентам, после этого предела ДОУ сможет получать прибыль.
Финансовые результаты от оказания платных услуг определяются следующим образом. В таблице 3.9 приведена смета доходов и расходов на 2007г.
Таблица 3.9
Смета доходов и расходов на 2007г., тыс.руб.
| Наименование показателя | Квартал | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| 1. Доходы всего, в т.ч.: | 187,1 | 188,1 | 187,1 | 188,1 | 750,4 |
| платные услуги в бассейне | 185 | 186 | 185 | 186 | 742 |
| группа выходного дня | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 2,1 | 8,4 |
| 2. Расходы всего, в т.ч.: | 158,9 | 158,6 | 158,9 | 159,2 | 635,6 |
| оплата труда | 59,7 | 59,8 | 59,7 | 59,8 | 239 |
| начисления на оплату труда | 31,7 | 31,8 | 31,7 | 31,8 | 127 |
| продукты питания | 2 | 1,5 | 1,5 | 2 | 7 |
| оплата коммунальных услуг | 55 | 56 | 55 | 56 | 222 |
| расходы по обеспечению учебного процесса | 5,8 | 5,7 | 5,8 | 5,7 | 23 |
| канцелярские и хозяйственные расходы | 2,7 | 2,8 | 2,7 | 2,8 | 11 |
| прочие текущие расходы | 2 | 1 | 2,5 | 1,1 | 6,6 |
| Прибыль | 28,2 | 29,5 | 28,2 | 28,9 | 114,8 |
Прибыль (убыток) от реализации работ, услуг и товаров определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) в действующих ценах без налога на добавленную стоимость и затратами на ее производство и реализацию. Прибыль от организации платных образовательных услуг на 2007г. составит:
750,4 - 635,6 = 114,8 тыс. руб.
Учитывая недостаток финансирования средств из бюджета, низкий уровень оплаты труда, полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление материально-технической базы, поощрение работников, т.е. доходы будут реинвестированы в образовательный процесс.
Закон РФ «Об образовании» устанавливает особый режим налогообложения образовательных учреждений, который заключается в том, что налогообложению подлежит доход, полученный от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом, и не реинвестированный непосредственно в образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Доход, полученный от предпринимательской деятельности, реинвестированный в образовательный процесс, освобождается от уплаты всех видов налогов, в том числе и от платы за землю.
Необходимым и достаточным условием для пользования данной льготой является наличие у налогоплательщика лицензии, так как именно с этим фактом Закон связывает возникновение права на льготу. Нормы Закона РФ «Об образовании» действуют непосредственно и подтверждения льготы, установленной в нем налоговым законодательством, не требуется.
По утвержденному положению о расходовании внебюджетных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, принимается за 100% и распределяется следующим образом:
а) приобретение учебных пособий - 30%;
б) премирование работников за квартал - 40%;
в) приобретение основных средств - 20%;
г) расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений - 10%.
Распределение средств от дополнительных услуг в виде диаграммы представлено на рисунке 3.3.
Смета расходов внебюджетных средств на 2007г. представлена в таблице 3.10.
Таблица 3.10
Смета расходов внебюджетных средств на 2007г., тыс.руб.
| Код статьи затрат | Наименование статьи затрат | Сумма |
| 210 | Оплата труда государственных служащих | 46,0 |
| 310 | Приобретение предметов длительного пользования | 23,0 |
| 225 | Расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений | 11,4 |
| 340 | Прочие текущие расходы, в том числе на приобретение учебных пособий, игрушек, спортинвентаря | 34,4 |
| Итого расходов | 114,8 |
Представленная выше смета расходов, составленная на основании положения «О расходовании внебюджетных средств», говорит, что вся полученная прибыль будет реинвестироваться на нужды учреждения, на совершенствование материально- технической базы, также часть средств будет направлена на поощрение сотрудников с целью их социальной защищенности. ДОУ не будет иметь остатка денежных средств, поэтому не является плательщиком налога на прибыль.
В наши дни образование - одна из немногих и едва ли не единственная отрасль народного хозяйства, сохранившая свою целостность. Но вместе с тем ее внутренние ресурсы практически исчерпаны. Если мы не будем их пополнять, то образование может перестать существовать как само развивающаяся система. Мы можем навсегда потерять и кадровый потенциал, и материальную базу, и те многочисленные положительные наработки, которые появились за последние несколько лет в условиях свободного творческого поиска.
Основными проблемами функционирования дошкольного образовательного учреждения являются:
- недостаточное финансирование учреждения;
- неразвитость механизмов привлечения внебюджетных средств.
Оказание платных образовательных услуг позволяет организации полностью распоряжаться заработанными средствами. Платные образовательные услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации «Об образовании», Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.
Платные образовательные услуги - это дополнительные услуги, оказываемые образовательным учреждением по дополнительным образовательным программам за счет внебюджетных средств. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств соответствующего бюджета.
Основным видом деятельности ДОУ №29 является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках государственного образовательного стандарта.
Закон РФ «Об образовании» говорит о предоставлении образовательным учреждением качественного, целостного образования и воспитания детей, но также ориентирует его на оказание населению платных образовательных услуг. Этот «профильный» для них вид деятельности не требует от педагогических работников овладения, какими-либо дополнительными профессиональными навыками, а от учреждения – дооборудования или тем более переоборудования. Занятия по углубленному изучению отдельных дисциплин, организация платных кружков - все это может органично вписано в учебно-воспитательный процесс и таким образом дополнит и обогатит основную деятельность образовательного учреждения.
Система дополнительных платных образовательных услуг предназначена для:
- обеспечения целостности и полноты реализации образовательных программ;
- удовлетворения образовательных потребностей воспитанников, их родителей и других граждан и организаций;
- социальной защиты сотрудников ДОУ через предоставление им дополнительного источника пополнения их бюджета и повышения уровня их профессиональной культуры и педагогического мастерства на платных семинарах и курсах;
- покрытия дефицита бюджетного финансирования деятельности ДОУ;
- совершенствования учебно-материальной базы ДОУ.
Предлагается заниматься оказанием платных образовательных услуг, оптимально соответствующих бюджету клиента. Для начала осуществления этой деятельности необходимо разработать бизнес- план.
Особенность образовательных услуг, оказываемых дошкольным учреждением, заключается в том, что их заказчиком выступает не сам воспитанник, а его родители, родственники.
В соответствии с проведенным маркетинговым исследованием предлагается осуществлять на платной основе два основных направления деятельности:
а) занятия в бассейне преимущественно для детей соседних ДОУ;
б) группы присмотра за детьми в выходные дни.
На первой стадии оказания платных образовательных услуг предлагается не выделяться в отдельную коммерческую структуру, а оказывать дополнительные платные образовательные услуги по программе дополнительного образования.
Так как предлагаемые услуги носят образовательный характер, то для их оказания необходимо привлечение педагогических работников, которыми будут штатные сотрудники ДОУ.
Оказывать платные услуги будут в основном узкие специалисты - инструктор по плаванию, в группах выходного дня - воспитатели. Также для организации платных дополнительных образовательных услуг необходимо участие административно-хозяйственного персонала (заведующей, медсестры, младших воспитателей, кассира, уборщицы).
Форма собственности ДОУ муниципальная, поэтому для организации платной образовательной деятельности возможно пользоваться имуществом ДОУ, возмещая понесенные ДОУ расходы в установленном порядке.
За один год работы услуги приобретут хорошую репутацию.
Принципы, определяющие технологию деятельности учреждения:
- сосредоточение ресурсов учреждения на образовательные услуги, которые реально необходимы потребителям в избранных учреждением сегментах рынка;