К важнейшим законодательно закрепленным мерам по управлению государственным долгом относятся установление предельных объемов государственного внутреннего и внешнего долга, границы внешних заимствований с разбивкой по формам обеспечения обязательств; источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита, включая поступления от эмиссии государственных ценных бумаг; предельный размер внешних заимствований; расходы на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга; верхние пределы государственных внутренних и внешних гарантий. Чрезмерный рост государственного долга несет в себе угрозу для экономической безопасности страны и стабильности бюджетной системы.
В связи с этим также следует учитывать, что система управления государственным долгом по своей политико-экономической сути должна включать определение цели и обоснованность государственных заимствований, минимизацию стоимости долга для заемщика, эффективное использование, учет и контроль за расходованием привлекаемых ресурсов, усиление инвестиционного характера займов, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов. Это предполагает формирование единой системы управления государственным долгом, включая учет займов субъектов Федерации, внешней задолженности банков и других корпоративных заимствований. С введением в действие Бюджетного кодекса впервые на законодательном уровне прописано понятие единой системы учета и регистрации государственных долговых обязательств. Информация о долговых обязательствах Российской Федерации, выпуске ценных бумаг субъектов и муниципальных образований вносится в Государственную долговую книгу Федерации, государственную долговую книгу ее субъекта или муниципальную долговую книгу в трёхдневный срок с момента возникновения обязательства.
Для того чтобы более четко обозначить направления совершенствования процесса управления государственным долгом, следует иметь в виду, что на рынке государственного внутреннего долга за последние годы произошли позитивные перемены: проведена новация по государственным ценным бумагам, отлажена инфраструктура и нормативное регулирование рынка государственных ценных бумаг. Все это в определенной степени восстановило доверие инвесторов к рынку внутренних заимствований, привело к увеличению ликвидности рынка и объемов размещаемых на нем финансовых.
На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. В связи с этим на передний план снова выдвигается проблема государственного долга.
Происходит сокращение внешнего долга за счет уточнения коммерческой задолженности, уменьшения объема роста долга вследствие неблагоприятных для России изменений валютных курсов и сокращения объема ожидаемых кредитов по линии международных финансовых организаций. Но внутренний долг за счет этого растет (за счет облигаций федерального займа).
В общем можно сказать, что положение нашей страны сложно, но не безнадежно. Оживление экономики вселяет надежду. Значительно улучшилась динамика поступления доходов в бюджет, снизилась задолженность по выплатам заработной платы, погашены задолженности по выплате пенсий. Но все равно вопрос государственного долга остается открытым, он требует решения и стабильного оживления экономики не на короткий период, а куда более длительный.
Список литературы
1. Воронин, Ю., Кабашкин, В. Управление государственным долгом. // Экономист. – 2006 - №1. С. 58-67.
2. Матвеева, Т.Ю. Основы экономической теории: Учеб. пособие для вузов / Т.Ю. Матвеева, И.Н. Никулина. – М.: Дрофа, 2003. – 448 с.
3. Сайт Министерства Финансов http://www1.minfin.ru.
4. Сайт «Ресурсы Университетской информационной системы РОССИЯ» http://www.cir.ru.
5. Федеральный закон РФ от 07.12.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год».
6. Шабалин, А. Динамика государственного и корпоративного долга // Экономист. – 2006 - №3. С. 50-57.
7. Экономика: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2005. – 896 с.
8. Экономический журнал ВШЭ. – 2006 - №3
9. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Т.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича – М.: ИНФРА-М, 2000. – 714 с.
10. Экономическая теория: учебное пособие / В.М. Соколинский, В.Е. Корольков [и др.]; под ред. А.Г. Грязновой и В.М. Соколинского. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: КНОРУС, 2006. – 464 с.
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации
12. Бутакова О.В., Швецов Ю.Т., «Функциональная направленность системы бюджетного регулирования», Финансы, № 10, 2007., с. 9.
13. Чичелёв М.Э. «Эффективность в бюджетном процессе», Финансы, №1, 2007.
14. Под редакцией Мацкуляка И.Д. «Государственные и муниципальные финансы», Москва, РАГС, 2004.
15. Воронин Ю. С. Управление государственным долгом Экономист.-2006-№1-С.58-67.
16. Под редакцией доктора экономических наук, проффесора А.М. Ковалевой, «Финансы», Москва, «Финансы и статистика», 2003
Еще брала приложения на сайте минфина
Защитила на 4, дополнительный вопрос был по пункту 3.3 (стаб.фонд)
Желаю удачной сдачи!
Приложение № 1
Объем и структура государственного внутреннего долга в 2000 – 2006.
(в млн. руб.)[9]
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| ВСЕГО | 576232,7 | 557417,1 | 533514,0 | 679914,4 | 681555,8 | 778303,1 | 995840,0 |
| Целевой заем 1990 года | 3206,8 | 2618,6 | 3776,3 | 3009,2 | 2984,9 | 3208,6 | 3053,9 |
| Целевые вклады и чеки на автомобили | 2376,3 | 2110,6 | 2938,7 | 2447,3 | 20055,8 | 1962,5 | 639,3 |
| Государственный внутренний заем РСФСР 1991 г. | 79,2 | 10,0 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,2 |
| Государственный внутренний заем 1992г. | 139,0 | 176,5 | 210,7 | 77,2 | 40,3 | 32,9 | - |
| Казначейские обязательства | 9,8 | 9,8 | 9,8 | 9,8 | 9,8 | - | - |
| Задолженность по АПК,переоформленная в вексель Минфина РФ | 3360,0 | 12240,0 | 1680,0 | 1120,0 | 560,0 | - | - |
| Государственные краткосрочныеоблигации (ГКО) | 7433,2 | 3051,1 | 19,541,5 | 18815,2 | 2722,5 | 244,0 | - |
| Задолженность по централизованнымкредитам и начисленным процентаморганизаций АПК и организаций,осуществляющих завоз продукции врайоны Крайнего Севера,переоформленная в казначейскийвексель МФ РФ | 20878,1 | 15556,8 | 12559,4 | 8990,6 | 5997,9 | 3007,4 | - |
| Государственные гарантии | 819,5 | 1023,0 | 16,8 | 8616,4 | 5575,6 | 12926,8 | - |
| Задолженность предприятий текстильнойпромышленности Ивановской области понеуплаченным процентам за пользованиецентрализованными кредитами,оформленная а вексель Минфина РФ | - | 350,0 | 280,0 | 210,0 | 140,0 | 70,0 | - |
| Задолженность по финансированиюзатрат на формированиемобилизационного резервапереоформленного в вексель ЦБ РФ | 1750,2 | 1263,7 | 1020,4 | 777,1 | 533,8 | 290,6 | 47,3 |
| Облигации федеральных займов спеременным купонным доходом (ОФЗ-ПК) | 42,6 | 24106,0 | 24100,8 | 24100,8 | 24100,8 | 1295,0 | 48848,0 |
| Государственный сберегательный заем I(ОГСЗ) | 4878,5 | 3000,0 | 124,7 | 106,6 | 100,0 | 203,5 | - |
| Государственный внутренний целевой заемРФ для погашения товарных обязательств | - | - | - | - | - | - | - |
| Облигации федеральных займов спостоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) | 402213,2 | 359211,3 | 307820,6 | 350741,5 | 50476,3 | 43307 | - |
| Облигации государственных нерыночныхзаймов (ОГНЗ) | 2690,0 | 19498 | 20727,2 | 11500,0 | 11500,0 | - | - |
| Задолженность по централизованнымкредитам и процентам по ниморганизаций АПК Челябинской области и АО "Черкейгэсстрой" | 82,1 | 70,4 | 58,6 | 35,2 | 23,5 | 11,7 | - |
| Авалированные векселя "Агропромбанку" | 354,4 | 354,4 | 114,6 | - | - | - | - |
| Облигации федеральных займов с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК) | 112429,6 | 122766,8 | 138533,6 | 207069,9 | 199310,7 | 171224 | 235664,5 |
| Государственные сберегательные облигации (ГСО) | - | - | - | - | - | - | 85000,0 |
| Облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) | - | - | - | 42286,9 | 375423,4 | 542235,1 | 546419,5 |
Приложение № 3
http//www1.minfin.ru
[1] 16, Финансы, АМ.Ковалева, с.84
[2] там же
[3] ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» №238-ФЗ от 19.12.2006
[4] http//www1.minfin.ru, см. приложение, рисунок 1.
[5] п. 2 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ
[6] 16, Финансы, АМ.Ковалева, с.84
[7] Бюджетный кодекс РФ, глава 13.1, статья 96.1, 96.2
[8] http//www1.minfin.ru/stabfund
[9]http//www1.minfin.ru