Проведенный анализ разработки, финансирования и реализации Федеральной целевой программы «Родовые сертификаты» также показал, что до настоящего времени сохраняются серьезные трудности при решении организационных и финансовых вопросов. В особенности это касается вопросов фактического выделения финансовых средств на административные расходы.
Состояние законодательно-правовых основ, характеризуется следующим:
-на федеральном уровне разработанный комплекс нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию Федеральной целевой программы «Родовые сертификаты», не учитывает специфики регионов. Ярким примером считаю факт обязать медучреждения вести реестры талонов в электронном виде, но во многих из них вообще отсутствовала вычислительная техника, а следовательно и квалифицированный персонал. Данный вопрос полностью не решен по сегодняшний день. Эту функцию пришлось взять на себя региональным отделениям Фонда социального страхования, но при этом отвлекаются специалисты с других рабочих участков;
-нормативно-правовые документы не определяют степень ответственности каждого из участников реализации Федеральной целевой программы «Родовые сертификаты», поэтому зачастую участники списывают недочеты в работе на соучастников.
Практика показывает, что некоторые нормативные положения должны быть уточнены, поэтому считаю необходимым:
-прежде всего, определяют степень ответственности каждого из участников реализации Федеральной целевой программы «Родовые сертификаты», а не формально полагать что основная ответственность за реализацию проекта возложена на Минздравсоцразвития России
- на этапе разработки нормативно-правовых документов оценивать возможность регионов справится с поставленными задачами, а в случаях когда проблемы имеют массовый межрегиональный характер – решать их централизованно
- в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.07.06 № 152 «О персональных данных» определить порядок межведомственного взаимодействия.
Но все же, национальный проект "Здоровье" продолжает работать, "правила игры" постоянно меняются, и задача регионов - четко эти правила выполнять.
Список использованной литературы
1. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 ноября 2005 г. N 701 «О родовом сертификате»
2. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.01.2007 г. № 33 «О порядке и условиях оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством российской федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, и выдачи женщинам родовых сертификатов»
3. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2007 г. № 50 «О порядке и условиях расходования средств, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством российской федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни»
4. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.02.2007 г. № 86 «Об утверждении формы заявки на перечисление в 2007 году федеральным фондом обязательного медицинского страхования в бюджет фонда социального страхования российской федерации средств на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством российской федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни»
5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. N 869 «О порядке финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством российской федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни»
6. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 09.03.2007 г. № 1670-ВС «О возможности заключения региональными отделениями Фонда договоров об оплате услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни (далее - медицинская помощь женщинам и детям) с военными поликлиниками, входящими в состав войсковых частей»
7. Письмо ФСС РФ от 14 декабря 2006 г. N 02-18/07-14198
8. Письмо ФСС РФ от 21 февраля 2007 г. N 02-18/07-1565
9. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 22 июня 2006 г. N 3222-ВС «о возможности оплаты на основании родовых сертификатов услуг, оказанных родильными домами после 1 июля 2006 года, в случаях, когда родовый сертификат женской консультацией не выдавался»
10. Письмо ФСС РФ от 15 марта 2006 г. N 02-10/15-2391
11. Письмо ФСС РФ от 17 января 2006 г. N 02-18/05-332 «Рекомендации по ведению бухгалтерского учета средств, поступающих на финансирование расходов на оплату услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, на основании родовых сертификатов»
12. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 1 февраля 2006 г. N 17-3/88-03
13. Письмо ФСС РФ от 8 декабря 2005 г. N 02-18/07-12686
14. Письмо ФСС РФ от20 декабря 2006 г. N 02-18/07-14464 «О новой форме бланка родового сертификата»
15. Письмо ФСС РФ от 22 февраля 2006 г. N 02-18/07-1760
16. Письмо ФСС РФ от 13 января 2006 г. N 02-18/07-201
17. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 852 «О порядке финансирования в 2006 году расходов, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов»
18. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10 января 2006 г. N 5 «О порядке и условиях оплаты услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов»
19. Приказ ФСС РФ от 14 декабря 2005 г. N 259 «Об организации работы по подготовке к осуществлению в 2006 году фондом социального страхования российской федерации функций по оплате услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, на основании родового сертификата»
20. Приказ ФСС РФ от 10 января 2006 г. N 3 «об организации работы по осуществлению в 2006 году фондом социального страхования российской федерации функций по оплате услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, на основании родового сертификата»
21. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 26 мая 2006 г. N 2740-ВС «О возможности выбора родильного дома (отделения) и женской консультации»
22. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 7 июня 2006 г. N 2989-ВС «Ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы, касающиеся оплаты услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной указанными учреждениями женщинам в период беременности и родов, на основании родовых сертификатов»
23. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 18 октября 2006 г. N 5468-ВС
24. Письмо ФСС РФ от 5 апреля 2006 г. N 02-18/04-3167 «Об организации контроля за правильностью выдачи родовых сертификатов учреждениями здравоохранения»
25. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 3 марта 2006 г. N 1043-ВС «Ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы, касающиеся оплаты услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной указанными учреждениями женщинам в период беременности и родов, на основании родовых сертификатов»
26. Федеральный закон от 22.12.2005 г. N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год"
27. В.Путин. Главная задача – сбережение нации. Послание Президента России Федеральному Собранию 2006 г. 10 мая
28. А.Колесниченко. Нацпроектная мощность // АиФ. 2006 г., № 24, с.2.
29. Г.Карелова. Наши женщины плохо знают законы // Известия. 24 мая 2006г.
30. И.Граник. Преждевременный нацпроект // Коммерсант. 16 июня 2006 г.
31. Ковалевский С.С., Кульба В.В. Создание систем мониторинга реализации Федеральных целевых программ. – M.: СИНТЕГ, 2006, 148 с.
32. Национальный проект "ЗДОРОВЬЕ"//Советник бухгалтера в здравоохранении. 2007, N 2