Особливості фінансування видатків на соціальний захист населення і соціальну сферу в ринкових (стр. 8 из 15)
Рис.2.5. Динаміка фінансування видатків бюджетів Борщівського району в розрізі галузей соціальної сфери
Надалі необхідно проаналізувати динаміку розвитку видатків на утримання соціальної сфери в розрізі галузей соціальної сфери. Необхідні дані для аналізу наведено в табл.2.6.
Таблиця 2.6
Аналіз фінансування видатків на утримання соціальної сфери з місцевих бюджетів Борщівського району в 2006-2008 роках. Тис. грн.
| Показники | 2006 рік | 2007 рік | 2008 рік | Відхилення(+,-) | Темп росту,% | |
| 2007 від 2006 р | 2008 від 2007 р | |||||
| Освіта,в т.ч. | 28458,9 | 37079,8 | 51084,6 | 8620,9 | 14004,8 | 79,5 |
| -дошкільні заклади освіти | 3038,75 | 4478,76 | 6217,17 | 1440,01 | 1738,41 | 104,6 |
| -загально-освітні школи | 22136,1 | 28952,8 | 40069,9 | 6816,7 | 11117,1 | 81,0 |
| -дитячі будинки | 13 | 132,453 | 221,13 | 119,453 | 88,677 | 1601,0 |
| -позашкільні заклади освіти | 393,351 | 496,468 | 701,869 | 103,117 | 205,401 | 78,4 |
| -інші видатки на освіту | 2877,68 | 3019,3 | 3874,51 | 141,62 | 855,21 | 34,6 |
| Охорона здоровя,в т.ч. | 13602,7 | 18087,1 | 23894,1 | 4484,4 | 5807 | 75,7 |
| -лікарні | 10483,2 | 13396,5 | 18274,7 | 2913,3 | 4878,2 | 74,3 |
| -поліклініки та амбулаторії | 1381,15 | 1982,13 | 2738,38 | 600,98 | 756,25 | 98,3 |
| -фельдшерько-акушерські пункти | 956,445 | 1240,44 | 1562,12 | 283,995 | 321,68 | 63,3 |
| -інші видатки на охорону здоровя | 781,876 | 1467,99 | 1318,9 | 686,114 | -149,09 | 68,7 |
| Культура та мистецтво,в т.ч. | 3390,09 | 4546,41 | 7359,54 | 1156,32 | 2813,13 | 117,1 |
| -філармонії, ансамблі і інші мистецькі заклади | 19,985 | 9,992 | 14,955 | -9,993 | 4,963 | -25,2 |
| -музеї та виставки | 18,904 | 23,504 | 31,482 | 4,6 | 7,978 | 66,5 |
| -палаци та будинки культури, клуби | 1170,64 | 1448,58 | 2719,64 | 277,94 | 1271,06 | 132,3 |
| -школи естетичного виховання | 1182,12 | 1703,66 | 2271,82 | 521,54 | 568,16 | 92,2 |
| -бібліотеки | 578,185 | 904,003 | 1424,57 | 325,818 | 520,567 | 146,4 |
| -інші видатки на культуру та мистецтво | 420,257 | 456,672 | 897,07 | 36,415 | 440,398 | 113,5 |
| Фізична культура та спорт | 493,859 | 637,306 | 782,285 | 143,447 | 144,979 | 58,4 |
| Всього видатків на утримання соціальної сфери | 45945,5 | 60350,6 | 83120,5 | 14405,1 | 22769,9 | 80,9 |
Загалом видатки на утримання соціальної сфери в 2007 році збільшились на 14405,0 тис.грн., в 2008 порівняно з 2007 – на 22770,0 тис.грн.. В сумі приріст склав 80,9% відносно 2006 року.
Зокрема видатки на освіту зросли на 79,5%: в 2006 році вони становили 28458,9 тис.грн., в 2007 – 37079,8 тис.грн., в 2008 році – 51084,6 тис.грн. В тому числі обсяги фінансування закладів дошкільної освіти зросли на 104,6%, загальноосвітніх шкіл на 81,0%, дитячих будинків на 1601,0% (що вказує на те, що держава нарешті почала приділяти більше уваги дітям, позбавленим батьківського піклування, в тому числі дитячим будинкам сімейного типу), позашкільних закладів освіти на 78,4%. Збільшення обсягів видатків на фінансування закладів освіти перш за все викликане значним зростанням видатків на оплату праці педагогічних працівників, проведенням видатків на капітальні відновлення шкіл та інших закладів освіти.
Видатки на фінансування закладів охорони здоров'я протягом 2006-2008 років зросли на 75,7%: в 2006 році на охорону здоров'я з місцевих бюджетів було витрачено 13602,7 тис.грн., в 2007 – 18087,1 тис.грн. (на 4484,4 тис.грн. більше, ніж в 2006), в 2008 році – 23894,1 тис.грн. (приріст проти показників 2007 – 5807,1 тис.грн.).Зокрема в розрізі видів установ охорони здоров'я: видатки на утримання лікарень зросли на 74,3%, поліклінік та амбулаторій – на 98,3% , фельдшерсько-акушерських пунктів – на 63,3%. Інші видатки на охорону здоров'я зросли на 68,7%.
Обсяги видатків на утримання установ культури та мистецтва є дещо скромнішими: в 2006 році – 3390,1 тис.грн., в 2007 – 4546,4 тис.грн. (на 1156,3 тис.грн. більше ніж в 2006 році), в 2008 – 7359,5 тис.грн., що на 2813,1 тис.грн. більше відповідного показника 2007 року. Загалом приріст за 3 роки склав 117,1%, зокрема видатки на утримання філармоній, ансамблів та інших мистецьких закладів зменшились на 25,2%, музеїв та виставок зросли на 66,5%, палаців, будинків культури, клубів – на 132,3%, шкіл естетичного виховання – на 92,2%, бібліотек – на 146,4%.
Видатки на фінансування діяльності установ фізичної культури та спорту в 2006 році становили 493,9 тис.грн., в 2007 – 637,3 тис.грн., що на 143,4 тис.грн. більше ніж в 2006, в 2008 – 782,3 тис.грн. (на 145,0 тис.грн. більше ніж в 2007 році), сумарний приріст склав 58,4% за останні 3 звітні роки. Невеликі обсяги фінансування пов’язані в першу чергу з тим, що наявно лише дві відповідні профілю установи, склад видатків яких обмежений видатками на виплату заробітної плати, підтримання в належному технічному стані закладів фізичної культури та спорту, придбання спортивного інвентарю. Таких обсягів недостатньо для належного розвитку цієї галузі, підтримання вітчизняного спорту, виховання юних спортивних талантів.
Отже, незважаючи на значні обсяги приросту фінансування всіх галузей, значних поступів в розвитку соціальної сфери не спостерігається так як реальні обсяги надходжень зростають незначно, відповідно з темпами зростання цін та мінімального розміру заробітної плати.
Наочно проілюстровано динаміку зміни видатків на утримання соціальної сфери з місцевих бюджетів Борщівського району в 2006-2008 рр. на рис.2.6.
Рис.2.6. Динаміку зміни видатків на утримання соціальної сфери з місцевих бюджетів Борщівського району
Надалі треба проаналізувати структуру видатків на утримання соціальної сфери з місцевих бюджетів Борщівського району в 2006-2008 рр. Даний аналіз проведено на базі табл.2.7.
Таблиця 2.7
Аналіз структури видатків на соціальну сферу з місцевих бюджетів Борщівського району в 2006-2008 рр. Тис. грн.
| Показники | 2006 рік | 2007 рік | 2008 рік | |||
| Сума | Питома вага,% | Сума | Питома вага,% | Сума | Питома вага, % | |
| Освіта,в т.ч. | 28458,9 | 61,9 | 37079,8 | 61,4 | 51084,6 | 61,5 |
| -дошкільні заклади освіти | 3038,8 | 10,7 | 4478,8 | 12,1 | 6217,2 | 12,2 |
| -загально-освітні школи | 22136,1 | 77,8 | 28952,8 | 78,1 | 40069,9 | 78,4 |
| -дитячі будинки | 13,0 | 0,0 | 132,5 | 0,4 | 221,1 | 0,4 |
| -позашкільні заклади освіти | 393,4 | 1,4 | 496,5 | 1,3 | 701,9 | 1,4 |
| -інші видатки на освіту | 2877,7 | 10,1 | 3019,3 | 8,1 | 3874,5 | 7,6 |
| Охорона здоровя,в т.ч. | 13602,7 | 29,6 | 18087,1 | 30,0 | 23894,1 | 28,7 |
| -лікарні | 10483,2 | 77,1 | 13396,5 | 74,1 | 18274,7 | 76,5 |
| -поліклініки та амбулаторії | 1381,2 | 10,2 | 1982,1 | 11,0 | 2738,4 | 11,5 |
| -фельдшерько-акушерські пункти | 956,4 | 7,0 | 1240,4 | 6,9 | 1562,1 | 6,5 |
| -інші видатки на охорону здоровя | 781,9 | 5,7 | 1468,0 | 8,1 | 1318,9 | 5,5 |
| Культура та мистецтво,в т.ч. | 3390,1 | 7,4 | 4546,4 | 7,5 | 7359,5 | 8,9 |
| -філармонії, ансамблі і інші мистецькі заклади | 20,0 | 0,6 | 10,0 | 0,2 | 15,0 | 0,2 |
| -музеї та виставки | 18,9 | 0,6 | 23,5 | 0,5 | 31,5 | 0,4 |
| -палаци та будинки культури, клуби | 1170,6 | 34,5 | 1448,6 | 31,9 | 2719,6 | 37,0 |
| -школи естетичного виховання | 1182,1 | 34,9 | 1703,7 | 37,5 | 2271,8 | 30,9 |
| -бібліотеки | 578,2 | 17,1 | 904,0 | 19,9 | 1424,6 | 19,4 |
| -інші видатки на культуру та мистецтво | 420,3 | 12,4 | 456,7 | 10,0 | 897,1 | 12,2 |
| Фізична культура та спорт | 493,9 | 1,1 | 637,3 | 1,1 | 782,3 | 0,9 |
| Всього видатків на утримання соціальної сфери | 45945,5 | 100,0 | 60350,6 | 100,0 | 83120,5 | 100,0 |
Як видно з таблиці 2.7, структура видатків на соціальну сферу наступна: найбільша частка припадає на видатки на утримання закладів та установ освіти. На цю галузь в 2006 році було виділено 61,9% всіх видатків на соціальну сферу, в 2007 – 61,4%, в 2008 – 61,5%. Як видно, коливання питомої ваги є незначними і їх зростання в грошовому виразі пропорційне зростанню загального обсягу видатків.
В структурі видатків на освіту в 2006 році переважають видатки на утримання закладів дошкільної освіти (10,7%) та загальноосвітніх шкіл (77,8%). В 2007 році питома вага на утримання цих закладів складала відповідно 12,1% і 78,1%. В 2008 році на дошкільну освіту було витрачено 12,2% всіх видатків на утримання закладів та установ освіти, на утримання загальноосвітніх шкіл 78,4%. Отже, структура видатків на освіту в значній мірі є сталою протягом досліджуваного періоду і вагомих коливань часток окремих статей не спостерігається.
Частка видатків на утримання установ охорони здоров'я в загальному обсязі видатків на утримання соціальної сфери протягом 2006-2008 років була наступною: в 2006 році – 29,6%, в 2007 – 30,0%, в 2008 – 28,7%. Структура цих видатків за видами закладів охорони здоров'я наступна: на утримання лікарень припадало в 2006 році 77,1%, в 2007 – 74,1%, в 2008 – 76,5%, тобто наявне коливання питомої ваги навколо значення близько 75%; на фінансування поліклінік та амбулаторій: 2006 – 10,2%, 2007 – 11,0%, 2008 – 11,5% всіх видатків на охорону здоров'я; на утримання фельдшерсько-акушерських пунктів в 2006 – 7,0%, в 2007 – 6,9%, і в 2008 – 6,5%. Як помітно структура видатків на охорону здоров'я теж є досить стабільною і значних змін часток протягом 2006-2008 років не спостерігалось.