Государственный бюджет как главное звено финансовой системы (стр. 4 из 6)
Полученные официальные трансферты. Государственные доходы, собираемые внутри страны, не покрывают все затраты, необходимые для проведения реформ экономической и социальной структуры и сохранения минимального уровня государственных услуг. Впервые годы переходного периода доходы государства значительно сократились, а расходы трудно было сокращать ввиду тяжелого бремени социальных программ, унаследованных от советского периода. За годы независимости наша страна накопила значительный объем государственного долга. В настоящее время бремя обслуживания ложится дополнительным грузом на государственный бюджет. Поэтому, несмотря на относительный рост доходов бюджета, все же существует потребность в финансовых вливаниях извне. Такие трансферты делятся на текущие и капитальные. Текущие трансферты предназначены для осуществления текущих расходов. Все трансферты военного назначения включаются в текущие трансферты.
Трансферты на капитальные проекты направляются по целевому назначению. Обычно такие трансферты предназначены для приобретения или создания капитальных товаров, которые применяются в производстве в невоенных целях.
Таблица 1.3.
Полученные официальные трансферты, тыс. сомов.
| 2008 | 2009 | янв.-окт. 2010 | |
| Полученные официальные трансферты | 1 399 763,1 | 10162941,1 | 5 220 263,7 |
| От правительств иностранных государств | 0,0 | 6485791,6 | 2 901 406,3 |
| От международных организаций | 1 399 763,1 | 3677149,5 | 2 318 857,4 |
Доходы от операций с капиталом. Доходы от операций с капиталом составляют всего порядка 1 % от общего объема доходов государственного бюджета. Эти операции включают продажу основного капитала находящегося у государства, продажу квартир, принадлежавших государству или строенных на государственные средства, реализацию запасов золота или товаров.
Иногда государство продает стратегические запасы зерна, муки, нефтепродуктов или драгоценных металлов. Обычно это делается для обновления запасов товаров или получения средств для финансирования дефицита бюджета.
Таблица 1.4.
Доходы от операций с капиталом, тыс. сомов.
| 2008 | 2009 | янв.-окт. 2010 | |
| Доходы от операции с капиталом | 1 116 838,6 | 312 277,0 | 458 297,5 |
2.2. Роль государственного бюджета как финансовой базы социально – экономического развития общества
Роль государственного бюджета, прежде всего, состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В табл. 1.5. перечислены направления деятельности государства, которые обеспечиваются бюджетными средствами.
Таблица 1.5.
Расходы государственного бюджета, тыс. сомов.
| 2008 | 2009 | Янв.- окт. 2010 | |
| Расходы – всего | 45 031 663,6 | 58 557 709,3 | 51 465 292,9 |
| Расходы от операционной деятельности | 36 943 968,9 | 50 034 296,7 | 47 166 757,9 |
| Государственные службы общего назначения | 6 754 463,4 | 8 333 414,7 | 6 335 594,5 |
| Оборона | 1 774 836,6 | 2 382 703,0 | 2 012 035,9 |
| Общественный порядок и безопасность | 3 686 088,2 | 4 008 338,7 | 4 081 711,9 |
| Экономические вопросы, не отнесенные к другим категориям | 2 243 305,7 | 8 008 077,3 | 7 784 975,9 |
| Охрана окружающей среды | 399 664,6 | 581 798,4 | 417 126,8 |
| Жилищно-коммунальные услуги | 2 303 054,1 | 2 441 795,9 | 2 183 330,1 |
| Здравоохранение | 4 376 160,1 | 5 809 784,8 | 4 869 731,9 |
| Отдых, культура и религия | 1 130 555,3 | 1 382 469,4 | 1 145 753,9 |
| Образование | 9 616 593,2 | 11 498 445,9 | 9 085 883,9 |
| Социальная защита | 4 659 247,7 | 5 587 468,6 | 9 250 613,1 |
| Расходы на приобретение нефинансовых активов | 8 087 694,7 | 8 523 412,6 | 4 298 535,0 |
На современном этапе развития экономики государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство концентрирует в своих руках денежные средства на проведение экономической и социальной политики, преодоление экономического кризиса.
Таким образом, сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и региональные программы народнохозяйственного и социально-экономического характера.
Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии
общества заключается в следующем:
Государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. Государство применяет формы прямого и косвенного воздействия на экономику (предоставляет организациям и предприятиям субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс) добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций.
Государственный бюджет играет важную роль в выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования объектов. Бюджетное финансирование может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе. На возвратной основе бюджетные средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения. Эти средства играют важную роль в строительстве объектов (предприятий) культурно-бытового назначения предприятий общественного питания, бытового обслуживания, школ, больниц, жилья, театров и других предприятий.
Государственный бюджет играет важную роль в решении социальных проблем. Республиканские органы управления отвечают за обеспечение национальной обороны и несут большую часть расходов по системе социальной защиты, а местные органы несут основную ответственность за обеспечение образования и здравоохранения.
В период от январь месяца до октября 2010 года на социальную защиту было выделено 18% от общего объёма расходов государственного бюджета или 9250 613,1 тыс. сомов. В структуре расходов государственного бюджета в 2010 году расходы на социальную сферу составили 29,4 %, в т.ч. на образование — 17,7 %; здравоохранение — 9,5%, на организацию отдыха и культурно-религиозную деятельность — 2,2 %.