Взвешенная и обоснованная финансовая политика способствует выходу из экономического кризиса и дальнейшее динамичное развитие государства, которое разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения.[1, с. 127]
Финансовые отношения выступают основой финансовой политики, предопределяют ее содержание. Министерство финансов и Национальный банк на основе действующего законодательства разрабатывают инструкции по формированию доходов бюджета и его использованию, основные направления денежно-кредитной политики, нормативные документы о порядке и правилах предоставления средств физическим и юридическим лицам.
Задачи финансовой политики:
— учет действия объективных экономических законов;
— финансовая поддержка ускорения рыночных реформ, поддержание макроэкономической стабилизации;
— определение источников финансовых ресурсов , их состав, структуры, возможных резервов увеличения;
— рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;
— концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;
— сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики;
— уменьшение дефицита госбюджета;
31
— либерализация внешнеэкономической деятельности.
Посредством финансовой политики государство оказывает прямое воздействие на структурное преобразование экономики, реструктуризацию предприятий военно-промышленного комплекса, определение приоритетных направлений.
Требования, предъявляемые к финансовой политике:
1) научный подход, предполагающий соответствие финансовой политики закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории ,
2) учет специфики исторических условий (особенности внутреннего положения и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства),
3) тщательное изучение опыта предшествующего хозяйственного и финансового строительства, новых тенденций и прогрессивных явлений, мирового опыта,
4) обеспечение тесной взаимосвязи между финансово-кредитной политикой, политикой в области ценообразования, зарплаты,
5) повышение эффективности использования финансовых ресурсов,
6) учет множества факторов при решении экономических ситуаций, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики,
7) предвидение последствий проведения намеченных финансовых мероприятий,
8) наличие обширной и достоверной информации о финансовом потенциале, возможностях государства, о состоянии дел в экономике.
Финансовая политика делится на составные части: налоговую, бюджетно-финансовую, денежно-кредитную политики.
Налоговая политика реализует интерес государства. Ее назначение в изъятии части валового общественного продукта на общегосударственные нужды, мобилизация этих средств и перераспределение через бюджет. Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Денежно-кредитная политика представляет основу финансовой политики государства. Ее цели— повышение роли
32
банковского кредита; более гибкий подход к предоставлению кредита; формирование банковских резервов; конвертируемость белорусского рубля; реорганизация сберегательного и страхового дела.
Финансовая политика направлена на финансовое оздоровление экономики и динамичный рост ВВП, повышение конкурентоспособной продукции, что можно достичь через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укрепление курса белорусского рубля.
33
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| ДОХОДЫ Республиканского Бюджета Местных бюджетов РАСХОДЫ Республиканского Бюджета Местных Бюджетов Дефицит(-), Профицит(+) бюджета Республиканского Бюджета Местных бюджетов | 3181 1647 1808 3236 1723 1787 -55 -76 +21 | 5747 2964 3357 6023 3246 3351 -276 -282 +6 | 8636 4487 4767 8681 4465 4936 -45 +22 -169 | 12211 6123 7293 12795 6702 7332 -584 -579 -39 | 22057 14260 9381 22036 14320 9172 +21 -60 +209 | 30825 21293 12049 31257 21438 12274 -432 -145 -225 | 38391 28666 13904 37256 27488 13939 +1135 +1178 -35 |
Таблица 3.1.2. Консолидированный бюджет Республики Беларусь. (миллиардов рублей)
4.2 Характеристика финансовой системы разных стран
Франция
Государственный долг Франции в 2006 г. превышает 1 трлн. евро. На каждого француза приходится по 17 тыс. евро долга. Для сравнения в США национальный долг достиг в 2006 г. 8.3 трлн. долл., а на каждого американца приходится свыше 27 тыс. долл. Долга. Но Франция — это не США, поскольку штатам дает взаймы весь мир. Международные инвесторы не станут вкладывать деньги во Францию, как и в остальную Европу, пока она не наберет необходимые темпы экономического роста. Пока что ни единый внутренний рынок, ни единая валюта двенадцати европейских стран, ни расширение Евросоюза с 15 до 25 членов к этому не привели. [9, с. 75]
В 2006 г. дефицит бюджета Франции по статье социальное страхование превысил 16 млрд. евро. В итоге весь груз этого долга ложится на плечи будущих поколений.
Франция — единственная страна в Европе, которая не сокращает, а увеличивает свои государственные расходы. Они составляют 54,5%ВВП, тогда как в соседних странах они не превышают 48%. Не случайно во Франции один из самых высоких уровней безработицы в Евросоюзе и самая высокая стоимость труда. А официальная продолжительность рабочей недели — самая низкая в мире. В отличие от Германии, где уровень безработицы тоже превышает 10%, у Франции отрицательный торговый баланс. Значит, французские товары ( за исключением парфюмерии, шампанского, сыров и производимого с участием нескольких европейских стран самолета «Эрбус») неконкурентоспособны на внешнем рынке. Дефицит торгового баланса составил в 2005 г. 25 млрд.евро. однако производительность труда во Франции одна из самых высоких в мире. Это объясняется тем, что предприниматели давно уже вынуждены вводить самую современную технологию, чтобы компенсировать высокую стоимость труда. Но такая стратегия тоже имеет свои пределы. Из всего этого напрашивается вывод о том, что Франция вряд ли сможет играть роль политического лидера в Европе, каким она была последние полвека.
34
Россия
С начала 2000-х годов в России сложились достаточно благоприятные внутренние и внешние экономические условия, которые в основном были связаны с резким ростом мировых цен на углеводородное сырье и другой экспорт. В числе этих условий — ускорение экономического роста , значительное снижение темпов инфляции, масштабное расширение внешнеэкономического товарооборота, укрепление национальной валюты, повышение доверия со стороны бизнеса и населения к государственным органам. Улучшение макроэкономической ситуации позволило существенно укрепить государственные финансы, обеспечить значительное превышение государственных доходов над расходами. В 90-х годах бюджетный дефицит покрывался привлечением внутренних ресурсов и иностранных кредитов, а сейчас профицит бюджета стал основным источником погашения задолженности по привлеченным ранее кредитам.
В 2005 г. Россия начала ускоренное погашение внешнего долга. В частности, была погашена в полном объеме задолженность перед Международным валютным фондом и достигнута договоренность с Парижским клубом кредиторов о досрочной выплате долга членам этой организации. К началу 2006 г. объем государственной внешней задолженности сократился до 76,5млрд. долл. (10,2%ВВП), или на 33% по сравнению с началом 2005 г.
Общая величина государственного долга России (внешнего и внутреннего ) уменьшилась с 4480,1 млрд.руб. в начале 2001 г.(61,3%ВВП) до 3077,1 млрд. (14,2%ВВП) на начало 2006 г., или на 31,3%. К концу 2006 г. суммарный государственный долг России понизился до 9%ВВП. В сравнении с другими странами государственный долг составлял в конце 2006 г. :
Великобритания — 43,2 %ВВП,
Германия— 66,8 %ВВП,
Италия — 106,8%ВВП,
Канада — 74,1 %ВВП,
США — 59,6 %ВВП,
Франция — 64,7 %ВВП,
Япония —184,8 %ВВП.[10, с. 37]
Государственный внутренний долг, наоборот, увеличивается. Выпуск государственных ценных бумаг
35
значительно превышает их погашение. Соответственно государственный внутренний долг , выраженный в ценных бумагах, возрос за то же время с 531,8 млрд. руб. в 2001 г. до 851,1 млрд. в 2006 г. , т.е. на 60% (начало года), а в начале 2007 г. он составил 1028 млрд. руб., или 3,8 ВВП. [ 10, с. 38]
Управление государственным внешним долгом должно быть нацелено на его последовательное сокращение, уменьшение стоимости его обслуживания, оптимизацию структуры, сглаживание пиков платежей. Согласно прогнозу Минфина, государственный внешний долг России в части ценных бумаг сократится в течение 2006—2014 гг. в два раза: с 38,58 млрд. долл. (около 1057,2 млрд. руб.) до 19,27 млрд. долл.(516,5 млрд.руб.).
По данным глобального исследования по 146 странам, которое проводилось Всемирным банком, Организацией экономического сотрудничества и развития и Евростатом, по уровню среднедушевого ВВП на душу населения, исходя из оценок по паритету покупательной способности, Беларусь занимает третье место среди стран СНГ. По расчетам Всемирного банка , в2005 г. лидером среди стран СНГ являлась Россия— объем ВВП по паритету покупательской способности составил 11861 USD (51 место в мире), Казахстан— 8699 USD (63 место), Беларусь— 8541 USD (66 место), Украина — 5583 USD(77 место), Азербайджан — 4648 USD (81 место), Армения — 3903 USD (89 место), Грузия — 3505 USD (96 место), Молдова — 2362 USD (104 место), Кыргызстан —1728 USD (114 место), Таджикистан — 1413 USD (121 место).[ 11, с. 8]
По прогнозу правительства страны номинальный объем ВВП в 2008 г. составит не менее 118,6 трлн. руб. Эквивалент ВВП в текущих ценах может быть около 55,3 млрд. USD или 5,7 тыс. на душу населения. В свою очередь ВВП по паритету покупательской способности предположительно достигнет 128,2 млрд. USD или 13,3 тыс. USD в среднем на 1 человека. Можно ожидать, что по уровню среднедушевого ВВП Беларусь по итогам 2008 г. переместится с третьего на второе место среди стран СНГ.