- встановлення граничних значень для конкретних контрольних показників;
- умови відхилень від дотримання вимог, встановлених фіскальним правилом;
- чітке визначення стадії контролю за дотриманням правила (під час складання, затвердження, за фактом виконання бюджету);
- призначення суб'єктів контролю застосування фіскального правила;
- розроблення санкцій за порушення правила.
Відповідно до фіскальних правил щорічно у процесі складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету доцільно проводити комплекс тактичних заходів, пов'язаних зі збалансуванням бюджету, скороченням бюджетного дефіциту. До таких заходів відносять:
- удосконалення нормативно-правового забезпечення бюджетного процесу, своєчасне внесення необхідних змін у закони та нормативні акти, які б забезпечили якісне збалансування бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу;
- пошук реальних резервів збільшення доходів бюджету, створення платникам податків сприятливих умов для розвитку своєї діяльності, збільшення об'єктів оподаткування;
- щорічне уточнення бюджетних нормативів та норм видатків, які б, з одного боку, забезпечували якісне виконання суб'єктами бюджетних відносин
своїх функцій, а з іншого — сприяли економному, раціональному та ефектив
ному використанню бюджетних коштів;
- використання прогресивних технологій бюджетного планування та бюджетного регулювання, спрямованих на визначення реальних показників об
сягів доходів і видатків, оптимальне збалансування бюджетів усіх рівнів;
- удосконалення планування і розвиток системи платних послуг у соціально-культурній сфері, що сприятиме збільшенню надходжень спеціального фонду бюджету і зміцненню фінансової бази відповідних бюджетних установ;
- наукове обґрунтування річних бюджетних програм, які підлягають фінансуванню з бюджету, своєчасне внесення корективів у перехідні середньо-
і довгострокові бюджетні програми;
- удосконалення трансфертної політики, зменшення непродуктивних трансфертних виплат окремим галузям реального сектору економіки, підвищення ефективності трансфертних платежів;
- складання щорічних бюджетів на багатоваріантній основі, внаслідок чого можна сформувати оптимальну структуру доходів і видатків;
- поступова відмова від концепції пріоритету бюджетних видатків і дефіцитного фінансування (видатки, що перевищують заплановані доходи, відображати у бюджеті розвитку і фінансувати у межах додатково отриманих доходів та залучених неінфляційних джерел);
- постійний розвиток ринку державних цінних паперів, що сприятиме фінансуванню видатків бюджету без збільшення грошової маси в обігу;
- оптимальне збалансування поточного бюджету у процесі складання бюджетного розпису;
- відмова від адміністративного тиску на платників податків у процесі виконання бюджету, удосконалення чинного податкового механізму;
- скорочення системи податкових пільг, особливо малоефективних;
- попередження виникнення у суб'єктів господарювання податкового боргу, ефективна протидія відмиванню "брудних" грошей та дієва підтримка Державної програми детінізацїї економіки;
- удосконалення, системи податкового контролю, піддиш,ення його ефективності;
- скорочення витрат на управління;
- ліквідація необґрунтованих економічних і соціальних пільг;
- посилення відповідальності керівників усіх ланок управління за нецільове використання бюджетних коштів.
Одним із тактичних загальноприйнятих у світовій практиці методів боротьби з бюджетним дефіцитом вважається застосування механізму секвестру видатків бюджету. Необхідність секвестру видатків пов'язана, з одного боку, із невиконанням планів мобілізації доходів та суттєвим скороченням надходжень дохідних джерел бюджету, а з іншого — перевищенням граничного рівня дефіциту. Секвестр бюджету полягає у пропорційному зниженні бюджетних видатків за всіма статтями бюджету протягом часу, який залишився до закінчення поточного бюджетного року. Не підлягають секвестру захищені статті бюджету, перелік яких в Україні затверджує Верховна Рада України у законі про Державний бюджет України на поточний бюджетний рік.
Під час розроблення стратегічних напрямів боротьби з бюджетним дефіцитом необхідно враховувати, що, по-перше, подолання дефіциту в умовах недостатньо розвинутої економіки приречене на невдачу; по-друге, бюджетний дефіцит не завжди є злом, яке необхідно викорінювати; по-третє, за будь-яких умов бажано уникати емісії грошової маси для фінансування дефіциту. Отже, боротьба з бюджетним дефіцитом має починатися з оздоровлення економіки, забезпечення її позитивної динаміки, підвищення ефективності. Саме міцна економічна основа є запорукою фінансової стабільності країни, джерелом зростання фінансових ресурсів. Таким чином, стратегічні напрями по долання дефіциту бюджету будуть включати заходи, пов'язані з розвитком економіки, збільшенням доходів та раціональним використанням видатків бюджетів.
Дати відповідь на питання:
1. Визначте показники стану бюджетного фонду.
2. Підходи до збалансування державного бюджету. Збалансування бюджету на щорічній основі.
3. Збалансування бюджету на циклічній основі
4. Збалансування бюджетів на основі функціонування фінансів
5. Поняття бюджетного дефіциту. Класифікація бюджетного дефіциту.
6. Бюджетний дефіцит за строком та місцем виникнення, за строками дії .
7. Відкритий, прихований та квазіфіскальний бюджетний дефіцит.
8. За причинами виникнення бюджетного дефіциту та напрямами дефіцитного фінансування дефіциту бюджету
9. За яких умов бюджетний дефіцит може бути позитивним явищем для економіки держави?
10. Які негативні наслідки зумовлені наявністю дефіциту бюджету?
11. Класифікація фінансування дефіциту.
12. Фінансування бюджету за типом кредитора.
13. Фінансування бюджету за типом боргового зобов'язання.
14. Класифікація джерел фінансування бюджетного дефіциту за способом залучення.
15. За характером впливу на інфляційні процеси, які бувають джерела фінансування дефіциту бюджету?
16. Основні варіанти фінансування бюджетного дефіциту.
17. В чому сутність монетизації бюджетного дефіциту?
18. За яких умов спостерігається ефект Олівера-Танзі?
19. Які фіскальні правила вам відомі?
20. Окремі положення , які регламентують бюджетну збалансованість.
21. Заходи, пов’язані зі скороченням бюджетного дефіціту.
22. Механізм секвестру видатків бюджету.