Смекни!
smekni.com

Курс лекций по Финансам 2 (стр. 6 из 15)

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

дефицит (профицит) федерального бюджета.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении.

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются приложения.

Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.

При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

3. Исполнение

Исполнение – длится финансовый год.

4.Отчет об исполнении бюджета составляется счетной палатой до 1 июля, года, следующего за финансовым.

Тема «Внебюджетные фонды»

План:

1.Понятие и назначение социальных внебюджетных фондов

2.Порядок формирования и расходования ПФ РФ

3.Порядок формирования и расходования ФСС

4.Порядок формирования и расходования ФОМС

1.Понятие и назначение социальных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды являются одним из важнейших звеньев бюджетной системы любой страны с рыночной экономикой. Начало их формирования совпало с периодом перехода РФ к новым экономическим отношениям и юридически оформлено принятием Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91. В настоящее время основные положения формирования и деятельности внебюджетных фондов содержатся в Бюджетном кодексе РФ.

Наиболее важное значение принадлежит государственным внебюджетным фондам

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Средства этих фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат. Государственными внебюджетными фондами РФ являются: Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ); Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ); Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

Имеются общие черты, присущие всем этим внебюджетным фондам:

• все они контролируются государством;

• отчисления в них производятся от всех сумм оплаты, выплаченной работникам как в денежном виде, так и в натурально вещественном, как за счет себестоимости, так и за счет чистой прибыли;

• все эти фонды по своей экономической природе являются страховыми. т.е. внесенные в них суммы страховых взносов являются в принципе возвратными – работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их.

Бюджетный кодекс РФ регламентирует порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Особенностями внебюджетных фондов является то, что они:

1) вводятся органами государственной власти и имеют строгую целевую направленность;

2) их денежные средства используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

3) фонды формируются преимущественно за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

4) страховые взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу, т.е., как и налоги, платежи и сборы, они устанавливаются государством на принципах обязательности изъятия у плательщиков, их исчисление, удержание и перечисление регулируются налоговым законодательством;

5) средства фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов и не могут изыматься на цели, прямо не предусмотренные законом;

6) средства фондов расходуются по распоряжению правительства или уполномоченного им органа (Правления фонда);

7) из фондов могут осуществляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

2.Порядок формирования и расходования ПФ РФ

Пенсионный фонд РФ создан на основе постановления Верховного Совета РСФСР от 2 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения граждан.

Средства фонда формируются за счет следующих основных источников:

1. страховых взносов работодателей (26% от ФОТ);

2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

3. ассигнований из федерального бюджета РФ;

4. добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств фонда.

За счет бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляют следую­щие расходы:

♦ выплата базовой части трудовой пенсии;

♦ выплата страховой части трудовой пенсии; пособий и компенсации

♦ выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ;

♦ выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными;

♦ на дополнительное пенсионное обеспечение (например, выплата доплаты к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; выплата дополнительного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса);

♦ на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным ка­тегориям граждан и др.

3.Порядок формирования и расходования ФСС

Фонд социального страхования РФ был создан в 1990 году в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 25 декабря 1990 года в целях управления средствами государственного социального страхования.

Средства фонда образуются за счет:

1. страховых взносов работодателей (5,1% от ФОТ) ;

2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

3. доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;

4. ассигнований из федерального бюджета РФ;

5. добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств фонда;

6. прочих доходов.

Бюджет Фонда социального страхования РФ предназначен для возмещения следующих видов социальных выплат:

· Пособие по временной нетрудоспособности.

· Пособие по беременности и родам.

· Пособие при рождении ребенка.

· Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель).

· Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

· Оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет.

· Пособие на погребение.

4.Порядок формирования и расходования ФОМС

Фонд обязательного медицинского страхования РФ создан в 1991 году в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании в РСФСР» от 28 июня 1991 года.

Цель его – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Фонды обязательного медицинского страхования формируются за счет:

1.страховых взносов предприятий, организаций (2,9% от ФОТ);

2.доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;

3.ассигнований из федерального бюджета РФ;

4. добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств фонда

Из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования финансируют следующие мероприятия:

· оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам;

· финансовое обеспечение целевых медицинских программ;

· развитие медицинской науки;

· разработку и реализацию мероприятий по выравниванию усло­вий работы территориальных фондов в части объема и качества предоставляемых услуг;

· подготовку и переподготовку специалистов;

· улучшение материально-технического обеспечения здравоохране­ния и другие цели.

Из бюджета территориального государственного Фонда обязательного медицинского страхования финансируют следующие меро­приятия: