2. Ключевые факторы роста МСП на постсоветском пространстве.
В ряде исследований международные партнерства рассматриваются как разновидность реализации стратегии роста, причем преимущественно в отношении МСП, принадлежащих зрелым рыночным экономикам. При этом аналогичные потребности и интересы МСП в развивающихся и переходных экономиках в значительной мере остались за пределами объектного поля научных исследований. Совокупность результатов воздействия либерализации торговли на уровень конкуренции на внутреннем рынке, с учетом ограниченной покупательной способности населения, может оказаться ключевой составляющей роста внедрения МСП на зарубежные рынки продукции. Например, исследования, проведенные в странах Балтии в 1995 и 1997 гг., показывают, что небольшой размер населения этих государств вместе с низкой покупательной способностью послужили важным фактором роста (в Эстонии особенно), способствуя развитию деятельности МСП производственной сферы на иностранных рынках [5; 6].
Решающее значение будет иметь то, насколько ясно отдают себе отчет менеджеры МСП и их консультанты в необходимости дальнейшего роста присутствия на иностранных рынках, если оно в принципе способно приносить дополнительные прибыли. Большую роль в этом процессе может сыграть государство, оказывая содействие сотрудничеству фирм в условиях переходной экономики. Конечная цель государственной поддержки должна состоять в увеличении потенциальных преимуществ и уменьшении недостатков такого договорного сотрудничества. Роль государства могла бы состоять в поощрении заключению МСП взаимовыгодных, нежели чем конкурентных контрактов [4].
Одно из ключевых ограничений развития МСП в переходных и развивающихся экономиках – отсутствие доступа к технологиям и управленческим ноу-хау. Помимо того, что это является одним из следствий недостаточного финансирования, есть и другие аспекты проблемы. Например, в переходных экономиках Центральной и Восточной Европы и бывших Советских республиках устаревшее оборудование и недостаток рыночно ориентированного менеджмента и опыта, без преувеличения является главным тормозом развития частного сектора МСП, особенно в отношении их конкурентоспособности на иностранных рынках. При таких обстоятельствах сотрудничество с иностранной фирмой может способствовать выработке потенциально привлекательной стратегии развития с целью облегчения доступа к технологиям и знаниям фирм в странах ВТО. Данное обстоятельство может рассматриваться как фактор, поощряющий развитие сотрудничества и создание объединений внутренних МСП и МСП государств-членов ВТО [3; 4; 5].
МСП в индустриальных странах может представлять лучшего партнера для МСП в развивающейся стране, чем транснациональная корпорация, которая зачастую сотрудничает с местными партнерами главным образом с целью следовать руслу политических инициатив. Совместное предприятие МСП предполагает объединения сравнительно равных долей участия, в отличие от ТНК. Следовательно, одним из ключевых направлений политики в сфере поддержки МСП является выработка возможных критериев выбора партнеров, а также поиск потенциальных выгод и ловушек различных типов договоренностей о внешнеэкономическом сотрудничестве с участием МСП.
Специфика малого бизнеса в экономических реалиях нынешней России может сыграть как положительную, так и отрицательную роль в развитии малого предпринимательства при приведении законодательства России в соответствие с требованиями ВТО. Кроме того, необходимо обратить внимание на крайнюю противоречивость оценок ведущих экспертов в отношении перспектив развития экономики России в целом и малого бизнеса в частности, в рамках присоединения к ВТО.
3. Проблемы функционирования малых предприятий в России в аспекте вступления в ВТО.
В первую очередь, следует отметить специфику концентрации малых предприятий в сфере услуг и, в особенности, в торговле. На малые предприятия, занятые в реальном секторе экономики, приходится меньше 10% от их общего количества. Таким образом, изменения в российской экономике в связи со вступлением в ВТО затронут большинство малых предприятий лишь косвенным образом. Исключение составит достаточно небольшое количество предприятий, являющихся смежниками или субподрядчиками крупных промышленных предприятий и организаций. Однако такого рода малые предприятия являются скорее исключением, чем правилом для современного российского малого бизнеса, где недостаточно развиты такие необходимые для промышленных малых предприятий финансово-рыночные инструменты, как лизинг, франчайзинг, венчурное кредитование, инкубаторы малых предприятий и т.д.[3].
Переговоры о вступлении в ВТО затрагивают все аспекты политики и практики, касающиеся деятельности нашей страны в сфере торговли. Предъявляемые требования включают ряд уступок по доступу на рынок, обязательств по законодательству в области товаров и услуг, связываются с соблюдением прав интеллектуальной собственности, а также прочих аспектов политики страны-кандидата.
В соответствии с этими условиями, и, в частности, с главным требованием ВТО, а именно, приведением тарифных ставок и пошлин в соответствие с принципами, закрепленными Генеральным соглашением по тарифам и торговле, Уругвайскими и Марракешскими соглашениями, происходит процесс институциональных изменений в сфере функционирования малого бизнеса в России. Россия после вступления в ВТО и принятия тех условий, которые предлагаются этой организацией на данный момент, будет вынуждена демонтировать всю систему тарифных и нетарифных барьеров, ограничений и квот в отношении ввозимых на ее таможенную территорию товаров. Данное обстоятельство самым непосредственным образом повлияет на всю систему российского малого бизнеса. При этом следует отметить, что малое предпринимательство в России в настоящее время не играет принципиальной роли в экспортной составляющей российской внешней торговли и почти целиком ориентировано на внутренний рынок, в особенности, в своих главных отраслях специализации – торговле и сфере услуг [3; 5; 6].
Переход на новые технические нормы ВТО и значительное снижение таможенных пошлин после переходного периода обострят конкуренцию на внутреннем рынке, а сильный износ основных фондов российских предприятий не позволит выпускать конкурентоспособную продукцию, соответствующую новым требованиям и нормам. Для малых предприятий, связанных с производством и сбытом продукции, производимой отечественными фирмами, такой сдвиг в экономическом положении также не приведет к усилению их позиций на рынке.
Кроме того, важнейшим и прогнозируемым большим институциональным сдвигом, а точнее, негативным аспектом «консервации» имеющегося положения, является сохранение ныне существующей сырьевой структуры экспорта. В данных условиях реализация требований ВТО негативно отразится, в первую очередь, на представителях крупного бизнеса [2]. Вместе с тем такого рода консервация, безусловно, скажется и на малых предприятиях, в том числе на наиболее прогрессивной их части, представляющей сферу научно-исследовательских и опытно конструкторских разработок.
Отметим, что доступ иностранных поставщиков на российский рынок услуг является одним из четырех основных направлений переговорного процесса по присоединению России к ВТО. В условиях, когда значительную долю в числе российских МСП представляют именно фирмы, работающие в сфере услуг, реализация требований ВТО таит в себе немало опасностей.
Приведение действующего законодательства в соответствие с требованиями Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам также поставит под удар малые предприятия, причем, прежде всего, действующие в отраслях, в развитии которых государство заинтересованно в первую очередь (речь идет, прежде всего, о сельском хозяйстве). Таким образом, малый бизнес, и без того не избалованный вниманием со стороны государственных структур, может потерять и те немногие имеющиеся на данный момент преференции, которыми он обладает.
Вступление России в ВТО предполагает отмену льгот, предоставляемых действующим законодательством для предприятий-экпортеров, которые в соответствии с действующим Налоговым кодексом применяют нулевую ставку по налогу на добавленную стоимость.
В качестве примера действия соглашений в этом направлении можно отметить, что Статья XVI ГАТТ и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам запрещают членам ВТО использовать экспортные субсидии. Напомним, что к числу подобных субсидий относятся: прямые субсидии и субсидирование компонентов, используемых в производстве экспортируемых товаров; экспортные кредиты по ставкам ниже государственной цены заимствования; программы гарантий экспорта под проценты, неадекватные коммерческим; освобождение от прямых налогов, т.е. налогов на прибыль от экспорта; освобождение от косвенных налогов или их уменьшение [6].
Изменение Налогового и Таможенного кодексов России в соответствии с вышеприведенными международными нормативными правовыми актами поставит под удар, прежде всего, малые предприятия, ориентированные на экспорт. Число таких предприятий невелико. Вместе с тем это наиболее развитые и прогрессивные фирмы, большинство из них являются добросовестными налогоплательщиками и представляют высокотехнологичные отрасли (исключение составляют предприятия-однодневки, используемые для осуществление так называемого «схемного экспорта», целью которого является хищение денежных средств из федерального бюджета).