Современная финансовая политика Казахстана (стр. 4 из 6)
В техническом и профессиональном образовании будет осуществлен переход к системе, соответствующей требованиям современного рынка труда, а образовательные стандарты станут формироваться на профессиональных стандартах через Национальную квалификационную систему. В среднем, техническом и профессиональном образовании будет внедряться система электронного обучения (e-learning).
Высшим учебным заведениям будет предоставлена академическая свобода с внедрением принципов корпоративного менеджмента. Одним из важных проектов в образовании является создание в городе Астане престижного высшего учебного заведения мирового уровня - Назарбаев Университета. Каждая из школ (институтов), входящих в состав Университета, будет иметь зарубежного академического партнера из числа ведущих учебных заведений соответствующего профиля, обладать сильной научной и производственной базой, обеспечивающей интеграцию образования, науки и производства. Государство продолжит работу по обеспечению доступности образования для детей с нарушениями здоровья, из малообеспеченных семей и детей, входящих в группы риска.
Среди всего прочего можно отметить ряд перспективных проектов. Одним из таких является проект подушевого финансирования. В 2011 году будет разработана методика подушевого нормативного финансирования. Она позволит повысить эффективность бюджетных расходов и будет способствовать повышению доступности качественного образования для разных слоев населения. К 2015 году дошкольное воспитание и обучение будет финансироваться из государственного бюджета на основе подушевого финансирования. В системе технического и профессионального образования 2011 по 2013 годы будет реализован пилотный проект по внедрению подушевого финансирования с утверждением норм затрат на подготовку одного специалиста. Для педагогов будет предусмотрено подушевое финансирование повышения квалификации – ваучерно-модульная система, в рамках которого педагогу будет дана возможность выбора места и времени прохождения курса повышения квалификации путем перечисления суммы оплаты непосредственно самому педагогу.
Также стоит непременно отметить еще один стратегический проект - Государственная образовательная накопительная система (ГОНС). В целях повышения доступности платных образовательных услуг планируется разработать механизм государственной образовательной накопительной системы, с помощью которой предполагается предоставить возможность каждому гражданину Казахстана планомерно накапливать денежные средства для оплаты обучения ребенка в вузах и колледжах в будущем. ГОНС предполагает начисление государственной премии на накопления граждан. Внедрение ГОНС предполагается после принятия соответствующих нормативных правовых актов.
Кроме того, с 2011 года:
1) в рамках международной программы «Болашак» будет обеспечена подготовка англоязычных педагогических кадров для среднего, технического и профессионального, высшего образования;
2) подготовка педагогических кадров с полиязычным образованием в вузах страны будет осуществлена через расширение объема кредитов по иностранному языку в цикле базовых дисциплин. Для этого в Типовые учебные программы будут внесены изменения в части подготовки педагогов к преподаванию на трех языках;
3) будет усовершенствована программа подготовки педагогов, в том числе для МКШ, программы магистров образования на основе государственного заказа для целенаправленной подготовки учителей для профильной школы (подготовка кадров по двудипломному образованию) в вузах, ведущих подготовку педагогических кадров;
4) в соответствии с новыми образовательными программами будет обновлена программа повышения квалификации и обеспечено повышение квалификации педагогических работников организаций образования.
Планируется, что к 2020 году повышение квалификации пройдут 73,7 тыс. чел.
Здравоохранение
В целях повышения качества человеческого капитала будет проводиться двусторонняя политика укрепления здоровья граждан, направленная на улучшение оказания медицинской помощи и создание мотивации к ведению здорового образа жизни. Повышение доступности и качества медицинских услуг станет первоочередной задачей системы здравоохранения. Для этого будут пересмотрены подходы к управлению в государственных медицинских организациях и проведению инвестиционной политики в здравоохранении, внедрена система финансирования и оплаты медицинских услуг, ориентированная на результаты, создана эффективная система лекарственного обеспечения.
Ведение здорового образа жизни и принцип солидарной ответственности за свое здоровье будут неотъемлемой частью как государственной политики в сфере здравоохранения, так и повседневной жизни населения. Это позволит сократить заболеваемость вследствие курения, злоупотребления алкоголем, стрессов, низкой физической активности и нерационального питания. Одним из эффективных инструментом борьбы с вредными привычками человека станет развитие массового физкультурно-спортивного движения в стране.
Реализация планов по диверсификации экономики потребует наращивания трудовых ресурсов с необходимыми навыками. Помимо преобразований в образовании и здравоохранении, особое внимание государства будет уделено обеспечению безопасных условий труда, рациональному управлению миграционными процессами, способствующему притоку в страну квалифицированных специалистов, в том числе соотечественников, желающих вернуться на историческую родину и внести свой вклад в ее экономическое развитие.
В общем можно выделить, ряд приоритетных направлений развития здравоохранения в республике Казахстан на ближайшие годы:
- усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации, основных социально-значимых заболеваний
- совершенствование санитарно-эпидемиологической службы
- совершенствование системы организации, управления и финансирования медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения
- совершенствование медицинского, фармацевтического образования; развитие и внедрение инновационных технологий в медицине
- повышение доступности и качества лекарственных средств для населения
Республиканский бюджет Казахстана на 2010-2012 годы
Республиканский бюджет Казахстана на 2010-2012 годы был утвержден законом республики Казахстан от 7 декабря 2009 года № 219-IV «О республиканском бюджете на 2010 – 2012 годы». Рассмотрим статьи расходов и доходов, предусмотренных данным законом на 2010 год. Курс казахской валюты учитываем по курсу ЦБ РФ по состоянию на 10 ноября (1 казахский тенге равен 0,21 рублю).[2]
Так, статья 1 закона предусматривает доходы республики за 2010 год в размере 716892112,86 тысяч рублей. В том числе получение данных доходов будет обеспечиваться за счет:
- налоговых поступлений в размере 396241558,86 тысяч рублей
- неналоговых поступлений в размере 12539397,78 тысяч рублей
- поступлениям от продажи основного капитала в размере 5539399,32 тысяч рублей
- поступлениям трансфертов в размере 302571756,9 тысяч рублей
Источники доходов можно представить в виде следующей диаграммы, одновременно рассмотрев их процентное соотношение. Каждая цифра (цвет) соответствует номеру источнику в вышеназванном списке.
Также статья 1 закона предусматривает затраты республики в 2010 году в размере 818510002,17 тысяч рублей. Отсюда имеем дефицит бюджета равный -101617889,31 тысяч рублей. Пункт 6 статьи 1 утверждает финансирование дефицита в размере 101617889,31 тысяч рублей. Статья 2 закона предусматривает поступления в бюджет арендных плат за пользование Российской Федерацией комплексом «Байконур» в сумме 3622500 тысяч рублей и военными полигонами в сумме 780759 тысяч рублей.
Также закон устанавливает с 1 января 2010 года:
1) минимальный размер заработной платы – 3139,92 рублей;
2) размер государственной базовой пенсионной выплаты – 1256,01 рублей;
3) минимальный размер пенсии – 2592,24 рублей;
4) месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также для применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан – 296,73 рублей;
5) величину прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 3139,92 рублей.
Статья 6 данного закона предусматривает в республиканском бюджете на 2010 год объемы бюджетных изъятий из областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет в сумме 16309253,31 тысяч рублей. А вот объем субвенций из республиканского бюджета в областные предусмотрен в размере 135524432,61 тысяч рублей.
Бюджет республики предусматривает также выделение средств на реализацию стратегии региональной занятости и переподготовки кадров в сумме 21344182,65 тысяч рублей. Отметим также, что бюджетом предусмотрены целевые текущие трансферты областному бюджету Кызылординской области на обеспечение деятельности специального представителя Президента Республики Казахстан на комплексе «Байконур» в сумме 3884,58 тысяч рублей.