- инвестиционный проект расширения целлюлозного производства ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» - «СТЕП» предложен правительству Республики Коми к включению в федеральный Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
- в рамках Федеральной Адресной Инвестиционной Программы (ФАИП) осуществлялось финансирование проекта «Строительство автомагистрали Санкт-Петербург-Архангельск-Котлас-Сыктывкар-Кудымкар-Пермь с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску»;
- проекты по созданию на территории региона целлюлозно-бумажного комбината в Удорском районе Республики Коми и лесопромышленного комплекса в Троицко-Печорском районе Республики Коми рекомендованы Правительству Российской Федерации для включения в Федеральную целевую программу «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению лесных массивов до 2015 года» с целью получения государственных гарантий и финансирования части проекта [36].
3.2 Инвестиционная программа «Развития лесопромышленного комплекса» на 2005-2008 годы
В Республике Коми была создана подпрограмма (приложение 9), целью которой является создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в лесной сектор экономики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) содействие привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс;
2) содействие увеличению площади экономически доступных лесов;
3) содействие выходу продукции лесопромышленного комплекса на внешний рынок;
4) стимулирование деятельности малого бизнеса;
5) содействие кадровому обеспечению лесопромышленного комплекса.
Главной задачей Подпрограммы является разработка и осуществление комплекса мероприятий, благодаря которым в республике будут сформированы условия для привлечения инвестиций в лесной сектор экономики. Только благодаря притоку инвестиций в крупные проекты по глубокой переработке древесины будет обеспечен выход лесопромышленного комплекса республики из кризиса, стабилизация и последующее развитие производства. Поэтому подпрограммой предусматриваются мероприятия, направленные на создание механизмов работы с инвестиционными проектами. Подпрограммой предусматривается три метода поддержки инвестиций: разработка проектов обоснования инвестиций по конкретным проектам создания производств, представляющим интерес для Республики Коми; разработка типовых проектов обоснования инвестиций по перспективным видам производств; формирование и продвижение инвестиционных площадок. Под инвестиционными площадками понимается определение мест размещения определенных видов производств, закрепление за данными площадками форм и видов государственной поддержки инвестиций, обеспечение инвесторов необходимой информацией о экономически доступных лесных ресурсах, и других ресурсах, необходимых для создания и развития производств по глубокой переработке древесины.
Инвестиционная привлекательность лесопромышленного комплекса появится только тогда, когда начнется строительство лесовозных дорог круглогодичного действия. На сегодняшний день ситуация такова, что большая часть лесного фонда сосредоточена в отдаленных северных районах, однако инфраструктура в этих районах не налажена, и возникает масса трудностей при заготовке и доставке леса.
В связи с этим, следующей важной задачей подпрограммы является стимулирование строительства лесных дорог, благодаря чему появится возможность осваивать новые участки лесосечного фонда круглогодично. Для решения поставленной задачи предусмотрены мероприятия, направленные на привлечение инвестиций в строительство лесовозных дорог, разрабатываются схемы транспортного освоения лесосырьевой базы, методика оценки экономической доступности лесных ресурсов и проекты строительства лесовозных дорог круглогодичного действия.
Продвижению лесной продукции на экспорт способствует сертификация лесов в соответствии с требованиями международного рынка к стандартам ведения лесопользования и лесного хозяйства. Поэтому следующей задачей подпрограммы является содействие сертификации лесов республики.
Малый и средний бизнес играет градообразующую роль в лесных районах Республики Коми, формирует основную налоговую базу и занятость населения многих населенных пунктов, что дает основание для стимулирования их деятельности в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности.
Численность работников комплекса по сравнению с 1996 г. сократилась почти на треть, но все еще остается выше нормативной и отличается от зарубежной на аналогичных производствах на порядок. Спад производства привел к тому, что жители лесных поселков теряют квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда, в то же время лесной бизнес испытывает острый недостаток необходимых специалистов, поэтому необходимо решить задачу кадрового обеспечения лесного комплекса республики.
Необходимость в подготовке Подпрограммы «Развития лесопромышленного комплекса» на 2005-2008 годы имела следующие предпосылки (табл. 4).
Во-первых, в 2005 году закончилось действие Региональной программы развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса Республики Коми на 1997-2005 годы.
Таблица 4 Система подпрограммных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения (год) | Объем финансирования (тыс. руб.) | Бюджето -получатели | |||
| всего | В том числе по годам | ||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | |||||
| 1. Мероприятия направленные на привлечение инвестиций | |||||||
| 1 | Выбор и обоснование инвестиционных площадок для строительства предприятий различной мощности по переработке древесины | 2006 | 1000 | 1000 | - | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 2 | Разработка и экологическая экспертиза проекта обоснования инвестиций в строительство Троицко-Печорского целлюлозно-картонного комбината | 2006-2007 | 6200 | 5900 | 300 | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 3 | Разработка типового проекта и подготовка проектно-сметной документации обоснования инвестиций в строительство завода по производству топливных гранул | 2007 | 850 | - | 850 | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 4 | Разработка типового проекта обоснования инвестиций в строительство завода по производству клееного щита | 2007 | 400 | - | 400 | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 5 | Разработка типового проекта обоснования инвестиций строительства завода по производству плит МДФ | 2007 | 600 | - | 600 | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 6 | Разработка типовых проектов по организации малых лесоперерабатывающих производств, ориентированных на размещение в зоне лесной периферии республики. | 2007-2008 | 500 | - | 200 | 300 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми |
| 7 | Формирование информационных пакетов, создание презентационной документации по инвестиционным площадкам и проектам, ориентированных на отечественных и зарубежных инвесторов. | 2006-2007 | 2000 | 1000 | 1000 | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| Всего | 11550 | 7900 | 3350 | 300 | |||
| 2. Мероприятия направленные на увеличение экономической доступности лесов | |||||||
| 8 | Разработка республиканской методики оценки экономической доступности лесных массивов и проведение оценки. | 2006 | 240 | 240 | - | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 9 | Проведение ежегодного мониторинга экономической доступности лесных массивов, с учетом изменения конъюнктуры рынка и других факторов | 2007-2008 | 200 | - | 100 | 100 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 10 | Разработка схемы развития сети лесовозных дорог с учетом экономической доступности лесов | 2006 | 450 | 450 | - | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 11 | Разработка проектов обоснования инвестиций в строительство лесовозных дорог по перспективным направлениям, проведение экологической экспертизы и подготовка проектно-сметной документации. | 2007 | 3300 | - | 1650 | 1650 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| ВСЕГО | 4190 | 690 | 1750 | 1750 | |||
| 3. Мероприятия направленные на содействие выходу продукции лесопромышленного комплекса на внешний рынок | |||||||
| 12 | Разработка регионального стандарта сертификации по системе лесного попечительского совета (FSC) | 2007 | 100 | 50 | 50 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми | |
| 13 | Создание передвижной экспозиции, посвященной лесопромышленному комплексу Республики Коми. Участие в российских и зарубежных выставках, посвященных лесопромышленной тематике. | 2006-2008 | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| Всего | 3100 | 1050 | 1050 | 1000 | |||
| 4. Мероприятия, направленные содействие кадровому обеспечению лесопромышленного комплекса | |||||||
| 14 | Оценка текущего дефицита и прогнозных потребностей в кадрах ключевых производственных объектов, количества и качества трудовых ресурсов в местах их размещения | 2006 | 500 | 500 | - | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 15 | Выработка оптимальных вариантов трудовой занятости населения в проблемных лесных районах | 2007-2008 | 100 | 100 | - | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 16 | Организация обучения ведущих профессий лесопромышленного комплекса на базе существующих учебных заведений и повышение квалификации кадров | 2006-2008 | 30000 | 10000 | 10000 | 10000 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| 17 | Проведение республиканских соревнований профессиональных вальщиков леса «Лесоруб» и других мероприятий, направленных на популяризацию и повышение авторитета лесных профессий. | 2006-2008 | 900 | 300 | 300 | 300 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми |
| Всего: | 31500 | 10900 | 10300 | 10300 | |||
| 5. Мероприятия, обеспечивающие ведение мониторинга состояния лесопромышленного комплекса | |||||||
| 18 | Мониторинг экономического состояния лесопромышленного комплекса, выполнение аналитических работ, раскрывающих текущее состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса Республики Коми. Сбор информации, необходимой для мониторинга выполнения программы. | 2006-2008 | 1500 | 500 | 500 | 500 | Министерство промышленности и энергетики Республики Коми Министерство экономического развития Республики Коми |
| Всего | 1500 | 500 | 500 | 500 | |||
| Итого | 51840 | 21040 | 16950 | 13850 | |||
Во-вторых, разрабатываемая «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми» на 2006-2010 годы и на период до 2015 года, требует обозначить ключевые направления долгосрочного развития базовых отраслей, в том числе лесопромышленного комплекса (приложение 2, … 8).