Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 30 июня 2005 г. N 189
(приложение)
Порядок отбора и оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов для включения предусмотренных ими объектов в перечень строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств республиканского бюджета республики Коми.
Раздел I. Общие положения
1.1 Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и постановлением Правительства Республики Коми "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Республики Коми и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Республики Коми" в целях реализации Закона Республики Коми "О целевой республиканской программе "Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми" и определяет условия отбора планируемых и реализуемых инвестиционных проектов для включения предусмотренных ими объектов в перечень строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - инвестиционные проекты), устанавливает критерии оценки их эффективности.
1.2 Отбор инвестиционных проектов производится на основании оценки социальной и экономической эффективности.
Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта (отдельно по объектам реконструкции и объектам нового строительства) осуществляется по следующим формализованным критериям:
сокращение численности обслуживающего персонала;
создание новых рабочих мест;
устранение дефектов;
внедрение новых технологий;
обеспечение технической, экологической безопасности объекта, предусмотренного инвестиционным проектом;
изменение условий труда работников (по санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда);
изменение структуры производственного персонала, в том числе изменение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом, изменение численности работников, занятых на работах с вредными условиями труда.
Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта (отдельно по объектам реконструкции и объектам нового строительства) осуществляется по следующим формализованным критериям:
сокращение эксплуатационных расходов при реконструкции или строительстве объекта, предусмотренного инвестиционным проектом;
рост объемов услуг в результате реализации инвестиционного проекта;
увеличение налогооблагаемой базы в результате реализации инвестиционного проекта.
При определении эффективности инвестиционного проекта каждый показатель оценивается в один балл. При равенстве баллов по нескольким инвестиционным проектам оцениваются количественные показатели формализованных критериев.
Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется органами исполнительной власти Республики Коми, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - органы исполнительной власти Республики Коми), в соответствии с требованиями пункта 2 Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд Республики Коми и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2002 г. N 130.
Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется в целях отбора инвестиционных проектов для формирования заявки в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на включение объектов, предусмотренных инвестиционными проектами, в Перечень строек и объектов для государственных нужд Республики Коми, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - Перечень строек и объектов), формируемый на следующий финансовый год.
К отбору принимаются инвестиционные проекты, набравшие при оценке их эффективности максимальное количество баллов по формализованным критериям.
Раздел II. Условия отбора инвестиционных проектов
2.1 Отбор инвестиционных проектов осуществляется соответствующими органами исполнительной власти Республики Коми.
2.2 К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты, направленные на достижение одной или нескольких из перечисленных целей:
создание новых производств за счет строительства объектов коммунального и социального назначения;
обновление производства за счет реконструкции объектов коммунального и социального назначения;
развитие инженерной инфраструктуры и обеспечение технологической и экологической безопасности объектов коммунального назначения;
развитие социальной инфраструктуры;
создание новых рабочих мест за счет ввода новых или реконструкции (расширения) существующих производств объектов социальной сферы.
2.3 Инвестиционные проекты подлежат обязательной экспертизе в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Раздел III. Критерии оценки инвестиционных проектов (за исключением инвестиционных проектов, предусматривающих реконструкцию или строительство объектов социальной сферы)
3.1 Для оценки инвестиционных проектов в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми представляются следующие материалы:
обоснование инвестиций (бизнес-план);
показатели оценки эффективности инвестиционного проекта;
расчеты эксплуатационных расходов будущих периодов после ввода объекта, предусмотренного инвестиционным проектом, в эксплуатацию.
3.2 Для оценки инвестиционных проектов, предусматривающих реконструкцию или строительство объектов коммунального назначения, дополнительно к перечисленным представляются следующие материалы:
анализ стоимости оборудования и материалов, предлагаемых к применению, в сравнении со стоимостью существующих аналогов отечественного и импортного производства, анализ положительных и отрицательных характеристик оборудования и материалов, предлагаемых в инвестиционном проекте (по котельным представляется дополнительно сравнительный анализ стоимости и коэффициента полезного действия котлов, работающих на различных видах топлива);
анализ структуры затрат на производство услуг при применении предлагаемых оборудования и материалов;
анализ использования и экономии топливно-энергетических ресурсов по группам предлагаемых оборудования, видов топлива и энергоносителей;
предполагаемая расчетная себестоимость услуг при реализации инвестиционного проекта;
стоимость, сроки строительства объекта, предусмотренного инвестиционным проектом, сроки окупаемости инвестиционного проекта;
предложения по привлечению участником инвестиционного проекта собственных и заемных средств для реализации инвестиционного проекта.
3.3 Основой обоснования инвестиций является бизнес-план.
3.4 Бизнес-план должен содержать следующие разделы:
1) краткую информацию о заказчике инвестиционного проекта;
2) вводную часть, в которой отражены:
характеристика инвестиционного проекта с указанием целей его разработки и экономического эффекта от реализации;
анализ преимуществ оборудования и материалов, предлагаемых для реализации инвестиционного проекта, в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;
сведения о внебюджетных источниках привлечения инвестиций и сроках возврата заемных средств;
оценка возможностей для решения социальных вопросов (при наличии таковых);
3) производственный план, в котором отражены:
характеристика производственного процесса, технико-экономических показателей производственной деятельности согласно утвержденной проектно-сметной документации;
технология производства услуг;
требования к организации производства;
состав основного оборудования и материалов, его поставщики и условия поставок (аренда, покупка, лизинг);
поставщики оборудования и материалов (название, условия поставок) и ориентировочные цены;
альтернативные источники снабжения оборудованием и материалами;
численность работающих и затраты на оплату труда;
стоимость основных производственных фондов;
формы амортизации (простая, ускоренная), нормы амортизационных отчислений, основания для применения нормы ускоренной амортизации;
годовые затраты на производство услуг, переменные и постоянные затраты, себестоимость единицы производимых услуг;
стоимость строительства, структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации и сметно-финансовом расчете, в том числе строительно-монтажные работы, затраты на оборудование, прочие затраты, общая стоимость инвестиционного проекта;
расчет эксплуатационных расходов будущих периодов в течение 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию;
обеспечение экологической и технической безопасности;
4) план маркетинга, в котором отражены:
объем и качественные показатели услуг;
себестоимость производства услуг, реализация услуг;
конечные потребители, характер спроса на услуги (равномерный или сезонный);
обоснование объема инвестиций, связанных с реализацией инвестиционного проекта;
обоснование цены на поставляемые оборудование и материалы;
расходы и доходы в случае проведения сервисного обслуживания;
программа реализации услуг, включая доходы от реализации услуг, рассчитанная в соответствии с данными об объеме производства услуг по кварталам и годам, уровне и сроках освоения проектной мощности, а также ценах;