· функционирование федеральной судебной системы;
· осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);
· национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
· фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
· и т. д.
2. Анализ федерального бюджета РФ
Так как федеральный бюджет является ведущим звеном финансовой системы и в нем объединяются главные доходы и расходы государства, то, на мой взгляд, важно проследить основные источники этих доходов и расходов.
Проведя анализ доходной части федерального бюджета РФ, мы сможем увидеть значимость и доходность тех показателей, которые приносят государству доход и тем самым позволяют ему успешно функционировать и наращивать свой социально-экономический потенциал.
Анализ расходной части даст на картину тех необходимых затрат, которые возникают в процессе выполнения государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.
2.1. Анализ доходов федерального бюджета РФ
| Наименованиепоказателей | 2002 год | 2003 год | ||
| сумма,тыс. руб. | % кобщей сумме | сумма,тыс. руб. | % к общей сумме | |
I. Налоговые доходы1. Налог на прибыль1.1. Налог на игорный бизнес2. Налог на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы2.1. НДС на товары, производимые на территории РФ2.2. НДС на товары, ввозимые на территорию РФ 2.3. Акцизы2.4. Лицензионные и регистрационные сборы3. Налог на совокупный доход4. Налог на операции с ЦБ5. Платежи за пользование природными ресурсами6. Налог на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции6.1. Ввозные таможенные пошлины6.2. Вывозные таможенные пошлины7. Прочие налоги, пошлины и сборы | 1726310100,0207443700,01009200,0999127100,0577987500,0195520500,0224815000,0804100,05677600,0920000,0183715700,0324108900,0118669000,0205439900,02458500,0 | 81,219,760,0547,027,199,2010,580,040,270,048,6415,255,589,660,12 | 1892363700,0179550500,01255200,01178971200,0690453600,0255764900,0231368300,01384400,08478400,0840000,0183129500,0335975500,0150355900,0185619600,05418600,0 | 78,277,430,0548,7628,5610,589,570,060,350,037,5713,906,227,680,22 |
| II. Неналоговые сборы1. Доходы от имущества, находящегося в гос. и муницип. собственности и от их деятельности2. Доходы от продажи нематериальных активов3. Административные платежи и сборы4. Штрафные санкции, возмещение ущерба5. Доходы от внешнеэкономической деятельности6. Прочие неналоговые доходы | 104284200,050472500,0290000,0804100,01691400,047911900,03114300,0 | 4,912,370,010,040,082,250,15 | 145721800,083158800,0200,01406500,01353600,055932700,03870000,0 | 6,033,4410-60,060,062,310,16 |
| III. Доходы целевых бюджетных фондов | 13893900,0 | 0,65 | 14066300,0 | 0,58 |
| IV. Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет | 281230000,0 | 13,23 | 365640000,0 | 15,12 |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 2125718200,0 | 100 | 2417791800,0 | 100 |
Как видно из бюджетов на 2002 и 2003 года главным источником доходов федерального бюджета являются налоговые доходы (81 % и 78 %). Из налоговых доходов государства наиболее весомыми налогами являются налог на добавленную стоимость и акцизы – почти достигают половины всех доходов, поступающих в бюджет. Налог на прибыль составляет примерно 10 %. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции – 14-15 %.
Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т. е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенные сборы и иных таможенные платежи.
Вторую группу составляют неналоговые доходы, причем на 2003 год запланировано собрать примерно на 1 % больше, чем было запланировано в 2002 году. Это очень важный источник дохода, так как казалось бы такой незначительный прирост дает возможность получения дохода на 41437600 тыс. рублей больше предыдущего года.
Третья группа – поступления от целевых бюджетных фондов (Федеральный дорожный фонд, Федеральный экологический фонд, Фонд развития таможенной системы и др.).
Особой группой поступления доходов является единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, который взимается с налогоплательщиков-работодателей (организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских хозяйств, физически лиц). В 2003 году единый социальный налог предполагается собрать примерно на 2 % больше, чем в 2002 году, а это принесет немалые доходы.
2.2. Анализ расходов федерального бюджета РФ
на 2002 и 2003 года
| Наименованиепоказателей | 2002 год | 2003 год | ||
| сумма,тыс. руб. | % кобщей сумме | сумма,тыс. руб. | % к общей сумме | |
| 1. Государственное управление и местное самоуправление2. Судебная власть3. Международная деятельность4. Национальная оборона5. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности гос-ва6. Фундаментальные исследования и содействие НТП7. Промышленность, энергетика и строительство8. С/х и рыболовство9. Охрана окружающей природной среды и ресурсов10. Транспорт, связь и информатика11. Развитие рын. инфраструктуры12. Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и СБ13. Образование14. Культура, искусство и кинематография15. СМИ16. Здравоохранение и физкультура17. Социальная политика18. Обслуживание гос. и мун. долга19. Пополнение гос. запасов и резервов20. Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы21. Утилиз. и ликвид. вооружения22. Мобилизационная подготовка экономики23. Исследование и использование космического пространства24. Военная реформа25. Дорожное хозяйство26. Прочие расходы27. Целевые бюджетные фонды | 56745563,319111999,842858764,5284157831,5173863288,330317957,157707669,726821500,09758799,87034319,720000,08693085,080088334,710292505,810264830,231908141,6430350521,5285009298,7527305,2265406554,410315350,0500000,09742000,016544982,868519404,0-3067652,213893900,0 | 2,9140,9812,20114,5928,9281,5572,9631,3770,5010,3610,0010,4464,1130,5290,5281,63922,09914,6350,02713,6290,5300,0260,500,8503,519-0,1580,713 | 66506919,01820393,844384236,4344525270,0244793714,740206000,063404306,631167644,810807748,26087130,0100000,021208074,097671999,714056249,111954913,839344750,0150685036,0277510056,520956350,0714610237,110759750,0500000,07651300,015800311,079111700,0-7710498,914066300,0 | 2,8640,0781,91114,83810,5421,7322,7311,3420,4650,2620,0040,9134,2060,6050,5151,6946,4911,9510,90330,7760,4630,0220,3300,6803,407-0,3320,606 |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | 1947386255,4 | 100 | 2321979891,8 | 100 |
Через федеральный бюджет проходит 100 % общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность, 93 % – на фундаментальные научные исследования, 76 % – на правоохранительную деятельность, 89 % – на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Первое место в расходах федерального бюджета на 2003 год занимают расходы на финансовую помощь бюджетам других уровней, что почти на 17 % больше, чем в 2002 году.
Существенный объем средств в расходах федерального бюджета занимают ассигнования на национальную оборону, вместе с расходами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности они составляют примерно четверть всех бюджетных расходов.
Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по погашению и обслуживанию государственного долга (с 6,9 до почти 14,7 % к общему объему расходов) и по расходам на финансовую поддержку территорий (с 10 до 13 % к общему объему расходов федерального бюджета). Государственным внутренним долгом Р.Ф. являются долговременные обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, обеспечиваемые всеми активами находящимися в распоряжении государства.
Обслуживание государственного долга по сравнению с 2002 годом уменьшилось на 7499242,2 тыс. руб.
Следующее место и немаловажное занимают расходы на социально-культурные мероприятия в бюджете на 2002 год они составляли 22 % от общих расходов, в бюджете на 2003 эти расходы сократились до 6,5 %.
Рассмотрев основные источники расходов следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.
3. Бюджетная политика РФ и направления ее совершенствования
Бюджетная политикакак целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.