В соответствии с Законом о бюджете выделяются средства для обеспечения функционирования учреждений образования и других организаций непроизводственной сферы. Эти средства имеют строго целевое назначение, а статьи расходов определены законодательством. Бюджетные учреждения получают средства не только из государственного бюджета, но и из других (внебюджетных) источников, расходование которых регламентируется утверждаемыми сметами по их каждому конкретному виду(приложение 1,2).
Затраты на оплату труда занимают значительный удельный вес в расходах организации. Формирование расходов на оплату труда происходит исходя из размеров заработной платы, которая в свою очередь зависит от занимаемой должности с учетом квалификационной категории, уровня образования, ученой степени, ученого звания, стажа работы по занимаемой должности и от наличия почетных званий.
Таблица 2 - Статьи расходов отдела образования на 2004г.
В соответствии с таблицей затраты на оплату труда составляют 77,05 %(тыс. руб.).
Таблица 3 - Статьи расходов отдела образования на 2005г.
Показатели | Расходы | |
Фактически | Кол-во от общей | |
тыс.руб. | суммы. % | |
Текущие расходы - всего: | 93896 | 99,59 |
Оплата труда | 55813 | 59,20 |
Начисления на оплату труда | 19549 | 20,73 |
Трансферты населению | 3198 | 3,39 |
Приобретение предметов снабжения и расходных материалов | 1017 | 1,08 |
Оплата услуг связи | 68 | 0,07 |
Оплата коммунальных услуг | 12436 | 13,19 |
Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг | 1815 | 1,92 |
Капитальные расходы - всего: | 390 | 0,41 |
Приобретение и модернизация оборудования | 48 | 0,05 |
Капитальный ремонт | 342 | 0,36 |
Текущие и капитальные расходы | 94286 | 100,00 |
В соответствии с таблицей затраты на оплату труда составляют 79,93 %
(тыс. руб.).
Расходы организации, связанные с оплатой труда, и другие выплаты работникам подразделяются на: фонд заработной платы; выплаты социального характера; расходы, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера.
Общую сумму средств в денежной и натуральной формах, распределяемых между работниками организации в соответствии с количеством и качеством труда, определяют как фонд заработной платы.
Рис.2 - Состав фонда заработной платы
Фонд заработной платы |
Оплата труда за отработанное и неотработанное время (в денежной и натуральной форме) | Стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда | Премии и единовременные поощрительные выплаты | Выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер |
При натуральной форме оплаты труда и предоставлении социальных выплат в отчеты по труду включаются суммы, исходя из расчета по рыночным ценам, сложившимся в данном регионе на момент начисления. Если товары или продукты предоставлялись по пониженным ценам, то включается разница между их полной стоимостью и суммой, уплаченной работниками.
Состав фонда заработной платы приводится в отчетности по труду (приложение 1,2).
Из таблицы 4 следует, что основную долю фонда оплаты труда составляет оплата труда педагогическому персоналу 52,7%. Это свидетельствует о том, что основным персоналом на предприятии являются учителя.
Таблица 4 - Состав и структура фонда оплаты труда на 2004г.
Таблица 5 - Состав и структура фонда оплаты труда на 2005г.
Из таблицы 5 следует, что основную долю фонда оплаты труда составляет оплата труда педагогическому персоналу 45,72%.
Фонд заработной платы исчисляется за месяц, квартал и год. Годовой фонд заработной платы равен сумме месячных фондов. Исходя из фонда заработной платы, определяется уровень заработной платы как для предприятий и организаций, так и для отраслей экономики в целом.
Расчет средств на оплату труда начинается с расчета фонда заработной платы на одну ставку по каждой группе персонала.
Исходной базой для расчета фонда заработной платы по каждой группе является средний разряд единой тарифной сетки.
Для регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы предназначена Единая тарифная сетка, она является основой тарифной системы. Она представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех
категорий работников от рабочего разряда до руководителей организации.
Единая тарифная сетка имеет 18 разрядов: для рабочих с 1-го по 8-ой, для служащих – со 2-го по 18-ый.
Каждому разряду соответствует тарифный коэффициент. Заработную плату по соответствующей должности определяют умножением ставки (оклада) 1-го разряда на тарифный коэффициент.
Ставки и оклады каждому работнику устанавливаются по результатам аттестации и тарификации. При этом за основу принимают выполняемые работником трудовые функции, конкретные должностные обязанности работников, их образовательный уровень. Кроме того, учитывают содержание и характер выполняемых работ, их разнообразие (комплексность), руководство подчиненными, степень самостоятельности, уровень ответственности.
Таблица 6 - Единая тарифная сетка
Разряды оплаты труда | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Тарифные коэффициенты | 1,0 | 1,36 | 1,59 | 1,73 | 1,82 | 2,0 | 2,27 | 2,54 | 2,91 | |
Тарифныеставки(оклады) | с 1.10.03 г. | 600 | 670 | 740 | 820 | 910 | 1010 | 1110 | 1220 | 1340 |
с 1.01.05 г. | 720 | 800 | 890 | 980 | 1090 | 1210 | 1330 | 1460 | 1600 | |
Разряды оплаты труда | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | |
Тарифные коэффициенты | 3,27 | 3,68 | 4,18 | 4,73 | 5,32 | 6,00 | 6,68 | 7,41 | 8,23 | |
Тарифныеставки(оклады) | с 1.10.03 г | 1470 | 1610 | 1740 | 1880 | 2020 | 2180 | 2340 | 2520 | 2700 |
с 1.01.05 г. | 1760 | 1930 | 2080 | 2250 | 2420 | 2610 | 2810 | 3030 | 3240 |
Затем формируется структура фонда заработной платы, т. е. определяется тарифная и надтарифная часть заработной платы в процентном отношении (при фонде заработной платы равной 100 процентов) по каждой группе персонала.
Рисунок 3 - Структура фонда заработной платы
Фонд заработной платы |
Тарифный фонд | Надтарифный фонд |
Основой формирования структуры фонда заработной платы является непосредственное содержание труда применительно к каждой группе работников.
Заработная плата как экономическая категория применительно к любому виду конкретного труда делится на две части: тарифную (основную) и надтарифную (дополнительную). Соотношение этих частей заработной платы в формировании средств на оплату труда имеет очень важное значение. Каждая из них имеет свое целевое назначение.
Тарифная часть заработной платы регулируется на государственном уровне в зависимости от сложности труда. Применительно к работникам образовательных учреждений в состав тарифной части заработной платы включаются:
- оплата по тарифным ставкам в соответствии с квалификационным разрядом единой тарифной сетки с учетом их повышения за условия труда;
- оплата труда за учебную нагрузку, совмещение профессий (должностей), за увеличение объема работ, расширение зон обслуживания, а также за работу на условиях совместительства;
- доплаты и надбавки за вредные условия труда и режим работы;
-прочие выплаты постоянно действующего характера, устанавливаемые на региональном уровне.
Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующую функцию. В ее состав включаются различные поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышение затрат труда работника. Доплаты и надбавки такого характера устанавливаются в процентном отношении к тарифной части. К ним относятся:
- доплаты за выполнение функций, не входящих в круг прямых обязанностей работника (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.);
- выплаты стимулирующего характера (поощрения, вознаграждения, доплаты за качество, интенсивность и напряженность труда, за экономию финансовых средств и др.);
- прочие выплаты.
Совершенствование тарифных условий оплаты труда в современных условиях направлено на повышение удельного веса тарифа в общем заработке, который должен составлять от 70 до 85 процентов. Исходя из этого, при формировании средств на оплату труда рекомендуются следующие соотношения тарифной и надтарифной частей по каждой группе работников: