Смекни!
smekni.com

Формирование доходов федерального бюджета 2 (стр. 4 из 10)

Динамика доходов от уплаты единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №2

Показатели 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год
1. Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей 497,53* 610,85 716,86 831,87
1.1 к предыдущему году, млрд. рублей 92,55 113,32 106,01 115,01
1.2 к предыдущему году,% 122,9 122,8 117,4 116,0
1.3 темпы роста к 2008 году 100,0 122,8 144,1 167,2
2. Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей 500,50 590,49 693,15
2.1 к предыдущему году, млрд. рублей 111,41 89,99 102,66
2.2 к предыдущему году,% 128,6 118,0 117,4
3. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год
3.1 млрд. рублей -2,97 110,35 216,36 331,37
3.2 % 99,4 122,0 143,2 166,2
4. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм)
4.1 млрд. рублей -2,97 20,36 23,71
4.2 % 99,4 103,4 103,4

Распределение численности и фонда заработной платы работающих по уровням налоговой базы в 2009-2011 годах по категории плательщиков "А" произведено без учета сложившихся пропорций их распределения по форме налоговой отчетности № 5-ЕСН за 2005 - 2007 годы.

Распределение численности и фонда заработной платы в разрезе категорий плательщиков по уровням налоговой базы в 2010 и 2011 годах произведено без учета роста заработной платы работающих и перемещения части работающих из шкалы регрессии с более низким уровнем дохода в шкалу с более высоким уровнем дохода.

В представленных расчетах пропорции распределения численности и фонда заработной платы по уровням налоговой базы остаются неизменными в расчетах поступлений налога на 2009, 2010, 2011 годы, что влияет на прогнозируемый объем поступлений налога в сторону его завышения.

Следует отметить, что в приложении 3 к пояснительной записке к Законопроекту отсутствует оценка потерь федерального бюджета от внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (статью 238), вступающих в действие с 1 января 2009 года, в частности, освобождения от налогообложения единым социальным налогом сумм, выплачиваемых организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, включаемых в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в то время как по налогу на прибыль такая оценка произведена.

Динамика доходов от уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №3

Показатели 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год
1. Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей 1214,52* 1868,24 2137,75 2464,58
1.1 к предыдущему году, млрд. рублей -175,87 653,72 269,51 326,83
1.2 к предыдущему году,% 87,4 153,8 114,4 115,3
1.3 темпы роста к 2008 году 100,0 153,8 176,0 202,9
2. Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей 1214,52 1790,10 2019,00
2.1 к предыдущему году, млрд. рублей -167,41 575,58 228,90
2.2 к предыдущему году,% 87,9 147,4 112,8
3. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год
3.1 млрд. рублей 0,00 653,72 923,23 1250,06
3.2 % 100,0 153,8 176,0 202,9
4. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм)
4.1 млрд. рублей 0,00 78,14 118,75
4.2 % 100,0 104,4 105,9

Применение при расчете поступлений налога доли налоговых вычетов в суммах начисленного налога, фактически сложившейся в январе - июне 2008 года (92,7%), уменьшает проектируемую на 2009 год сумму налога на 57 млрд. рублей, на 2010 год - на 52 млрд. рублей, на 2011 год - на 71 млрд. рублей.

В расчетах налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, предусмотрены дополнительные поступления в связи с проведением налоговыми органами мероприятий по укреплению платежной дисциплины: в 2009 году - 103,0 млрд. рублей, в 2010 году - 120,9 млрд. рублей, в 2011 году - 144,7 млрд. рублей. Расчетов этих сумм в материалах к проекту федерального бюджета не приводится.

Динамика доходов от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №4

Показатели 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год
1. Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей 119,05* 140,63 163,46 196,57
1.1 к предыдущему году, млрд. рублей 10,21 21,58 22,83 33,11
1.2 к предыдущему году,% 109,4 118,1 116,2 120,3
1.3 темпы роста к 2008 году 100,0 118,1 137,3 165,1
2. Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей 119,01 137,99 157,66
2.1 к предыдущему году, млрд. рублей 11,62 18,98 19,67
2.2 к предыдущему году,% 110,8 115,9 114,3
3. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год
3.1 млрд. рублей 0,04 21,62 44,45 77,56
3.2 % 100,0 118,2 137,3 165,2
4. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм)
4.1 млрд. рублей 0,04 2,64 5,80
4.2 % 100,0 101,9 103,7

Счетная палата отмечает, что представленные расчеты поступлений в федеральный бюджет акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, по некоторым позициям требуют уточнения.

Проектируемый объем поступлений в федеральный бюджет акцизов на табачные изделия недостаточно обоснован. Средняя розничная цена пачки сигарет с фильтром в расчете поступлений акцизов в 2009 году принята на уровне 11,64 рубля. Исходя из розничной цены пачки отечественных сигарет с фильтром, сложившейся, по данным Федеральной службы государственной статистики, в декабре 2007 года (10,0 рубля) и в июле 2008 года (10,89 рубля), индекса потребительских цен, ожидаемого в 2008 году, и среднего индекса потребительских цен, прогнозируемого на 2009 год, средняя розничная цена пачки сигарет в 2009 году составит 12,20 рубля. Принятие в расчет этой цены пачки сигарет с фильтром увеличивает прогнозируемый на 2009 год объем поступлений акцизов на табачную продукцию на сумму порядка 0,6 млрд. рублей.

При расчете поступлений в федеральный бюджет в 2009 году акциза на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, ставка налога принята в размере 2 657 рублей за тонну, в то время как Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 142-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" она установлена на 2009 год в размере 3 900 рублей за тонну.

Поступления акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья, за исключением пищевого, рассчитаны исходя из собираемости этих акцизов на уровне 60%. Такой низкий уровень собираемости принимается в расчетах уже на протяжении ряда лет. По данным Федеральной налоговой службы, собираемость этих акцизов в 2007 году составила 76,1%. Собираемость акцизов на все нефтепродукты при расчете их поступлений принята на уровне 96,0%, в то время как, по данным Федеральной налоговой службы, в 2007 году фактически сложившийся уровень собираемости по автомобильному бензину составил 97,2%, дизельному топливу - 96,8%, моторным маслам для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - 92,1%.

Динамика доходов от уплаты налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №5

Показатели 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год
1. Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей 1124,90* 1403,21 1727,15 2026,89
1.1 к предыдущему году, млрд. рублей 253,81 278,31 323,94 299,74
1.2 к предыдущему году,% 129,1 124,7 123,1 117,4
1.3 темпы роста к 2008 году 100,0 124,7 153,5 180,2
2. Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей 1090,15 1353,99 1664,55
2.1 к предыдущему году, млрд. рублей 241,31 263,84 310,56
2.2 к предыдущему году,% 128,4 124,2 122,9
3. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год
3.1 млрд. рублей 34,75 313,06 637,00 936,74
3.2 % 103,2 128,7 158,4 185,9
4. Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм)
4.1 млрд. рублей 34,75 49,22 62,60
4.2 % 103,2 103,6 103,8

Представленные расчеты поступлений в федеральный бюджет акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, по некоторым позициям требуют уточнения.

Так, сопоставление данных, содержащихся в расчетах поступлений в федеральный бюджет акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2009 год с показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов свидетельствует о значительных расхождениях между указанными материалами в части показателей объема импорта подакцизной продукции и номенклатуры.

В материалах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов не содержится данных об объемах импорта следующих видов подакцизной продукции: спирта этилового из всех видов сырья, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 9% включительно (за исключением вин), бензина автомобильного и дизельного топлива. Однако в расчете поступлений в федеральный бюджет акцизов данные об объеме импорта указанных подакцизных товаров приводятся.