7. Ключевая роль в государственном регулировании рынка страховых услуг Свердловской области принадлежит территориальным органам Федеральной службы страхового надзора – Инспекции страхового надзора по Уральскому Федеральному округу, которая осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности в рассматриваемом регионе. В настоящее время данные органы государственной власти пытаются решать ряд проблем, существующих в рамках страховой деятельности, однако зачастую отсутствует организационная база таких мероприятий (например, программы, концепции развития страхования в конкретных регионах), отсутствует необходимый персонал для данных мероприятий, финансовые и правовые механизмы.
8. Решение многочисленных проблем в системе страхования должно решаться в рамках системы, комплекса мер государственного регулирования рынка страховых услуг. В целом система государственного регулирования страхового рынка России складывается из различных способов воздействия на него, осуществляемых не только Госстрахнадзором. Регулирование может осуществляться с помощью любых юридических актов в рамках трехступенчатой системы правового обеспечения; любых экономических инструментов, выработанных государственными органами и регулирующими различные стороны функционирования страхового рынка.
За последние годы сформировался достаточно обширный пакет нормативных документов Росстрахнадзора в виде инструкций, положений, указаний и разъяснений, основанных на действующем законодательстве и имеющих обязательный характер для страховщиков. Постоянно осуществляется работа по актуализации издаваемых директив, с тем, чтобы система регулирования соответствовала складывающимся тенденциям в развитии страхового рынка.
9. Общими рекомендациями Федеральной службе страхового надзора (Росстрахнадзору) можно назвать:
· проведение дальнейшей политики, направленной на укрепление социальной стабильности российского общества;
· создание правовых основ деятельности обществ взаимного страхования;
· совершенствование законодательства о налогах и сборах;
· установление основ обязательного страхования (в частности, необходимо законодательное закрепление долгосрочного страхования жизни);
· определение приоритетных видов страхования;
· внедрение механизмов саморегулирования страхового рынка;
· создание профессиональных объединений страховщиков.
На уровне территориальных органов Росстрахнадзора необходимо:
· совершенствование осуществления государственного надзора за страховой деятельностью на территории Российской Федерации;
· активизация деятельности территориальных органов;
· популяризация страхования; стимулирование спроса на страховые услуги в целях развития индивидуального долгосрочного страхования;
· укрепление форм взаимодействия с новыми институтами гражданского общества, получающими свое развитие в сфере страхования;
· контроль за деятельностью созданных профессиональных объединений страховщиков (при условии их создания);
· возможная разработка, принятие и реализация государственных программ в сфере страхования, различных концепций развития рынка страховых услуг.
На уровне отдельных страховых организаций необходимо:
· расширение спектра оказываемых страховых услуг по наиболее перспективных направлениям страхования;
· расширение агентских сетей;
· совершенствование материально-технической базы;
· создание специальных резервных фондов по систематическому финансированию переподготовки собственных специалистов, а также для направления их на стажировку в крупные и заслуживающие доверия центры подготовки и переподготовки сотрудников страховых компаний
10. Наконец, можно выделить перспективные направления развития страховой отрасли – это антитеррористическое страхование, страхование экспортных контрактов, финансируемое из бюджета, ипотечное страхование, страхование корпоративных клиентов.
Таким образом, государственное регулирование рынка страховых услуг представляется нам как система экономических и юридических отношений, возникающих между экономическими субъектами и государством в результате целенаправленного воздействия на систему страхования последним посредством как административно-правовых, так и экономических регуляторов.
Список использованных источников и литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 09.02.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301; Собрание законодательства РФ. 2009. №14. Ст. 2305.
2. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.1992 г. №4015-1 (ред. от 31.12.1997 г., 20.11.1999 г, 21.03.2002 г., 20.07.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1992. №32. Ст. 3231; Собрание законодательства РФ. 1997. №37. Ст.4201; Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст. 1090; Собрание законодательства РФ. 2002. №36. Ст. 4108; Собрание законодательства РФ. 2004. №32. Ст. 2310.
3. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.02 г. № 183-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №3432. Ст. 3334.
4. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314-УП (ред. от 25.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. №1. Ст. 945; Собрание законодательства РФ. 2008. №23. Ст. 1250.
5. Об утверждении положения о федеральной службе страхового надзора: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. №330 (ред. от 27.01.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. №28. Ст. 2904; Собрание законодательства РФ. 2009. №28. Ст. 3306.
6. Концепция развития страхования в Российской Федерации: одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2002 г. N 1361-р // Собрание законодательства РФ. 2002. №39. Ст. 3852.
2. Литература
7. Акимов, В. Российское страхование: история и современность // Банки и страхование. Ценные бумаги. – 2006. – №12. – С. 26-29.
8. Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики: [учеб. пособие для вузов] / А. М. Бабашкина. — М.: Финансы и статистика, 2006. – 480 с.
9. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. — М.: Экономика, 1999. – 429 с.
10. Бирючев, О.И. Страхование: пути развития // Финансы. – 2006. – №12. – С. 33-39.
11. Большой иллюстрированный словарь иностранных слов: 17000 слов. — М.: Русские словари: Астрель: АСТ, 2004. – 960 с.
12. Ворачек, X. О состоянии «теории маркетинга услуг» // Проблемы теории и практики управления. — 2002. — № 1. – С. 17-19.
13. Гвозденко, А.А. Основы страхования: учебник для студентов вузов / А. А. Гвозденко. — М.: Финансы и статистика, 2005. – 310 с.
14. Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // Мировая экономика и международные отношения. – 1999. – №2. – С. 24-32.
15. Жилкина, М.С. Государственное регулирование страхового рынка. – М.: Компания Спутник, 2002. – 210 с.
16. Капканщиков, С.Г. Государственное регулирование экономики: [учеб. пособие по специальности "Государственное и муниципальное управление"] / С. Г. Капканщиков. — М.: Кнорус, 2006. — 352 с.
17. Коломин, Е.В. Раздумья о страховании / Е. В. Коломин. — М.: Страховое Ревю, 2006. — 378 с.
18. Комментарий к гражданскому кодексу РФ части второй (постатейный) / Под редакцией проф. О.Н. Садикова. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, ИНФРА-М – НОРМА, 2008. – 800 с.
19. Косаренко, Н.Н. Страховое право: курс лекций / Н. Н. Косаренко. — М.: Флинта: МПСИ, 2008. — 308 с.
20. Кочергин, С.М. Ответственность, забота, страхование как социальные феномены: Автореф. дис. … канд. филос. наук: 09.00.11 / С. М. Кочергин; Твер. гос. ун-т. — Тверь: Б. и., 2002. — 23 с.
21. Лайков, А.Ю. Общеэкономические условия функционирования отечественного страхового рынка и поиск путей стимулирования платежеспособного спроса на страхование // Страховое дело. – 2005. - №10. – С. 40-46.
22. Мюллер, Г. Новые главные страховые принципы и примеры их внедрения // Финансы. – 2008. - №6. – С. 34-42.
23. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова; РАН, Ин-т рус. яз. им. В. В. Виноградова. — 4-е изд., доп. — М.: Азбуковник, 2001. – 944 с.
24. Орланюк-Малицкая, Л.А. Методологические аспекты исследования страхового рынка России // Финансы. – 2007. – №4. – С. 13-19.
25. Петров, А.А. Страховое право: Учебное пособие. – СПб.: Знание, СПбВЭСЭП, 2000. – 139 с.
26. Сербиновский, Б.Ю. Страховое дело: учебное пособие для вузов / Б.Ю. Сербиновский, В.Н.Гарькуша. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. — 411 с.
27. Скамай, Л.Г. Страховое дело: учеб. пособие / Л. Г. Скамай, Т. Ю. Мазурина; М-во образования РФ, Гос. ун-т управления. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 256 с.
28. Словарь страховых терминов / Под ред. Е. В. Коломин, В. В. Шахов. — М.: Финансы и статистика, 2002. — 333 с.
29. Социальное страхование. Тугой узел проблем (По материалам "круглого стола" в Совете Федераций) // Человек и труд. – 2008. – №1. – С. 18-25.
30. Сплетухов, Ю.А. Место и роль государства в организации страхования в современных условиях // Финансы. – 2007. – №9. – С. 14-19.
31. Сплетухов, Ю.А. Страхование: учеб. пособие / Ю. А. Сплетухов, Е. Ф. Дюжиков. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 312 с.
32. Страхование: учебник / под ред. Т. А. Федоровой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Экономистъ, 2005. — 875 с.
33. Страховое право: Учебник для студ. ВУЗов / Под ред. В.В. Шахова, В.Н. Григорьева, С.Л. Ефимова; Международное банковское объединение. – М.: Юнити - ДАНА: Закон и право, 2002. – 384 с.
34. Сухоруков, М. Страховой рынок России – на пороге значительных изменений // Страховое дело. – 2004. – №11. – С. 45-51.
35. Ушаков, Д.С. Сфера услуг в развитии постиндустриальных экономических систем. – Ростов-н/Д: Спектр, 2002. – 56 с.
36. Финансово-кредитный энциклопедический словарь – М.: Финансы и статистика, 2002. – 1165 с.