Смекни!
smekni.com

Бюджетный контроль как разновидность государственного муниципального финансового контроля (стр. 3 из 3)

—получения от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при ут­верждении бюджета;

—получения от органов, исполняющих бюджеты, оперативной ин­формации об их исполнении;

—утверждения (или неутверждения) отчета об исполнении бюд­жета;

—создания собственных контрольных органов (таких, как кон­трольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

—вынесения оценки деятельности органов, исполняющих бюд­жеты.

Сложность деятельности органов, исполняющих бюджеты, состоит в том, что в бюджетном законодательстве до сих пор не закреплены по­нятия проверки и ревизии, не определены основания их назначения, по­рядок проведения и оформления материалов, права и обязанности субъектов контрольного правоотношения. Даже в Бюджетном кодексе РФ, устанавливающем правовые основы бюджетного контроля, данные вопросы оставлены без внимания, что надо рассматривать как безуслов­ную девальвацию роли этого инструмента бюджетного контроля. Спе­циалисты недоумевают: если ревизия — действие законное, что в об­щем-то ни у кого не вызывает сомнений, если она нужна государству, министрам, прокурорам, следователям, финансистам, что закреплено соответствующими законами, то почему до сих пор не узаконены поня­тие ревизии, ее параметры, права ревизора.

Следует согласиться с мнением А.А. Васильева, который отмечает, что из-за существующей слабости правовых основ бюджетного контроля, связанной с отсутствием развитых механизмов взаимодействия, коорди­нации и в необходимых случаях прямого контроля органов государствен­ной власти вышестоящего уровня бюджетной системы над нижестоящим, возникает замкнутость контроля по уровням бюджетной системы Рос­сийской Федерации. Чтобы это преодолеть, требуются дальнейшие шаги по совершенствованию бюджетного законодательства, которые должны не только оптимизировать механизм осуществления бюджетного контроляно и придать ему качество динамической системы, отражающей многоуровневый характер бюджетной системы страны и одновременно обес­печивающей целостность и единство государственных финансов в дости­жении задач государственного развития.

По мнению А.Н. Козырина, финансовый контроль не следует сво­дить только к способу обеспечения законности в финансовой сфере. Он предполагает наличие обратных связей, выражающихся в активном со­действии контроля более рациональному использованию финансовых ресурсов, в устранении препятствий оптимальному функционированию всех звеньев финансовой системы. Этим целям служат укрепление ре­жима экономного использования денежных средств и материальных ценностей в учреждениях и организациях, а также совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности.