Управление привлечением инвестиций в малое и среднее предпринимательство в РК (стр. 7 из 22)

На сегодняшний день инвестиционная политика Казахстана включает: региональную инвестиционную политику; отраслевую инвестиционную политику; инвестиционную политику хозяйствующих субъектов. Все эти виды инвестиционных политик связаны между собой. Инвестиционная политика хозяйствующих субъектов связана с поиском источников инвестиций и их эффективным вложением в строительство новых, ремонтом и расширением действующих производств, а также получением определенной выгоды от инвестирования. Таким образом, видно, что инвестиционная деятельность предприятия находится в прямой зависимости от государственной экономической, в том числе и инвестиционной политики. От эффективности проводимой инвестиционной политики на микроуровне зависит достижение конечной цели проводимой государством политики в поддержании жизненно важных отраслей для обеспечения экономического, то есть в первую очередь субъектов малого и среднего предпринимательства. Для Казахстана выбор приоритетов для реализации инвестиционной деятельности связан, прежде всего, с: развитием экспортного потенциала, обеспечивающего поступление валютных средств для инвестирования других производств; государственной поддержкой отраслей, образующих систему жизнеобеспечения страны; инвестированием производств и отраслей, производящих конкурентоспособную продукцию, пользующуюся высоким спросом на внутреннем и внешнем рынках; инвестированием производств, выпускающих продукцию высокого качества.

Исходя из этого, одной из главнейших целей инвестиционной деятельности является обеспечение устойчивого экономического роста. Именно экономическому росту в Послании президента Н.Назарбаева к народу «Казахстан – 2030» отводится роль материальной основы, источника процветания, безопасности и улучшения благосостояния всех казахстанцев».

Устойчивым признано такое развитие, которое обеспечивает социальную стабильность общества, экологическую безопасность и экономическую эффективность.

В региональном финансовом центре (РЦФА) активно ведется работа по привлечению всех категорий инвесторов и эмитентов стран ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, РЦФА должен стать главным финансовым хабом Центральной Азии, где будет эффективно работать механизм перераспределения ресурсов дл национальных экономик стран региона. В РЦФА представлены, как институциональные, так и розничные инвесторы из стран СНГ, Европы и Азии. Также на рынке присутствуют эмитенты из регионов Казахстана и зарубежных стран.

Деятельность института развития, инвестиционный фонд, инновационный фонд, «Даму». АО «Фонд развития малого предпринимательства», создан Правительством Казахстана в 1997 году. Целью Фонда является оказание помощи в развитии сегмента, как малого, так и среднего бизнеса. На сегодняшний день политика Фонда реализуется через программные продукты, такие, как: программа обусловленного размещения средств через банки второго уровня; финансирование микрокредитных организаций; программа софинансирования с местными исполнительными органами (Даму-Регионы); программа Даму-Колдау; и консультационная, информационно - аналитическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

1) Анализ Программы обусловленного размещения средств республиканского бюджета в БВУ. С начала 2008 года Фонд является оператором по управлению государственных средств по Программе обусловленного размещения средств в банках второго уровня для последующего кредитования субъектов МСБ. Освоение средств семи казахстанскими банками, выделенных из республиканского бюджета в размере 48,8 млрд.тенге в соответствии с планом первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития страны представлены в таблице 5.

Таблица 5 – Структура средств выделенных БВУ млн.тенге

№ пп	Банки второго уровня	Выделенная сумма	Доля банков, в %
1.	АО «Банк Туран Алем»	12200	25
2.	АО «Казкоммерцбанк»	12200	25
3.	АО «Банк Центр Кредит»	6100	12,5
4.	АО «Kaspi Bank»	6100	12,5
5.	АО «Альянс Банк»	6100	12,5
6.	АО «Евразийский Банк»	3050	6,3
7.	АО «Цесна Банк»	3050	6,3
Итого	48800	100
Примечание – составлена автором на основе материалов Фонда «Даму»

Выделенные средства были перечислены в декабре 2007 года, при этом срок освоения в соответствии с соглашениями составлял три месяца. По состоянию на конец марта 2008 года, сумма освоения средств составляла 42086,6 млн. тенге или 86,2 % от выделенной суммы. АО «Альянс Банк» (освоил лишь 2353,3 млн.тенге, что составляет 38,6 %), АО «Банк Туран Алем» (9965,9 млн.тенге или 81,7 %) и АО «Казкоммерцбанк» (освоил 11467,5 млн.тенге или 94 %) были недоосвоены средства в размере 6713,4 млн.тенге. за положенный срок полностью освоили выделенные им средства АО «Банк Центр Кредит», АО «Цесна Банк», АО «Евразийский Банк» и АО «Kaspi Bank». Таким образом, остаток неосвоенных средств был перераспределен среди четырех банков второго уровня. По состоянию на конец 2008 года совокупный размер средств, освоенных банками, с учетом перераспределения составил 51,9 млрд.тенге. на данную сумму было профинансировано 2029 проектов, при этом средняя сумма кредита составляла 26 млн.тенге по средневзвешенной ставке 17,7 % и эффективной ставке 20,2 %. В таблице 6 представлена информация по освоению в разрезе банков.

Таблица 6 - Информация об освоении средств БВУ на 01.12.2008 г. млн.тенге

№пп	Банк	Кол-во проектов	Фактически выданная сумма	Кол-во созданных рабочих мест	Средневзвешанная % ставка	Эффективная % ставка	Средняя сумма кредита	Средний срок кредита, месс.
1	АО «Казком-мерцбанк»	370	12 196	601	16,3	20,1	33	18
2	АО «БТА Банк»	501	9 962	496	19,4	19,4	20	31,3
3	АО «Kaspi Bank»	448	8 338	400	18,5	21,2	19	48
4	АО «Банк Центр Кредит»	233	9 983	505	17,9	20,4	43	27
5	АО «Евразийский Банк»	130	4 422	241	17,7	19,6	34	62,5
6	АО «Цесна Банк»	241	4 239	230	17,8	19,1	18	47,5
7	АО «Альянс Банк»	106	2 799	16	18,4	21,2	26	36,7
Итого	2 029	51 937	2 489	17,7	20,2	26	38,7
Примечание – составлена автором на основе материалов Фонда «Даму» [12]

В региональном разрезе в рамках Программы наибольшие суммы были освоены в г.Алматы – 10210 млн. тенге (294 проекта), Карагандинской области – 7476 млн. тенге (249 проектов) и Восточно-Казахстанской области – 4458 млн. тенге (204 проекта). Наименьшие суммы освоения наблюдались в Южно-Казахстанской – 1611 млн. тенге (72 проекта), Жамбылской – 1364 млн. тенге (92 проекта) и Атырауской – 1124 млн. тенге (63 проекта) областях. Освоение средств в региональном разрезе представлена на рисунке 10.

Рисунок 10 – Освоение средств БВУ в региональном разрезе (млн.тенге)

Эффективность обусловленного размещения средств из республиканского бюджета среди субъектов предпринимательства по регионам выглядит следующим образом: наибольшая доля охвата проектов наблюдается в Кызылординской области (0,63%), ЗКО (0,60%), Карагандинской области (0,56%), Павлодарской области (0,55%). Наименьший охват характерен для ЮКО (0,07%), Алматинской области (0,07%), Акмолинской области (0,18%), Атырауской области (0,18%) и г.Астана (0,25%). Доля охвата Программы по размещению средств представлена на рисунке 11. По данным показателям также можно рассуждать об активности спроса на кредиты со стороны предпринимателей в том или ином регионе.

Рисунок 11 – Доля обусловленного размещения средств республиканского бюджета субъектам МСП регионов (в %)

В отраслевом разрезе наибольшее количество кредитов выдавалось на проекты в сфере торговли. Общая сумма инвестирования проектов в данной отрасли составила 60 % от общей суммы освоенных средств. В наименьшем объеме финансировались проекты сельского хозяйства, общая сумма финансирования по которым составила всего 1 % от общей суммы освоенных средств. Отраслевое распределение средств отражено на рисунке 12.

Рисунок 12 – Распределение средств по отраслям экономики (в %)

По состоянию на конец 2008 года с начала деятельности Регионального филиала АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» было профинансировано более 236 проектов на сумму 2089,1 млн. тенге. По программе обусловленного размещения по Акмолинской области в рамках 1 транша профинансировано 39 проектов на 1084094 тыс. тенге. Второй транш был размещен в БВУ во втором полугодии 2008 года. - в целом по Казахстану это 50 млрд. тенге. Касательно кредитования, по области на участке в конкурсе, проводимом в июле 2008 года, по данной программе было подано 3 заявки, из которых прошли отбор две. Всего же областным филиалом с сначала деятельности прокредитовано 11 проектов, заявленных микрокредитными организациями.

В новой политике Фонда немаловажная роль отведена местным исполнительным органам. В рамках программы Даму-Регионы подписан кредитный договор между акиматом области и «Даму», предусматривающий бюджетное кредитование предпринимателей на сумму 300 млн. тенге, такая же сумма предоставлена Фондом. Так что на сегодняшний день любой предприниматель, действующий в приоритетных отраслях экономики (на сегодня это сельское хозяйство, переработка, текстильная и швейная промышленность, производство строительных материалов) может рассчитывать на льготный кредит - 13,22%. А дальнейшее финансирование будет зависеть от успешной реализации первого транша программы. Хочется отметить, что пока профинансирован лишь 1 проект на 4,2 млн. тенге. Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос расширения приоритетных отраслей кредитования СМП.