Смекни!
smekni.com

Лекции по Финансовому праву (стр. 15 из 24)

Налоговая от­ветственность налогоплательщиков и лиц, содействующих уп­лате налога, наступает при совершении ими одного из десяти составов правонарушений:

А) сокрытие (занижение) объектов налогообложения (ст. 120 НК РФ):

- сокрытие дохода (прибыли);

- занижение дохода (прибыли);

- сокрытие иного объекта налогообложения;

Б) нарушение установленного порядка учета объектов налого­обложения (ст. 116, 117 НК РФ):

- неучет объекта налогообложения;

- отсутствие учета объектов налогообложения повлекшее за собой сокрытие или занижение дохода за проверяемый пе­риод;

- ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка, повлекшее за собой сокрытие или за­нижение дохода за проверяемый период;

В) нарушение порядка предоставления документов в налоговый орган (ст. 118, 119, 126, 129.1, НК РФ):

- непредоставление в налоговый орган документов, необ­ходимых для исчисления, а также уплаты налога;

- нарушение срока постановки на учёт в налоговом органе;

- несвоевременное предоставление в налоговый орган до­кументов, необходимых для исчисления, а также уплаты налога;

Г) нарушение порядка уплаты налога (ст. 122, 123 НК Рф):

- Задержка уплаты налога;

- Несвоевременное удержание, удержание неполностью или неперечисление в бюджет суммы налогов сборщиком налогов.

12. Судебная защита прав налогоплательщиков.

В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального ко­декса РФ споры юридических лиц и граждан-предпринимателей с налоговыми органами подведомственны арбитражным судам. Жалобы на действия должностных лиц налоговых органов должны рассматриваться в судах общей юрисдикции. Ответчи­ком по такому делу должно выступать должностное лицо, а не налоговый орган.

Налогоплательщик вправе обратиться за судебной защитой не прибегая к административному об­жалованию решений налоговой инспекции (ст. 22 НК РФ). Исключением является установленный Таможенным кодексом РФ порядок обжалования юридически­ми лицами и гражданами-предпринимателями решений, дей­ствий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц.

Подсудность определяет разграничение компетенции по рассмотрению споров судов общей юрисдикции и арбитраж­ных судов.

Исковые требования, с которыми налогоплательщик вправе обратиться в арбитражный суд:

1) о признании недействительным (полностью или час­тично) ненормативного акта налоговой инспекции, не соответ­ствующего закону или иным нормативным правовым актам и нарушающего права и законные интересы налогоплательщика;

2) о возврате из бюджета денежных средств, списанных налоговым органом в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного пра­вового акта;

3) о признании не подлежащего исполнению инкассового поручения налогового органа, по которому взыскание произ­водится в бесспорном (безакцептном) порядке;

4) о возмещении причиненных убытков путем предъявле­ния иска о возмещении убытков.

Спор о признании недействительным решения налоговой инспекции является наиболее простым, быстрым и экономически выгодным для налогоплательщика, всту­пившего в спор с налоговыми органами.

Во-первых, исковые требования такого рода могут быть направлены в суд еще до предъявления в банк соответствующе­го документа на бесспорное списание начисленных штрафов и недоимок.

Во-вторых, госпошлина по такому иску для органи­заций установлена в сумме десятикратного минимального раз­мера оплаты труда, а не в процентном отношении от обжалуе­мой суммы.

Акт налогового органа, в отношении которого налогопла­тельщиком предъявляются исковые требования о признании его недействительным, должен отвечать ус­ловиям:

1) Акт должен носить ненормативный характер.

2) Акт должен нарушать или затрагивать субъективные права юридического лица или гражданина-предпринимателя, обращающихся с заявлением в арбитражный суд.

3) Акт должен быть подписан руководителем соответству­ющей налоговой инспекции либо его заместителем.

4) Акт должен быть изложен в письменной форме.

Тема 8 «правовые основы денежного обращения»

1. Понятие и структура денежной системы.

2. Элементы денежной системы.

3. Характеристика современного типа денежной системы.

4. Денежная система Российской Федерации.

    Понятие и структура денежной системы.

Организуемое и регулируемое государственными законами денежное обращение страны называется денежной системой. Денежные системы прошли длительный путь развития, видоизменялись вместе с эволюционными процессамн, происходившими в экономике стран и регионов.

В зависимости от вида денег различают денежные системы 2-х типов:

1. системы металлического обращения - базируются на металлических деньгах (золотых, серебряных), которые выполняют все функции, присущие деньгам как всеобщему эквиваленту (меры стоимости, средства обращения и платежа, средства накопления), а обращающиеся одновременно с металлическими деньгами банкноты могут быть в любой момент времени обменены на металлические деньги. Биметаллизм - денежная система, при которой государство законодательно закрепляет роль всеобщего эквивалента за двумя металлами, обычно золотом и серебром. Монеты из золота и серебра функционируют на равных основаниях, предусматривается их свободная чеканка. Существовали три разновидности биметаллизма:

1) система параллельной валюты, когда соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливалось стихийно на рынке;

2) система двойной валюты, когда это соотношение устанавливалось государством;

3) система «хромающей валюты», при которой золотые и серебряные монеты служат законными платежными средствами, но не на равных основаниях, т.к. чеканка серебряных монет производилась в закрытом порядке в отличие от свободной чеканки золотых монет. В этом случае серебряные монеты становятся знаком золота. На рынке устанавливались две цены (в золоте и в серебре) на один и тот же товар.

Монометаллизм - денежная система, при которой один денежный металл является всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения. Истории известны серебряный и золотой монометаллизм. Золотой монометаллизм, или золотой стандарт, существовал в виде золотомонетного, золотослиткового и золотодевизного стандартов.

2. системы бумажно-кредитного обращения базируются на господстве бумажных или кредитных денег. В результате мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. денежные системы, базирующиеся на золотом монометаллизме, уступили место системам бумажных и кредитных денег, не разменных на золото.

Все бумажно-кредитные системы объединяются следующими общими свойствами:

1. происходит вытеснение золота из внутренних и внешних денежных оборотов.

2. государство берет на себя регулирование денежного оборота.

3. кредитные операции банков служат основой для выпуска наличных и безналичных денег.

4. соотношение пропорций наличного и безналичного оборотов меняется в сторону уменьшения доли наличных денег.

2.Элементы денежной системы

Денежная система включает следующие основные элементы:

- денежную единицу - это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен товаров. Денежная единица, как правило, делится на мелкие кратны части.

Деньги – особый товар, который служит всеобщим эквивалентом, т.е. воплощением стоимости всех товаров и всеобщим орудием обмена.

Как особый товар, деньги выделились из всех других товаров в результате длительного развития обмена. Первоначально обмен возник между первобытными общинами. На этой ступени исторического развития только единичные продукты общественного труда от случая к случаю превращались в товары, причем стоимость одного товара выражалась в отдельном противостоящем ему товаре – эквиваленте. Это была простая , отдельная, или случайная форма стоимости.

В своей эволюции деньги выступают в виде металлических (медных, серебряных и золотых), бумажных, кредитных и нового вида кредитных денег – электронных денег

Деньги выполняют пять функций: меры стоимости; средства обращения; средства образования сокровищ, накоплений и сбережений; средства платежа; мировых денег.

- виды денег, имеющие законную платежную силу, являющиеся законным средством платежа, включают банкноты, казначейские билеты, разменные монеты.

- масштаб цен - средстве выражения стоимости в денежной единиц техническая функция.

- эмиссионную систему - представляет собой установленный законом страны порядок эмиссии и обращения денег. В развитых капиталистических странах выпуск банкнот осуществляется центральными банками, а казначейских билетов и монет – казначействами - в соответствии с законодательно – установленными в государстве эмиссионным правом

- кредитный аппарат. Во многих промышленно развитых странах с 70-х гг. было введено регулирование денежной массы в обращении и условий кредита. Кредитный аппарат представляет собой наличие кредитных учреждений, банковской системы.

3. Характеристика современного типа денежной системы.

Любая денежная система основывается на нескольких основных принципах. Под принципами организации денежной системы понимаются основные правила, в соответствии с которыми осуществляется функционирование и регулирование денежной системы. Принципами денежной системы является:

  1. Принцип централизованного регулирования со стороны государства характерно как для рыночной, так и для административно-командной системы.
  2. Принцип прогнозного планированияденежного оборота. Он означает, что как централизованные, так и децентрализованные планы денежного оборота и его составных частей подготавливаются как прогнозы, то есть ориентиры, к которым надо стремиться.
  3. Принцип устойчивости и эластичности денежного оборота. Этот принцип заключается в том, что денежная система должна быть организована таким образом, чтобы, с одной стороны, не допускать информации, с другой - расширять денежный оборот, если возрастают потребности хозяйства в денежных средствах и сужать их, если уменьшаются эти потребности.
  4. Принцип обеспеченности выпускаемых в оборот денежных знаков. В условиях рыночной модели экономики денежные знаки обеспечиваются находящимися в активах банков товарно-материальными ценностями, золотом и другими драгоценными металлами, ценными бумагами и другими долговыми обязательствами.
  5. Принцип кредитного характера денежной эмиссии. В соответствии с этим принципом появление новых денежных знаков в хозяйственном обороте возможно только в результате проведения банками кредитных операций.
  6. Принцип надзора и контроля, за денежным оборотом. Государство через банковскую, финансовую систему, налоговые органы должно обеспечивать постоянный контроль как за всем денежным оборотом в целом, так и за отдельными денежными потоками в хозяйстве.
  7. Принцип функционирования исключительно национальной валюты на территории страны. Законодательство страны предусматривает платежи за товары и услуги внутри страны производить исключительно в национальной валюте.
  8. Принцип комплексного использования инструментов денежно -кредитного регулирования. Сущность его заключается в том, что Центральный банк не должен ограничиваться каким- либо одним инструментом денежно - кредитного регулирования для поддержания устойчивости денежного оборота, а должен использовать комплекс этих инструментов, иначе должного эффекта достигнуть не удастся.

4. Денежная система Российской Федерации.