Фин. контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы или способы, средства осуществления. Применение контрольного метода зависит от ряда факторов:
1) от правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль,
2) от объекта и цели контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений и др.
Различают следующие методы фин. контроля:
1. Ревизии - наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности. Основной формой финансового контроля является ревизия, которая проводится с целью установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизии. Она осуществляется на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.
В настоящее время единого нормативного акта, в котором регулировались бы все вопросы назначения и проведения ревизии, нет.
Возникающие при этом отношения регулируются различными нормативно-правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»; постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» и др.
Ревизии подразделяются на несколько видов.
По объекту проверки различают:
а) документальные;
б) фактические;
в) полные (сплошные);
г) выборочные (частичные)
по организационному признаку:
а) плановые,
б)внеплановые,
в) комплексные
По окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии — документ, имеющий важное юридические значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, а также руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица. В акте ревизии указываются цели ревизии, основные результаты проверки, выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, причины, повлекшие данные нарушения, а также виновные в данных нарушениях лица, и предлагаются меры по ликвидации названных нарушений и меры ответственности виновных лиц. Если у руководителя и главного бухгалтера имеются замечания и возражения, то они приобщаются к акту ревизии. На основе акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба, виновные привлекаются к ответственности, разрабатываются предложения по предупреждению нарушений. В случае необходимости в ходе ревизии составляется промежуточный акт, а материалы ревизии направляются следственным органам для возбуждения уголовного дела. Руководитель проверяемой организации должен принять меры по устранению выявленных нарушений до окончания проведения ревизии.
Акты ревизий, проведенных в порядке ведомственного контроля, представляются Минфину России, финансовым органам субъектов РФ и местным финансовым органам по их требованию.
2.проверки (документации, состояния учета и отчетности и т. д.)
3. рассмотрение проектов фин. планов, заявок, отчетов о финансово- хозяйственной деятельности, заслушивание докладов, информации должностных лиц и т.д.
Тема 5 «Органы общегосударственного
финансового контроля»
1. Понятие и виды органов общегосударственного финансового контроля
2. Задачи, функции, полномочия и правовое положение Счетной палаты РФ
3. Государственная налоговая служба Российской Федерации: правовое положение, задачи, полномочия.
4. Финансовые и казначейские органы.
1. Понятие и виды органов общегосударственного финансового контроля.
Пунктом 2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 г. № 984г.) установлено, что Министерство финансов РФ (Минфин РФ), министерства финансов республик, финансовые управления и другие органы управления фи- vнансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах и органы федерального казначейства входят в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.
Минфин РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране. Взаимоотношения Минфина РФс финансовыми органами более низкого уровня строятся на основе координации их деятельности.
Основными задачами Минфина РФ являются разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики, а также составление проекта и исполнение федерального бюджета, в частности его доходной части.
В соответствии с возложенными на него задачами -Минфин РФ осуществляет следующие функции в финансовой сфере:
- разработку мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в стране;
- разработку проектов нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов и других платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации;
- обеспечение исполнения федерального бюджета, финансового исполнения государственных (федеральных) внебюджетных фондов;
- разработку с участием ГНС РФ, ФСНП РФ и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
- участие в разработке инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения;
- обобщение практики применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Минфина РФ, разработку и внесение на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложений по совершенствованию этого законодательства и т.д.
2. Задачи, функции, полномочия и правовое положение Счетной палаты РФ.
Для усиления контроля со стороны Федерального Собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению была создана Счетная палата Российской Федерации — постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ.
К основным задачам Счетной палаты отнесены:
Счетная палата осуществляет следующие виды деятельности.
контрольно-ревизионную:а) организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;
б) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
в) подготовка и представление в Совет Федерации и Государственную Думу заключений по исполнению федерального бюджета в отчетном году;
экспертно-аналитическую:а) экспертиза проектов нормативных актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ;
б) подготовказаключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ;
информационную и иные виды деятельности.Счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Счетной палаты. Государственная Дума назначает на шесть лет председателя Счетной палаты и шесть аудиторов Счетной палаты. Совет Федерации также на шесть лет назначает заместителя председателя и еще шесть аудиторов.
Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе:
1. проводить ревизии и тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций.
2. о результатах ревизий и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу.
3. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящих государству ущерб и требующих пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения.
4. В случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций.
Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.