Смекни!
smekni.com

Лекции по Финансовому праву (стр. 7 из 24)

3.Государственная налоговая служба Российской Федерации : правовое положение, задачи, полномочия.

В соответствии с Положением о Государственной налоговой службе, утвержденным Указом Президента РФ от 1 декабря 1991 централизованная система органов Государственной налоговой службысостоит из:

1.центрального республиканского (Российской Федерации) органа государственного управления (Государственная налоговая служба РФ)

2. государственных налоговых инспекций по республикам всоставе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам (за исключением городов районного подчинения)и районам в городах.

Государственная налоговая служба РФ, входящая в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиняется Президенту и Правительству РФ.

Главными задачами Государственной налоговой службы РФ является осуществление контроля за:

- соблюдением законодательства о налогах,

- правильностью их исчисления,

- полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей,

- установленных законодательством РФ, субъектов Российской Федера­ции и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Государственная налоговая служба России выполняет следующие функции:

проводит непосредственно и организует работу государственных нало­говых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законо­дательства о налогах и других платежах в бюджет;

производит в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреж­дениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с ис­числением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

организует работу государственных налоговых инспекций по учету, оцен­ке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешед­шего по праву наследования к государству, и кладов;

осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и дру­гих обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке ин­структивных методических указаний и других документов по примене­нию законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и дру­гие функции.

Государственные налоговые инспекции на территориях субъектов Рос­сийской Федерации и городов с районным делением осуществляют функции, предусмотренные законодательством для Государственной налоговой службы РФ и государственной налоговой инспекции по рай­онам, городам без районного деления и районам в городах:

осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет и во внебюджетные государственные фонды;

обеспечение своевременного и полного учета плательщиков налогов и других платежей в бюджет, правильности начисления платежей гражда­нами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а так­же поступления этих платежей в соответствующий бюджет;

контроль за своевременностью представления плательщиками бухгал­терских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверка достоверности этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объекте исчисления налога и других платежей в бюджет;

передача правоохранительным органам материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

предъявление в суд и в арбитражный суд исков; и т.д.

4. Финансовые и казначейские органы

Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе» в Российской Федерации образо­вана единая централизованная система органов федерального казначейства (казначейство).

Как самостоятельная государственная служба казначейство в Рос­сии возникло в конце XVIH века. До 1863 года каждое министерство имело свое казначейство, которое ведало сбором доходов и расходова­нием средств по своему ведомству. Отношения казначейств строились по нетто-принципу, т. е. ведомственное казначейство передавало Ми­нистерству финансов только свободные остатки наличных средств. В ходе финансовой реформы 1863 года в основу кассового устройства России был положен принцип единства кассы и ведомственные казна­чейства были ликвидированы. В Министерстве финансов был создан департамент государственного казначейства, а на местах — казенные палаты с губернскими и уездными казначействами3. В СССР казна­чейства не существовало, а кассовое исполнение бюджета осуществлял Госбанк СССР.

В систему органов федерального казначейства входят:

1) Главное управление федерального казначейства Мин­фина РФ;

2) территориальные органы по субъектам Российской Фе­дерации (управления);

3) территориальные органы по городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах (отделения).

Органы казначейства подчиняются руководителю федераль­ного казначейства — начальнику Главного управления феде­рального казначейства Минфина РФ в ранге заместителя Ми­нистра. Главное управление федерального казначейства является структурным подразделением центрального аппарата Минфи­на РФ и подчиняется Министру финансов РФ.

Органы казначейства являются юридическими лицами и несут установленную законодательством ответственность за не­выполнение или ненадлежащее выполнение возложенных за­дач.

В процессе формирования казначейских органов к ним перешла часть функций Центрального банка РФ, налого­вых инспекций, финансовых органов.

Главной задачей казначейства является бюджетное и фи­нансовое исполнение республиканского бюджета Российской Федерации и финансовое исполнение государственных (феде­ральных) внебюджетных фондов. Через казначейство происхо­дит перераспределение сумм поступивших налогов «по уров­ням» — в республиканский, областной, городской (районный) бюджеты. Казначейские органы участвуют в сборе налогов, а также осуществляют по представлению государственных нало­говых инспекций возврат из республиканского бюджета Рос­сийской Федерации излишне взысканных и уплаченных нало­гов и других платежей.

Значительное внимание при взаимодействии казначейства с другими органами уделяется исключению дублирования и параллелизма в их работе. Особое внимание уделено созданию

Тема 6 «Бюджетное право и бюджетные правоотношения».

1. Понятие и роль бюджета.

2. Виды бюджетов.

3. Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права.

4. Субъекты бюджетного права.

5. Бюджетные правоотношения.

6. Бюджетное устройство РФ.

7. Понятие бюджетного процесса.

8. Стадии бюджетного процесса.

9. Стадия составление проекта бюджета.

10. Рассмотрение проекта бюджета.

11. Утверждение проекта бюджета.

12. Исполнение проекта бюджета.

1. Понятие и роль бюджета.

Бюджет – раскладка, роспись, распределение денежных доходов и расходов государства на определенный период времени, это ежегодно разрабатываемый и утверждаемый законом основной финансовый план формирования и расходования денежных средств государства. При этом этот план носит комплексный характер, поскольку включает в себя практически все виды доходов и расходов государства, за исключением денежных средств, входящие во внебюджетные фонды.

Бюджет – это основанной финансовый план формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда гос. или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным государственным органом власти или местного самоуправления. Данный финансовый план закрепляет юридические права и обязательных участников бюджетных отношений.

Как экономическая категория бюджет представляет собой с экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованных денежных средств.

Понятие бюджета имеет и юридический аспект. Как правовой акт бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом гос. власти. Такой финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

Важная роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и органов местного самоуправления. Государственный аппарат и органы местного самоуправления, административно-территориальных единиц содержатся за с соответствующего бюджета. Сюда относятся органы представительной и исполнительной власти, правоохранительные органы.