Финансовый и налоговый контроль на примере ИФНС Пятигорска (стр. 4 из 6)

В своей деятельности Инспекция руководствуется, прежде всего, Конституцией Российской Федерации. Ее конкретные задачи, права, обязанности и ответственность регламентируются Налоговым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами органами государственной власти Ставропольской края и органов местного самоуправления гор. Пятигорска, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов, правовыми актами Министерства Финансов РФ и ФНС РФ.

Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по Ставропольскому краю. Инспекция по всем вопросам своей деятельности подконтрольна Управлению ФНС РФ по Ставропольскому краю, а результаты работы инспекции работы рассматриваются на заседаниях Коллегии Управления. Ведомственная подчиненность ИФНС РФ по гор. Пятигорску представлена на рисунке 3.

Инспекция является учреждением и самостоятельным юридическим лицом. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, несет ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде.

Рис.3 Ведомственная подчиненность ИФНС РФ по гор. Пятигорску

Финансирование расходов на содержание налоговых инспекций осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для территориальных органов Министерства финансов по разделу "Государственное управление и местное самоуправление", целевого бюджетного фонда Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а также за счет иных источников, предусмотренных федеральными законами. Инспекция имеет самостоятельную смету доходов и расходов, утверждаемую Управлением, лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета средств поступающего финансирования и средств, полученных от приносящей доход деятельности, открываемые в установленном порядке. А также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

Являясь финансовым контролирующим органом, ИФНС РФ по гор. Пятигорску осуществляет налоговый контроль. Налоговый контроль проводится в форме налоговых проверок, получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, проверки данных учета и отчетности, а также в других формах, предусмотренных в Налоговом Кодексе РФ. Также в налоговой инспекции контроль подразумевает мониторинг за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей алкогольной продукции, табачной продукции; осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильность исчисления и уплаты обязательных платежей в бюджет, валютного контроля. Помимо этого, ИФНС по гор. Пятигорску осуществляет в установленном порядке постановку на учет организаций и их подразделений по месту их нахождения, физических лиц по месту их жительства. На инспекцию могут быть возложены и иные задачи в соответствии с законодательством России.

Функции, выполняемые ИФНС РФ по гор. Пятигорску подразумевают проведение работы по взиманию законно установленных налогов, сборов, составление, анализ и представление в установленном порядке в Управление налоговой отчетности по формам, утверждаемым ФНС РФ. Помимо этого инспекция осуществляет возврат или зачет излишне уплаченных сумм, а также пеней и штрафов; взыскание недоимки и пени по налогами сборам, а также налоговых санкций с лиц, допустивших нарушение законодательства о налогах и сборах. Кроме того, инспекция занимается контролем контрольно-кассовых машин, полнотой учета выручки денежных средств в организациях; осуществляет работу по учету, оценке движимого бесхозного имущества и учет перешедшего в собственность государства в порядке наследования и вкладов. В число функций возложенных на ИФНС РФ по гор. Пятигорску также входит поведение работы по подбору и расстановке кадров работников и осуществление мероприятий по их профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.

Инспекция имеет право требовать от налогоплательщика документа, являющегося основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, проводить налоговые проверки, контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам, а также представлять иски в суды в установленных случаях.

Руководитель организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью инспекции, действует от имени инспекции и представляет ее интересы, несет ответственность за расходование выделенных бюджетов средств. Он издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, назначает на должность и освобождает от нее начальников отделов и других работников. Немаловажным является и тот факт, что руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функции.

Реорганизация и ликвидация Инспекции производится в соответствии с актами Федеральной налоговой службы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством.

Основным структурным функциональным звеном инспекции ФНС РФ является отдел. Как правило, выделяют отделы по работе с юридическими и физическими лицами, а также отделы, выполняющие обеспечивающие функции.

В составе ИФНС РФ по гор. Пятигорску выделяют 14 отделов (основные из них представлены на рисунке 4), за каждым из них закреплены вполне определенные функции и задачи, которые отражены в Положениях по отделам.

У отдела есть свой начальник, который назначается и освобождается от должности руководителем инспекции по согласованию с Управлением. Он находится в непосредственном подчинении заместителя руководителя, либо лица исполняющего его обязанности.

Начальники всех отделов несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел.

Рис.4 Отделы инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Пятигорску

Отдел финансового и общего обеспечения занимается организацией и обеспечением единой системы делопроизводства и документооборота

Отдел оперативного контроля занимается государственным контролем за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно - кассовых машин (ККМ) при осуществлении денежных расчетов с населением, предприятиями и физическими лицами.

Отдел ввода и обработки данных занимается сбором и обработкой данных полученных как от физических лиц, так и от юридических лиц.

Отдел урегулирования задолженности занимается изучением структуры, динамики и причин образования задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему Российской Федерации, разрабатывает меры по ее урегулированию.

Что касается остальных отделов Инспекции ФНС РФ по г. Пятигорску, то их функции, задачи и структура определяются соответствующими Положениями об отделах инспекции.

2.2 Результаты деятельности ИФНС города Пятигорска

Налоговый контроль реализуется посредством процедурно-процессуальной деятельности налоговых органов, основу которой составляют обоснованные и адаптированные конкретные приемы, средства или способы, применяемые при осуществлении контрольных функций.

Налоговый контроль осуществляется налоговыми органами в различных формах:

постановка налогоплательщика на учет в налоговых органах

получение различного рода объяснений налогоплательщиков, связанных с исчисление и уплатой налогов

осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода

налоговая проверка, а также проверка данных учета и отчетности

Контрольная работа налоговых органов за полнотой и своевременностью уплаты предусмотренных законодательством налогов начинается с постановки налогоплательщика на учет в налоговых органах.

По состоянию на 1 января 2009 года на учете в налоговой инспекции по месту своего нахождения состоит 4426 юридических лиц - организаций. Число организаций, получивших Свидетельство о постановке на учет составляет 4409. Также состоит на учете 9759 индивидуальных предпринимателей, 9 нотариусов и 1732 индивидуальных предпринимателя состоят на учете в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход.2206 индивидуальных предпринимателя осуществляют деятельность по ЕНВД вне города Пятигорска.

По состоянию на 1 января 2009 года поставлено на учет юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений - 1108, по месту нахождения недвижимого имущества - 5035, транспортных средств - 5558.

На учете с присвоением ИНН состоит 166491 человек. За 4 кв. 2008г поставлено на учет 1149 человек по месту жительства, из них: с присвоением ИНН - 1107, с использованием ранее присвоенных ИНН - 451, снято с учета по причине признания недействительным ИНН, в связи со смертью и другим причинам, а также в связи изменением места жительства, 557 физических лиц. Поставлено на учет - 131053 объектов имущества, 57017 - земли, 81242 - транспорта.

За 12 месяцев 2008 года во все уровни бюджета и государственные внебюджетные фонды поступило налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 7539818 тыс. руб. (с учетом поступлений по налогам со специальным налоговым режимом, поступающим во внебюджетные фонды) с темпом роста 130,9% к поступлениям аналогичного периода 2007 г. (5760824 т. р), в том числе:

в федеральный бюджет (с учетом единого социального налога) - 2192367 тыс. руб.;

в консолидированный бюджет края -3599896 тыс. руб.;