Рассмотрим выполнение бюджетных назначений за 9 месяцев 2003 года (табл. 3. цифры условные).
Таблица 3.
Выполнение бюджетных назначений за 9 месяцев 2003 года
по ИМНС РФ Фрунзенского района г. Саратова
Наименование налогов | Отклонение | |||
Бюдж.назнач. тыс.руб. | Факт.выполн. тыс.руб. | Абсол.отклон. тыс.руб. | Темп роста в % | |
ВСЕГО,в том числе | 186 576,0 | 205 143,0 | 18 567,0 | 109,9 |
1. НДС | 70 250,0 | 80 397,0 | 10 147,0 | 114,4 |
2. Акцизы | 110 000,0 | 114 283,0 | 4 283,0 | 103,9 |
3. Налог на прибыль | 5 254,0 | 6 944,0 | 1 690,0 | 132,7 |
4. Ресурсные платежи | 861,0 | 302,0 | - 559,0 | - 35,1 |
5. Прочие налоги | 211,0 | 3 217,0 | 3 006,0 | 1 524,6 |
Как видно из таблицы 3. по НДС, акцизам, налогу на прибыль, и прочим налогам суммы фактических поступлений выше, чем плановые показатели. Особенно велико превышение прочих налогов от запланированной суммы - на 3006,0 тыс.руб. или в 15,25 раз. Фактическое поступление прочих налогов за 9 месяцев 2003 г. составило 3217,0 тыс. руб.
По налогу на прибыль сумма фактических поступлений превысила плановый показатель на 1690,0 тыс.руб. или на 132,7%. Плановый показатель по этому налогу – 5254,0 тыс.руб., а сумма фактических поступлений составила 6944,0 тыс.руб.
Следует отметить, что также превысил плановый показатель за этот период поступление по НДС на 10147,0 тыс.руб. или на 114,4%.
Небольшое превышение суммы поступления имело место по акцизам на 4283 тыс.руб. или на 103,9%, т.е. по акцизам сумма фактических поступлений практически схожа с плановым показателем (110000 тыс.руб.). Фактические поступления акцизов за 9 месяцев 2003 года составили 114 283,0 тыс.руб.
В тоже время наблюдается невыполнение намеченных бюджетных показателей по ресурсным платежам на 559,0 тыс.руб. или 64,9 %.
Это произошло из-за неплатёжеспособности крупных налогоплательщиков. Хотя следует сказать, что в отношении этих предприятий налоговая инспекция проводила определённую работа по уменьшению и принудительному взысканию сумм недоимки.
В целом фактическое поступление всех налогов за 9 месяцев 2003 года составило 205143,0 тыс.руб., что превысило плановый показатель на 18567,0 тыс. руб. или на 109,9%.
Таким образом, ИМНС РФ по Фрунзенскому району г. Саратова не только выполнила план по поступлению налогов за указанный период, но даже перевыполнила на 9,9%.
На основании табл. 3. можно построить диаграмму рис. 1. состав бюджетных поступлений по ИМНС РФ Фрунзенского района г. Саратова по видам налогов за 9 месяцев 2003 г.
Анализируя данные этой диаграммы можно с полной уверенностью сказать, что наибольший удельный вес имеют акцизные платежи – 114283,0 тыс.руб., НДС – 80397,0 тыс.руб. Налог на прибыль и прочие налоги по сравнению с вышеназванными налогами имеют небольшой удельный вес – 6944,0 тыс.руб. и 3217,0 тыс.руб. соответственно. Но самый маленький удельный вес по отношению к другим налогам имеют ресурсные платежи – 302,0 тыс.руб.
Рассмотрим динамику сумм поступлений всех налогов, собранных с предприятий Фрунзенского района г. Саратова за 9 месяцев 2002 года и 9 месяцев 2003 года.
Таблица 4.
Динамика налоговых поступлений по Фрунзенскому району г.Саратова за 9 месяцев 2002 года и 9 месяцев 2003 года
Наименование налогов | Суммы поступления тыс.руб. | Абс.откл. | Темп роста, % | |
9 мес. 2002 г. | 9 мес. 2003 г. | |||
НДС | 66 675,0 | 80 397,0 | 13 722,0 | 120,6 |
Акцизы | 82 869,0 | 114 283,0 | 31 414,0 | 137,9 |
Налог на прибыль | 4 972,0 | 6 944,0 | 1 972,0 | 139,7 |
Госпошлина | 53,0 | 170,0 | 117,0 | 320,7 |
Прочие налоги | 1 851,0 | 3 349,0 | 1 498,0 | 180,9 |
Всего поступило, | 181 789,0 | 205 143,0 | 23 354,0 | 112,8 |
В том числе:Федеральный бюджет | 149 547,0 | 158 820,0 | 9 273,0 | 106,2 |
Местный бюджет | 8 086,0 | 18 530,0 | 10 444,0 | 229,2 |
Дорожный фонд | 24 008,0 | 25 992,0 | 1 984,0 | 108,3 |
Отчислено в область | 148,0 | 1 801,0 | 1 653,0 | 1216,9 |
В целом из табл. 4. видно, что уменьшение сумм поступлений за 9 месяцев 2003 года по сравнению с аналогичным периодом 2002 года не было.
Эффективным инструментом увеличения поступлений в местный бюджет является действующая в городе система взаимозачётов между промышленными и бюджетными предприятиями.
Сумма налога на добавленную стоимость за 9 месяцев 2003 года составила 80397,0 тыс.руб., а это на 13722,0 тыс.руб. или на 120,6% больше чем в аналогичном периоде 2002 года.
Произошло увеличение суммы акцизов на 31414,0 тыс.руб. в 2003 году по сравнению с 2002 годом, сумма поступлений этого налога составила 114283 тыс.руб., темп роста составляет 137,9%.
Рост поступлений налога на прибыль за 9 месяцев 2003 года по сравнению с 2002 годом практически тот же, что и рост акцизов. Сумма поступлений этого налога составила 6944 тыс.руб., что больше чем в 2002 году на 1972 тыс.руб. или на 139,7%.
Сумма всех поступлений за 9 месяцев 2003 года составила 205143 тыс.руб., что больше чем в 2002 году на 23354 тыс.руб. или на 112,8%.
Самая большая часть суммы налогов приходится в федеральный бюджет, а малая часть - отчисляется в область.
Подводя промежуточный итог исследования следует отметить, что анализ работы позволяет координировать (регулировать) деятельность не только отдельно взятой инспекции, но и всей системы налогового администрирования, выявлять слабые места в организации работы и на основе этого искать направления её совершенствования.
Планирование сулит немало выгод:
· планирование поощряет руководителей постоянно мыслить перспективно;
· ведёт к установлению показателей деятельности для последующего контроля;
· заставляет организацию чётко определять свои задачи и политические установки;
· делает организацию более подготовленной к внезапным переменам.
Поэтому и для ИМНС РФ по Фрунзенскому району планирование является основой для эффективной деятельности и достижения намеченных целей перед организацией.
2.3 Контроль и мотивация в деятельности налоговых органов
Контроль - это проверка чего-либо, направленная на выполнение законов, планов. Особенностью же налогового контроля является то, что он проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков и иных обязанных лиц, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
ИМНС РФ по Фрунзенскому району г.Саратова осуществляет налоговый контроль трехступенчато:
· контроль налогоплательщиков за соблюдением налогового законодательства;
· ведомственный контроль;
· внутренний контроль.
Рассмотрим подробнее каждый из этих видов контроля.
1) Основными документами, регулирующими деятельность по контролю предприятий за соблюдением налогового законодательства, являются: Налоговый кодекс РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства и другие нормативные акты.
В соответствии с вышеназванными документами налоговые органы имеют право производить на предприятиях всех форм собственности проверки различных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов - первичных документов, бухгалтерских книг, отчётов, планов, смет и т.п., получать необходимые сведения и справки, объяснения.
В ходе контрольных мероприятий налоговые органы применяют два вида проверок:
· камеральная проверка;
· выездная налоговая проверка.
Камеральная проверка - это проверка налоговых расчётов в момент их принятия должностным лицом налоговой инспекции. Её результат либо отражается в специально выделенной графе налогового расчёта - «По данным налоговых органов», в котором указывается сумма, определённая налоговым инспектором, либо делается запись об исправлениях, внесённых в результате предварительной оперативной проверки.
Выездная налоговая проверка - это более глубокая проверка полноты и правильности расчётов по налогам, в ходе которой проверяется достоверность отчётов, деклараций, расчётов путём сопоставления их данных с данными первичных документов и бухгалтерских записей. Такие проверки могут проводиться налоговыми инспекциями по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не может продолжаться более двух месяцев. В исключительных случаях срок проверки может быть увеличен до одного месяца, но с разрешения руководителя налогового органа или его заместителя.
Эти проверки могут проводиться совместно с финансовыми, банковскими и правоохранительными органами. При необходимости проводятся внеплановые проверки. Обязательны проверки в случае ликвидации или банкротства предприятия. Обязательным условием для подготовки к проверки является утверждения перечня вопросов, подлежащих налоговому контролю.
Например, при проведении выездной налоговой проверки по налогу на прибыль должностные лица налоговых органов в обязательном порядке должны рассмотреть следующие вопросы:
· правильность определения предполагаемой прибыли и выручки от реализации основной продукции (работ, услуг) для исчисления сумм авансовых платежей в бюджет;
· правильность отражения в бухгалтерском учёте и отчётности фактической прибыли (убытков) от реализации продукции (работ, услуг);
· достоверность данных учёта о фактической себестоимости продукции;