Існуюча система формування доходів місцевих бюджетів України має ряд серйозних недоліків:
— практично щороку змінюються види податків, зараховуваних до місцевих бюджетів;
— відсутні єдині та досить стабільні нормативи (наприклад, на кілька років) відрахувань від загальнодержавних податків до місцевих бюджетів;
— відсутні єдині правила ув'язки доходів місцевих бюджетів і регіональних податкових надходжень, а також зрозумілі формули міжрегіонального перерозподілу доходів.
Доходи місцевих бюджетів України у розрахунку на одиницю податкових надходжень (по доходах, контрольваних податковою адміністрацією)
(коп./грн.)
| Регіони | Роки | ||
| 1994 | 1995 | 1996 | |
| Республіка Крим | 92 | 91 | 81 |
| Вінницька | 44 | 68 | 68 |
| Волинська | 41 | 68 | 68 |
| Дніпропетровська | 40 | 57 | 52 |
| Донецька | 57 | 55 | 46 |
| Житомирська | 49 | 66 | 66 |
| Закарпатська | 45 | 70 | 70 |
| Запорізька | 41 | 45 | 45 |
| Івано-франківська | 38 | 61 | 56 |
| Київська | 47 | 66 | 66 |
| Кіровоградська | 44 | 72 | 70 |
| Луганська | 40 | 65 | 63 |
| Львівська | 38 | 67 | 48 |
| Миколаївська | 60 | 65 | 67 |
| Одеська | 40 | 55 | 51 |
| Полтавська | 36 | 39 | 38 |
| Рівненська | 44 | 69 | 68 |
| Сумська | 42 | 53 | 45 |
| Тернопільська | 43 | 71 | 69 |
| Харківська | 66 | 58 | 43 |
| Херсонська | 47 | 72 | 73 |
| Хмельницька | 48 | 69 | 72 |
| Черкаська | 41 | 65 | 62 |
| Чернівецька | 42 | 68 | 69 |
| Чернігівська | 40 | 61 | 59 |
| Київ | 39 | 43 | 31 |
| Україна в цілому | 47 | 58 | 51 |
Данні Міністерства фінансів України та Державної податкової адміністрації України за 1994-1996 рр.
Використання в регіонах України індивідуальних нормативів відрахувань від загальнодержавних податків призводить до того, що в кожному з них залишається різна частина зібраних податків, а динаміка доходів у розрахунку на одиницю податкових надходжень як по місцевих бюджетах у цілому, так і по окремих регіонах, є досить суперечливою і важкопередбачуваною (див. табл. 3.). Як правило, збільшення (або зменшення) питомої ваги регіону в загальній сумі державних доходів (див. табл. 4.) не спричиняє відповідного збільшення (або зменшення) доходів його місцевих бюджетів. Відсутність чіткого взаємозв'язку між обсягом податків, які збираються, і доходами місцевих бюджетів позбавляє місцеві органи влади стимулів до збільшення державних доходів, шо, в свою чергу, загострює проблему нестачі коштів не тільки на місцевому, але й на загальнодержавному рівні.
Частка регіонів України в податкових надходженнях і доходах місцевих бюджетів
(%)
| Регіони | Роки | |||||
| 1994 | 1995 | 1996 | ||||
| Частка ре-гіону в по-даткових надходже-ннях, конт-рольованих податко-вою адміні-страцією | Частка регіону в доходах місцевих бюджетів (без дота-цій і кош-тів за вза-єморозра-хунками) | Частка ре-гіону в по-даткових надходже-ннях, конт-рольованих податко-вою адміні-страцією | Частка ре-гіону в до-ходах міс-цевих бюд-жетів (без дотацій і коштів за взаємороз-рахунками) | Частка ре-гіону в по-даткових надходже-ннях, конт-рольованих податко-вою адміні-страцією | Частка регіону в доходах місцевих бюджетів (без дота-цій і кош-тів за вза-єморозра-хунками) | |
| Республіка Крим | 4.62 | 9,00 | 4.16 | 6,51 | 4,07 | 6,43 |
| Вінницька | 2,34 | 2,19 | 2.25 | 2.62 | 2,15 | 2,88 |
| Волинська | 1,01 | 0,87 | 1,09 | 1,28 | 0,93 | 1,24 |
| Дніпропетровська | 9,80 | 8,40 | 8.66 | 8,48 | 7.67 | 7,80 |
| Донецька | 11,83 | 14,23 | 1139 | 10,74 | 11,11 | 9,97 |
| Житомирська | 1,87 | 1,94 | 1.97 | 2,23 | 1,89 | 2,45 |
| Закарпатська | 1,15 | 1,09 | 1,03 | 1,24 | 1,07 | 1,48 |
| Запорізька | 5,52 | 4,82 | 5,48 | 4,21 | 4,60 | 4,09 |
| Івано-Франківська | 2,02 | 1,64 | 2,71 | 2,83 | 2,51 | 2,77 |
| Київська | 2,98 | 2,98 | 3.08 | 3,49 | 3,10 | 4,02 |
| Кіровоградська | 1.46 | 1.35 | 1,42 | 1.75 | 1,47 | 2.03 |
| Луганська | 4.80 | 4,08 | 3.94 | 4,35 | 4,00 | 4.94 |
| Львівська | 5,05 | 4,01 | 5,93 | 6.77 | 5,03 | 4,72 |
| Миколаївська | 2,13 | 2,68 | 2,20 | 2,45 | 2,01 | 2,62 |
| Одеська | 4.70 | 4.01 | 4,68 | 4.42 | 4.72 | 4,74 |
| Полтавська | 4,86 | 3,74 | 5,09 | 3,37 | 5,05 | 3,72 |
| Рівненська | 1,51 | 1.41 | 1,49 | 1,77 | 1,41 | 1.88 |
| Сумська | 2,60 | 2,33 | 2,93 | 2,68 | 3,16 | 2,77 |
| Тернопільська | 1,17 | 1.07 | 1,20 | 1,46 | 1,06 | 1,43 |
| Харківська | 6,65 | 9,26 | 7,71 | 7,61 | 8,64 | 7,33 |
| Херсонська | 1.54 | 1,52 | 1.35 | 1.66 | 1,35 | 1,94 |
| Хмельницька | 1,84 | 1.88 | 1,92 | 2,28 | 1,79 | 2,53 |
| Черкаська | 2.50 | 2.19 | 2,80 | 3.11 | 249 | 3,03 |
| Чернівецька | 1,03 | 0,92 | 0,98 | 1,13 | 0.86 | 1,16 |
| Чернігівська | 2.04 | 1,70 | 2,36 | 2,48 | 2.27 | 2,62 |
| Київ | 12,99 | 10,67 | 12,20 | 9,08 | 15,58 | 9,39 |
| Украіна в цілому | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
Данні Міністерства фінансів України та Державної податкової адміністрації України за 1994-1996 рр.