· дефіцит бюджету — це сума, на яку рівень видатків перевищує рівень надходжень. Його покривають шляхом утворення державного боргу, а також, деякою мірою, за допомогою інших засобів, що розглядатимуться у цьому параграфі. Державний борг складається із коштів, позичених урядом для покриття бюджетного дефіциту, за винятком тих, що використовуються на повернення боргу;
· бюджет на 2005 має найбільший дефіцит за останні 7 років. Зазначений показник дефіциту наближається до 3% ВВП. Для довідки відзначимо, що показник у 3% ВВП є критичною межею дефіциту державного бюджету країн Європейського Союзу. Інакше виникає загроза для економічної стабільності країни;
· на сьогодення існує два основних джерела покриття дефіциту державного бюджету в Україні – це кошти від приватизації держмайна і державні запозичення. Більшу частину дефіциту, як і 2004 року, в 2005 р. уряд планує покрити через інтенсивні приватизаційні процеси. Щодо державних запозичень, то тут ситуація виглядає наступним чином. За 2005 рік державний борг має збільшитися. Внутрішній – до 14,78 млрд. грн. і $1,13 млрд., а зовнішній – до $8,9 млрд. Тобто загальний борг держави може збільшитися до $12,81 млрд. або 67,94 млрд. грн.;
· враховуючи комплекс макроекономічних проблем та загроз, які супроводжують процес позичкового фінансування державних видатків, економічна стратегія держави має бути спрямована на пошук альтернативних джерел поповнення доходної частини бюджету. В якості такої альтернативи можуть виступити золотовалютні резерви. Проте, зважаючи на специфічне призначення золотовалютних резервів, їх безпосереднє спрямування на фінансування бюджетних програм, безперечно, є недоцільним. Між тим, вони можуть бути використані, по-перше, як гарантійний фонд для залучення інвестиційних кредитів, по-друге, як фонд для довгострокового рефінансування банківської системи;
· розрахунок доходів повинен спиратися на весь спектр макроекономічних показників з урахуванням особливостей структури податкових і неподаткових надходжень. Обсяг бюджету залежить також від конкретних умов фінансування його дефіциту. Крім того, необхідно враховувати, що прогнозування та оцінка ВВП здійснюється за принципом „нарахування”, а доходів „за надходженням”.
1. Конституція України. – 1996р.
2. Бюджетний кодекс України // http://www.rada.gov.ua
3. Закон України „Про Державний бюджет на 2002 рік” // http://www.rada.gov.ua
4. Закон України „Про Державний бюджет на 2003 рік” // http://www.rada.gov.ua
5. Закон України „Про Державний бюджет на 2004 рік” // http://www.rada.gov.ua
6. Закон України „Про Державний бюджет на 2005 рік” // http://www.rada.gov.ua
7. Базилевич В.Д. Економічна теорія: Політекономія. Київ: Знання-Прес, 2004, 615 с.
8. Базилюк Г.О. Бюджетний менеджмент. Київ: Атіка, 2003, 265 с.
9. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. Київ: Атіка, 2002, 368 с.
10. Батрименко Б.Б. Проблема фінансування дефіциту державного бюджету України // Наукові праці НДФІ, № 1-2, 2004р. – с.15-19
11. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Всуп до фінансової науки. Київ: Либідь, 2000, 654 с.
12. Василик О.Д. Теорія фінансів. Київ: НІОС, 2001, 416 с.
13. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. Київ: ЦУЛ, 2003, 608 с.
14. Гальчинський А.С., Єщенко П.С., Палкін Ю.І. Основи економічних знань. Київ: Вища школа, 1998, 544 с.
15. Дзюбик С.Д. Фіскальна політика. Київ: УАДУ, 1998, 64 с.
16. Дідківська Л.І., Головко Л.С. Державне регулювання економіки. Київ: "Знання-Прес", 2000, 209 с.
17. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д`яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. Київ: Наукова думка, 1999, 304 с.
18. Карлін М.І., Горбач Л.М., Новосад Л.Я. Державні фінанси в транзитивній економіці. Київ: Кондор, 2003, 220 с.
19. Кваша О.О. Парадигмальний підхід до прогнозування доходів зведеного бюджету України // Наукові праці НДФІ, № 5, 2004р. – с.10-12
20. Климко Г.Н., Нестеренко В.П. Основи економічної теорії: політекономічний аспект. Київ: Вища школа- Знання, 2004, 743 с.
21. Кудряшов В.П. Фінанси. Херсон: Олді-плюс, 2002, 352 с.
22. Куровский С.Н. Нові шляхи наповнення доходної частини державного бюджету України // Наукові праці НДФІ, № 1-2, 2004р. – с.27-29
23. Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія). Київ: КНЕУ, 2001, 240 с.
24. Опарін В.М., Малько В.І., Кондратюк С.Я., Коломієць Г.Б. Бюджетна система. Київ: КНЕУ, 2002, 336 с.
25. Пасічник Ю.В. Бюджетна ситема України та зарубіжних країн. Київ: Знання-Прес, 2002, 495 с.
26. Слобода Н.О. Підходи до збалансованості державного бюджету України // Фінанси та економіка, № 7, 2004р. – с.5-9
27. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки. Київ: Вікар, 2003, 262 с.
28. Юрій С.І., Бескид Й.М., Дем`янишин В.Г. Бюджетна система. Вишкіл студії. Київ: Таксон, 2002, 256 с.
29. Матеріали Держкомстату України
30. Матеріали Міністерства фінансів України
Додаток 1
Темпи приросту планових показників доходної частини державного та зведеного бюджету з відповідними коригуваннями
| 2003 рік, факт | 2004 рік, факт з кориг. | 2005 рік, план з кориг. | ||||
| млрд. грн. | % | млрд. грн. | % | млрд. грн. | % | |
| Доходи зведеного бюджету (без трансфертів) | 13,3 | 21,5 | 9,2 | 12,2 | 20,0 | 23,7 |
| Доходи загального фонду | 10,2 | 21,2 | 9,3 | 16,0 | 16,3 | 24,1 |
| Доходи спеціального фонду | 3,1 | 22,3 | -0,1 | -0,6 | 3,7 | 21,9 |
| Доходи державного бюджету (без трансфертів) | 10,2 | 24,0 | 11,6 | 22,0 | 16,0 | 24,9 |
| Доходи загального фонду | 8,2 | 25,9 | 10,6 | 26,6 | 13,3 | 26,3 |
| Доходи спеціального фонду | 2,0 | 18,5 | 1,0 | 7,8 | 2,7 | 19,6 |
Складено за даними Міністерства фінансів України
Додаток 2
Аналіз частки доходів
млрд. грн.
| 2002, факт | 2003, факт | 2004, факт | 2005, план | |
| Частка доходів: | ||||
| - загального фонду зведеного бюджету, % | 77,6 | 77,4 | 80,0 | 75,9 |
| - спеціального фонду зведеного бюджету, % | 22,4 | 22,6 | 20,0 | 24,1 |
| Частка доходів: | ||||
| - загального фонду державного бюджету, % | 74,6 | 75,7 | 78,5 | 73,9 |
| - спеціального фонду державного бюджету, % | 25,4 | 24,3 | 21,5 | 26,1 |
Складено за даними Міністерства фінансів України
Додаток 3
Оцінка виконання доходної частини державного та зведеного бюджету України у 2004 р.
| Доходи | Код | План 2004, млн грн | Оцінка КМУ виконання | ||
| звед. | держ. | місцеві | зведений | ||
| Податкові надходження | 10000000 | 44 762 | 29 624 | 15 138 | |
| Прибутковий податок з громадян | 11010000 | 9 937 | - | 9 937 | 10 566 |
| Податок на прибуток підприємств | 11020000 | 11 627 | 10 214 | 1 413 | 8 620 |
| Податок з власників транспортних засобів | 12020000 | 590 | - | 590 | 555 |
| Збори за спеціальне використання природних ресурсів | 13000000 | 2 310 | 633 | 1 677 | |
| Збір за спеціальне використання водних ресурсів | 13020000 | 178 | 178 | - | |
| Збір за геолого-розвідувальні роботи | 13040000 | 362 | 362 | - | |
| Плата за землю | 13050000 | 1 670 | 1 670 | 1 670 0 | |
| Податок на додану вартість | 14010000 | 12 888 | 12 888 | - | 13 402 |
| Акцизний збір в т. ч.: | 3 478 | 3 218 | 260 | 3 750 | |
| з товарів, вироблених в Україні | 14020000 | 2 802 | 2 542 | 260 | |
| з імпорту | 14030000 | 676 | 676 | - | |
| Плата за ліцензії | 14060000 | 324 | 239 | 85 | |
| Плата за торговий патент | 14070000 | 230 | - | 230 | 270 |
| Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції | 15000000 | 2 187 | 2 187 | - | |
Додаток 4