Построение справедливой и эффективной налоговой системы, обеспечение ее ясности, предсказуемости и стабильности является важным условием повышения предпринимательской и инвестиционной активности, прогресса Российской Федерации на пути создания рыночной экономики и интегрирования российской экономики в мировую. Действующая же налоговая система России нуждается в серьезном реформировании.
В мире не существует такой страны, в которой все были бы довольны действующей налоговой системой. Идеальных налоговых систем, т.е. устраивающих и налогоплательщиков и государственные и местные органы управления, не может быть никогда.
Налоговая политика России обрела новое качество и вступила в новую фазу развития (с 1992 г.). Принципиально изменена система взаимоотношений предприятий и граждан с государственными и местными бюджетами.
В работе даны основы знаний о налоговых системах (принципы построения, развития, роль в рыночной экономике), показано преимущество налоговой системы перед любой другой формой изъятия части доходов граждан и предприятий в государственный бюджет, которое заключается в правовом характере налогов, так как их состав, ставки, льготы и санкции в настоящее время определяются принятыми законами.
При разумных ставках налоги являются средством сочетания интересов предпринимателей, граждан и государства, общества в целом.
В работе было рассмотрено влияние налогов (их ставок) на эффективность геологоразведочных работ на примере апатито-нефелинового месторождения. Проведенные расчеты свидетельствуют о том, что:
1. В 1991 г. при отсутствии налогообложения освоение месторождения было эффективно: окупаемость капитальных вложений 1,36 года, рентабельность по отношению к среднегодовой стоимости производственных фондов 82%, чистый дисконтированный доход составил 42,72 млн. руб., индекс доходности 4,1, а внутренняя норма доходности равна 55,15.
2. В ценах 1994 г. эксплуатация оцениваемого месторождения с учетом налогов неэффективна, т.к. чистый дисконтированный доход не удалось определить, в связи с тем, что после уплаты налога на прибыль убыток составил - 1846,2 млн. руб. Минимальное промышленное содержание P2O5 без учета налогов составляет 13,42, а с учетом налогов и платежей, включаемых в себестоимость товарной продукции 20,31 т.е. возрастает в 1,51 раза.
3. За 1995 г. без налогообложения эксплуатация апатито-нефелинового месторождения сравнительно эффективна: срок окупаемости капитальных вложений равен 5 лет, рентабельность по отношению к среднегодовой стоимости производственных фондов 23,8%, что превышает нормативную рентабельность, чистый дисконтированный доход составил 49979,2 млн. руб., индекс доходности 2,16 (больше 1), а внутренняя норма доходности равна 16,06 (более 10).
4. За тот же период, но с учетом налогообложений общая прибыль отрицательна (-70586 млн. руб.), следовательно, при действующих ценах и налоговых ставках осваивать данное месторождение нецелесообразно.
5. Также были проведены рас четы в ценах 1995 г. при сокращении ставок налогов за пользование недрами с 10% до 4% от годовой стоимости товарной продукции и сокращений отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы с 8,2% до 3% от годовой стоимости товарной продукции. Остальные платежи были оставлены без изменения. Полученные результаты показали, что снижение ставок налогообложения вышеуказанных налогов не привели месторождение в разряд годных к промышленному использованию: вместо прибыли наметился убыток в сумме 47236,03 млн. руб. в год, а минимальное промышленное содержание P2O5 в 1 тыс. руб. превышает его условное содержание на 4,24%.
6. Для определения, при каких ставках налогообложения эксплуатация оцениваемого месторождения будет сравнительно эффективна, ставку налогов за использование недрами сократили до 1% от годовой стоимости товарной продукции и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы до 1%. Остальные налоги и платежи не учитывали. В результате окупаемость капитальных вложений 7 лет (меньше нормативного 8 лет), рентабельность 1%, 6% (норматив 15%), чистый дисконтированный доход составил 31556,1 млн. руб., индекс доходности 1,73 (более 1) и внутренняя норма доходности равна 10,5 (более 10), т.е. эксплуатация оцениваемого месторождения стала сравнительно эффективной.
Из вышеизложенного можно сделать выводы, что для эффективной разработки месторождений полезных ископаемых следует сократить не только налоги за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, но и другие налоги и отчисления.
Рост инфляции существенно снижает эффективность разработки месторождений, а введение многочисленных налогов, которые резко увеличивают себестоимость и значительно снижают прибыльность разработки месторождений приводит к тому, что ранее высокорентабельная эксплуатация месторождения (1991 г.) становится в 1994 и 1995 гг. убыточной.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации (№ 5006-1 от 21 мая 1993 г.).
2. Закон РФ № 1992-1 “О налоге на добавленную стоимость” от 06.12. 1991 (В ред. Законов РФ № 45 от 22.05. 1996).
3. Закон РФ № 1993-1 “Об акцизах” от 06.12. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 23 от 07.03. 1996).
4. Закон РФ № 2116-1 “О налоге на прибыль предприятий и организаций” от 27.12.1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 223-ф3 от 31.12.1995).
5. Закон РФ № 2030-1 “О налоге на имущество предприятий” от 13.12. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 62-ф3 от 25.04.1995).
6. Закон РФ № 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации” от 18.10. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 37-ф3 от 11.12. 1994).
7. Закон РФ № 1738-1 “О плате за землю” от 11.10.1991 (В ред. Федерального Закона РФ от 28.12 1994).
8. Закон РСФСР № 1998-1 “О подоходном налоге и физических лиц” от 07.12.1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 74-ф3 от 23.12. 1994).
9. Закон РСФСР № 2003-1 “О налогах на имущество физических лиц” от 09.12. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 10-ф3-1 от 27.12. 1995).