Процесс формирования инвестиционной политики на примере Хабаровского края (стр. 3 из 5)

Основополагающей задачей Правительства Хабаровского края по развитию инвестиционных процессов на территории края является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

В рамках реализации поставленной задачи за последние годы Правительством края проведена большая работа в этом направлении.

В основу развития инвестиционных процессов была положена Программа структурной перестройки экономики края (1995 г.) и принятая 1998 году «Инвестиционная программа Хабаровского края на 1998-2005 гг.». В рамках реализации поставленных программой задач: создана законодательная и нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность в крае, создано агентство по привлечению иностранных инвестиций, разработан механизм предоставления льгот и гарантий и др.

В 2000 году принят Закон Хабаровского края от 31.05.2000 № 219 "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае". Принятие закона позволило урегулировать все основные положения инвестиционной деятельности в крае. Законом определены меры краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности в крае, разработана система льгот и гарантий, в том числе правовых гарантий для субъектов инвестиционной деятельности.

В целях усиления инновационной деятельности, как важного фактора экономического развития края, повышения занятости и благосостояния населения, в 2000 году принят Закон Хабаровского края от 04.07.2000 № 222 "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае".

В соответствии с Законом Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» для субъектов инвестиционной деятельности предусмотрены налоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр «Об утверждении положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края», предусмотрена льгота по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края.

В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата и развития инвестиционной деятельности в крае в 2003 году разработаны и утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 10.07.2003 г. № 13-пр «Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003–2006 годы и до 2010 года», предусматривающие комплекс мероприятий направленных на укрепление положительных тенденций роста инвестиций, решения задач привлечения в край инвестиционных ресурсов, повышения их эффективности, создания в крае высокоэффективной экономической базы и развитой социальной сферы, обеспечивающей высокий уровень жизни и закрепление в крае экономически активного населения.

Для выработки стратегии и тактики инвестиционной политики, проведения отборов инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки Правительства края создан Инвестиционный Совет при Правительстве края.

В крае создано Агентство по привлечению иностранных инвестиций, которое проводит работу по сопровождению иностранных инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционного проекта, в том числе через структуры федерального центра.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата, реализации механизма воздействия и координации деятельности органов государственной власти с представителями иностранного бизнеса, осуществляющими деятельность на территории Хабаровского края и Дальнего Востока, при Губернаторе Хабаровского края создан Консультативный Совет по иностранным инвестициям.

Основной задачей консультативного совета является оказание содействия созданию дополнительных возможностей для иностранных инвесторов по расширению инвестиционной деятельности, улучшению инвестиционного климата и уменьшению отрицательного воздействия на инвестиционную деятельность экономической ситуации, существующей на территории края.

В целях ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционными возможностями Хабаровского края ежегодно публикуются бизнес – справочники, перечни имеющихся инвестиционных проектов, создан "Путеводитель для иностранного инвестора в Хабаровском крае".

2.2 Определение проблем и проектирование мер по улучшению инвестиционного положения в районе

В Хабаровске расположены Генеральные консульства КНР, Японии отделение отдела Торгового советника при Посольстве КНДР, отделение Посольства Республики Беларусь и Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации.

В Хабаровске открыты представительские офисы таких всемирно известных компаний, как: «Мицуи», «Сумитомо», «Марубени», «Иточу» (Япония (Япония); «Асиана Эйрлайнз», «Эл-Джи Электроникс» (Республика Корея), «Катерпиллар», «Ди Эйч Эл» (Германия), «Глобал один» (Франция); «Майкрософт», «Интел», «Проктер энд Гэмбл» (США) и др.

Действует ряд программ, содействующих устойчивому развитию: Российско-Американский учебный центр, Японский центр, «Путь к успеху!» и другие.

Банковская система края обеспечивает функционирование основных финансовых механизмов инвестиционного процесса. Работают региональные банки (Далькомбанк, Региобанк), а также филиалы крупных российских банков (Банк ВТБ, Альфа-банк, Росбанк, Банк Москвы и др.). Большинство банков имеет корреспондентские отношения с крупными зарубежными банками.

На 01.01.2009 в крае действует 547 предприятий с иностранными инвестициями, в том числе 219 совместных предприятий, 282 предприятия со 100-процентными иностранным капиталом и 46 филиалов зарубежных компаний, которыми создано свыше 15 тысяч рабочих мест и обеспечивается 11,5% оборота всех краевых предприятий. Кроме того, в крае осуществляет деятельность 30 представительств иностранных компаний.

По состоянию на 1 января 2009 г. в экономику края поступило иностранных инвестиций на сумму 1,39 млрд. долларов США.

Только за 2004-2008 годы иностранные инвестиции в край составили 1048,3 млн. долларов, что в 3 раза больше, чем за 14-летний период с 1989 по 2003 годы.

Рис. 2.1 - Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края (млн. долл. США)

Как мы видим поступление иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края в динамике за анализируемый период растет, при чем наибольшая сумма инвестиций наблюдалась в 2007 году, а в 2008 году сумма инвестиций снизилась на 8,6 млн.долл. США, что скорее всего связано с кризисом.

Рис. 2.2 - Распределение накопленных (на 1 января 2009 г.) иностранных инвестиций по странам

Рис. 2.3 - Распределение иностранных инвестиций по видам экономической деятельности за 2008 год

Наиболее привлекательные сферы для иностранного капитала – металлургическое производство, добыча полезных ископаемых, транспортирование по трубопроводам, лесное хозяйство и обработка древесины, транспорт, оптовая и розничная торговля.

Крупнейшие иностранные инвесторы Хабаровского края:

· Exxon Neftegas Limited (Багамские острова) – строительство экспортного нефтепровода и нефтеналивного терминала в п. Де-Кастри производительностью 12 млн. тонн нефти в год;

· Erste Bank (Австрия), Сommerzbank AG (Германия, Великобритания) – развитие и модернизация металлургического производства на ОАО «Амурметалл»;

· Stanmix Investment Limited (Кипр) – инвестиции в золотодобычу ЗАО «Многовершинное»;

· Rimbunan Hijau Group (Малайзия) – проект по созданию производства древесно-волокнистых плит МДФ;

· Tairiku Trading Co., Ltd. (Япония) – создано предприятие по производству пиломатериалов ООО «Ванино-Тайрику»;

Правительство Хабаровского края принимает активные меры для создания благоприятных условий для ведения бизнеса, приближенным к международным стандартам:

· в крае создано первое на Дальнем Востоке Агентство по привлечению иностранных инвестиций, решающее задачи продвижения среди потенциальных инвесторов информации о ресурсном, производственном потенциале Хабаровского края, возможностях для развития кооперации, сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории края (www.fipa.khv.ru);

· регулярно поддерживаются прямые контакты с инвесторами, торговыми и дипломатическими представительствами России за рубежом;

· принят закон «Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае», устанавливающий единый правовой режим инвестирования для российских и иностранных инвесторов;

· действует Консультативный Совет по иностранным инвестициям при Губернаторе края в форме открытого диалога с иностранными инвесторами по проблемам текущей инвестиционной политики и устранению барьеров на пути развития сотрудничества;