Доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, или от деятельности федеральных организаций, прогнозируются в сумме 83,2 млрд. рублей, что составляет 57,1% от общей суммы неналоговых доходов федерального бюджета.
Поступления в федеральный бюджет в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, прогнозируются в сумме 7,3 млрд. рублей.
3.5. Таможенная политика
Таможенную политику можно рассматривать как часть налоговой и ценовой политики, поскольку таможенные сборы и налоги оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. В то же время, таможенная политика имеет и свой специфический способ влияния на экономику страны, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны. Так, если на импорт технологического оборудования, не имеющего аналогов в стране, установить таможенный сбор в размере 20%, то это уменьшит инвестиционные возможности отечественных производителей, снизит темпы роста внутреннего производства и увеличит долю импортной продукции. Такие ставки у нас действовали до последнего времени, сдерживая развитие отечественной экономики. Объяснялось это необходимостью пополнения доходов бюджета и созданием условий для роста отечественных производителей.
Таможенная политика любой страны имеет действие бумеранга — введение ограничительных или поощрительных ставок обложения вызывает аналогичные ответные меры. Выбор направления таможенной политики должен соответствовать экономическому состоянию страны. Если мы сегодня зависим от импорта продовольствия и товаров повседневного спроса, это должно учитываться таможенными ставками. Но если эти ставки будут поощрительными, то отечественный товаропроизводитель не сможет конкурировать с западными товарами. Классическим примером стала ситуация с нашим некогда мощнейшим Птицепромом — дешевые «ножки Буша» (куриные окорочка) стали причиной его полного разорения.
В 2003 году прогнозируется поступление налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в общей сумме 336 млрд. рублей (2,57% к ВВП).
Ввозные таможенные пошлины в прогнозируемом периоде исчислены исходя из объема импорта из стран дальнего зарубежья в размере 36,7 млрд. долларов, сложившейся за ряд лет товарной структуры импорта, курса рубля по отношению к доллару США и складывающейся средневзвешенной ставки в условиях введенных с 1 января 2002 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № 830 ставок ввозных таможенных пошлин. При этом по товарам, на которые установлены комбинированные ставки, в расчет взята ее специфическая составляющая, позволяющая не допустить потери, связанные с занижением таможенной стоимости ввозимых товаров. Средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины предусмотрена в расчетах доходов федерального бюджета на 2003 год (с учетом льгот и преференций) в размере 12,16 процента.
Исчисленная таким образом сумма ввозных таможенных пошлин составляет 4461,6 млн. долларов или 150,4 млрд. рублей.
В расчетах прогноза доходов федерального бюджета на 2003 год доходы от вывозных таможенных пошлин учтены в сумме 185,6 млрд. рублей, что на 6,5 млрд. рублей ниже оценки поступлений в 2002 году.
Снижение поступлений от вывозных таможенных пошлин в 2003 году, относительно 2002 года, связано с прогнозируемым снижением цены на нефть марки “Юралс”, а также дальнейшим снижением ставок вывозных таможенных пошлин на все товары, за исключением топливно-энергетической группы, в среднем на 20 процентов.
Объем поступлений от вывозных таможенных пошлин по нефти, газу и нефтепродуктам определен исходя из:
· ставки на нефть сырую в размере 16,60 долларов за 1 тонну,
· средневзвешенной цены на экспортируемый газ в размере 89,4 долларов за тысячу кубических метров,
· ставки на нефтепродукты в размере 14,9 долларов за тонну. Данная ставка рассчитана в соответствии с принятым Государственной Думой Федеральным законом от 29.05.02г. №57-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и составляет 90 процентов от ставки пошлины на нефть сырую.
Заключение.
В финансовой политике необходимо единство действий исходя из взаимообусловленности динамики стоимостных и натурально-вещественных потоков товаров и услуг, обеспечения основной народнохозяйственной пропорции расширенного воспроизводства - между производством, текущим потреблением и накоплением общественного продукта.
Следует изменить воспроизводственную сущность финансовой политики, которая ныне направлена на всемерное стимулирование сферы обращения в ущерб развитого производства потребительских и инвестиционных товаров. В результате, за истекшие годы произошел весьма значительный прирост количества рыночных структур в сфере коммерции, продажи и перепродажи, оказания финансовых услуг и т.д., тогда как число непосредственных производителей увеличилось в несравненно меньшей степени. Объемы коммерческих услуг возросли в десятки раз, а производство продукции из года в год весьма значительно уменьшалось при гипертрофированном повышении цен.
Дальнейшее сохранение протекционизма в финансовой политике по отношению к сфере распределения не допустимо со всех позиций. В экономическом смысле оно не дает реального выигрыша, ибо капиталы используются не на увеличение товарного наполнения рынка, а на воспроизводство все тех же финансовых структур. В социально-психологическом плане такая политика усиливает напряженность в обществе, способствую расширению слоя рантье и углублению социальных противоречий.
Реформирование финансовой политики должно затронуть всю систему регуляторов- ценностные, налоговые, кредитные, эмиссионные и другие инструменты регулирования экономики. Эти регуляторы должны реализовывать новые методы финансирования и кредитования экономики, управления структурной и инвестиционной политикой, доходом и накоплением, вовлечения финансовых средств в бюджет, организовывать их обращение не только по отраслевым и ведомственным вертикалям, но и по горизонтали между предприятиями, их ассоциациями, регионами.
Ступенчатая система экономических реформ, применяемая сейчас может дать эффективный результат лишь тогда, когда реформирование финансового механизма будет окончательно завершено. Это не означает, что отрицается целесообразность ступенчатого характера реформирования финансового механизма (налоговая реформа, кредитно-банковская реформа, создание банковской системы, реформа ценообразования), который неизбежен. Главным недостатком нынешней реформы является то, что ее мероприятия не имеют в должной мере целостного характера и проводятся достаточно медленно.
Финансовая политика должна быть органически вписана во все мероприятия структурной реформы, воспроизводственного процесса - по преобразованию экономической, социальной, материально-вещественной, организационной структур общественного производства. Ближайшие цели структурной политики - это преодоление спада производства, падения жизненного уровня наиболее активной части трудоспособного населения, восстановление инвестиционной деятельности.
В условиях ожидаемого после завершения войны в Ираке стремительного падения цен на нефть и автоматического сжатия доходов российского бюджета может измениться вектор финансовой политики и, следовательно, процесс прохождения реформы станет более сложным.
Но в случае выброса на рынок большого количества дешевой нефти Россия сможет получить выгоды в стратегическом плане. Падение цен на нефть приведет, наконец, к ослаблению зависимости экономики от сырьевых компаний – хотя, возможно, и в достаточно болезненной форме – и поспособствует развитию несырьевых отраслей. Последние шаги правительства, которое пытается различными способами простимулировать обрабатывающую промышленность, возможно, сделаны как раз в рамках данного сценария.
Я считаю, что весомый вклад в укрепление экономической базы российского народного хозяйства окажет развивающийся сектор среднего и малого бизнеса, которому финансовая политика должна предоставить максимальные возможности для роста. Кроме этого, я полагаю, что посильную помощь в реформировании механизмов экономического регулирования экономики сможет внести новое поколение экономистов, не обремененное прошлыми стереотипами административно-командного управления государством.
Список использованных источников:
1) Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2003 год» от 24.12. 2002г.№ 176 - ФЗ.
2) Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ "О бюджетной политике в 2003 году" Направлено в парламент и правительство 1 июня 2002 года.
3) Материалы заседания Правительства РФ: "Об основных направлениях политики правительства РФ в сфере государственного долга на 2003-2005 годы и комплексе мер по ее реализации" от 7 марта 2003г.
4) Пояснительная записка к проекту федерального бюджета на 2003 год / Министерство финансов РФ, 2002г.
5) Финансы: Учебник для вузов/ Под.ред.проф.М.В.Романовского и др, - М.:Юрайт-М, 2002. – 504с.
6) Финансы.Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под.ред.проф.Л.А. Дробозиной. – М.:Финансы, ЮНИТИ, 1997 – 479с.
7) http://www.minfin.ru официальный сайт Министерства Финансов РФ.
8) http://www.budgetrf.ru официальный сайт федерального бюджета РФ.
9) http://www.info.debt.ru/ официальный сайт по внешнему долгу России.
10) http://cbr.ru официальный сайт ЦБ РФ .
11) http://www.cir.ru/ Университетская информационная система Россия.
12) Методические указания к выполнению курсовых работ по дисциплине «Финансы»/ Сост. Л.Д.Сангинова. – Самара, Изд-во СГЭА, 2002—24с.
13) К.Смирнов Россия займет надолго, чтобы отдать быстро, «Коммерсантъ» от 24.12.2002г.
14) В. Грицюк. Фискальная децентрализация и взаимодействие различных уровней власти, «Финансы и кредит» №17, сентябрь 2002г.