Взаимоотношения бюджетных учреждений с бюджетной системой РФ на примере ГОУ «Детский сад № 2240»
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1 Налогообложение и финансирование бюджетных учреждений в РФ
1.1 Механизм взаимоотношений организации с бюджетной системой РФ
1.2 Финансирование бюджетных организаций
Глава 2 Практика взаимоотношений «ГОУ 2240»с бюджетной системой РФ
2.1 Организационно-экономическая характеристика учреждения
2.2 Порядок финансирования деятельности ГОУ №2240
2.3. Анализ налогообложения ГОУ №2240
Глава 3 Совершенствование налогооложения финансирования бюджетных учреждений в РФ
3.1 Применение электронных каналов связи при взаимодействии государственными органами и контрагентами
3.2 Проблемы финансирования бюджетных организаций и пути их
Решения
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
В современной российской ситуации финансовая отчетность бюджетных организаций и ее аналитические возможности обычно используются не в полной мере - часто организация учета и формирование показателей бухгалтерской отчетности бюджетных организаций ориентированы на органы государственного управления. Это объясняется тем, что российское государство в регулировании экономики по-прежнему делает акцент на административные методы и контроль.
Рекомендации по совершенствованию системы управления финансами лежат в русле внедрения современной системы бюджетирования в организации. Этот вывод можно сделать на основании опыта функционирования подобных систем в зарубежных странах.
Бюджетные учреждения занимают ведущее место в системе некоммерческих организаций. Они создавались и создаются органами государственной власти и муниципальных образований для выполнения социально-культурных, научно-исследовательских, управленческих и иных функций некоммерческого характера. Их деятельность финансируется из соответствующего бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, на основе ежегодно утверждаемых им смет доходов и расходов.
Бюджетные учреждения помимо осуществления деятельности предусмотренной уставом, имеют право заниматься предпринимательской деятельностью.
Во многом расширению предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, увеличению доходов от нее способствовало налоговое законодательство. Уже первыми законодательными актами Российской Федерации по налогам и сборам был предусмотрен широкий перечень льгот по налогообложению доходов от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, в том числе учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.
Из-за недостаточного финансирования со стороны государства бюджетные учреждения задолжали банкам и поставщикам материальных ресурсов. Будучи не в состоянии обеспечить даже своевременную выплату заработной платы своим работникам, они приостановили работы по строительству и капитальному ремонту зданий, развитию материальной базы.
Все это отрицательно влияет на деятельность бюджетных учреждений.
Основная цель настоящей работы – разработка рекомендаций, направленных на совершенствование взаимоотношений ГОУ № 2240 с бюджетной системой.
Задачи дипломной работы можно сформулировать следующим образом:
- дать понятие бюджетного учреждения, определить его правовой статус,
- рассмотреть особенности финансирования, показать место и роль в экономике;
- охарактеризовать бюджетные учреждения в качестве плательщиков налогов и сборов;
- проанализировать практику финансирования бюджетных учреждений;
- обозначить основные пути совершенствования взаимоотношений ГОУ № 2240 с бюджетной системой.
Объект исследования – Государственное образовательное учреждение Начальная школа - детский сад ГОУ №2240.
Предмет исследования –Взаимоотношение учреждения с бюджетной системой.
В рамках данного исследования были применены классические методы экономического анализа – метод сравнения, метод построения аналитических таблиц, неформальные методы анализа, основанные на описании процедур на логическом и интуитивном уровне.
В процессе исследования использовались труды авторов в области бюджетной политики: Вахрина П. И., Година А. М., Дмитриева Н. Г., Тедеева А. А. и др., нормативно-правовые акты законодательства, бюджетное законодательство РФ, иные нормативные правовые акты, материалы периодической печати, источники информационных агентств и другие.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе рассматриваются теоретические основы механизма взаимоотношений организации с бюджетной системой РФ.
Во второй главе дана краткая характеристика организации, рассмотрены финансовые взаимоотношения с государственными органами.
В третьей главе даны рекомендации о совершенствовании взаимоотношений предприятия с государственными органами.
ГЛАВА 1. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РФ
1.1 Механизм взаимоотношений организации с бюджетной системой РФ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ) ст. 161 БК Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы Доходов и расходов.
Из данного определения следует, что статус бюджетной организации имеет только организация, обладающая одновременно следующими признаками:
1. В качестве учредителей организации должны выступить органы государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы и другие аналогичные хозяйствующие субъекты не могут создать бюджетную организацию.
2. В качестве цели создания бюджетной организация в учредительных документах могут быть определены исключительно функции некоммерческого характера. В то же время, указанное ограничение нельзя понимать так, что бюджетной организации запрещено оказывать платные услуги и самостоятельно получать доходы.
Основная масса бюджетных организаций осуществляет те или иные виды платной деятельности и получает, таким образом, средства, необходимые для своего развития. Однако получение прибыли не является и не может являться целью бюджетной организации. А все самостоятельно заработанные ею средства должны направляться исключительно на расширение и развитие системы услуг, для предоставления которых она создана.
3. Бюджетная организация должна финансироваться из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, муниципального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда.
Данный признак имеет следующую особенность: само по себе получение финансирования из бюджета еще не говорит о том, что данная организация является бюджетной. Бюджетные средства выделяются не только бюджетным организациям, но и коммерческим структурам. Это осуществляется в многочисленных формах, начиная от закупки различных товаров в государственных или муниципальных целях и кончая предоставлением финансовой поддержки в виде дотаций, субвенций, субсидий и т.п.
4. Основой финансового планирования бюджетной организации является смета доходов и расходов. До начала финансового года бюджетная организация обязательно составляет этот документ, по истечении отчетного периода обязательно составляется баланс исполнения сметы.
Следует обратить внимание, что только сочетание всех перечисленных признаков вместе по отношению к одной структуре дает бюджетную организацию, каждый из названных признаков сам по себе не означает, что мы имеем дело с бюджетной организацией. [12, с.12-19]
Бюджетные организации могут классифицироваться по ряду признаков.
В зависимости от выполняемых ими функций (т.е. по роду деятельности) бюджетные организации могут подразделяться в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета.
По этому признаку можно выделить бюджетные организации, реализующие функции государства и, соответственно, получающие финансирование по разделам бюджетной классификации:
· государственное управление и местное самоуправление, к которому, в частности, относится Комитет РФ по финансовому мониторингу, Комитет РФ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству, Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ;
· судебная власть, в том числе Конституционный Суд, Верховный Суд, суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный суд;
· международная деятельность, посольства и представительства за рубежом и т.д.
В зависимости от источника финансирования бюджетные организации могут быть разделены на следующие группы:
· финансируемые за счет средств федерального бюджета;
· финансируемые за счет средств бюджетов субъектов РФ;
· финансируемые за счет средств местных бюджетов.
По источникам формирования средств бюджетные организации могут быть разделены на две группы:
· бюджетные организации, оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам и, соответственно, имеющие собственные источники средств;
· бюджетные организации, не оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам и, соответственно, не имеющие собственных источников средств. [12, с.19-28]
Место финансов бюджетных организаций в финансовой системе РФ.
Особое место финансов бюджетных организаций в финансовой системе определяется тем положением, которое занимают бюджетные организации в обеспечении функций государства. Последние в значительной степени реализуются именно через бюджетные организации. Следует выделить следующие особенности финансов бюджетных организаций: