Смекни!
smekni.com

Особенности налогообложения НКО в РФ (стр. 13 из 14)

В России системы составления списка НКО, «государственно-признанных в целях льготирования донорских пожертвований», не существует. В различных странах существуют разнообразные подходы к пре­доставлению налоговых льгот донорам. Льгота (налоговый вычет или нало­говый кредит) по осуществленным пожертвованиям в «государственно при­знанные» НКО может предоставляться либо всем юридическим лицам (коммерческим и некоммерческим), либо только некоммерческим, либо уз­кому кругу некоммерческих юридических лиц (например, фондам). В России льгот для доноров - юридических лиц нет. Льгота для фи­зических лиц есть: для всех плательщиков подоходного налога - до 25% полученного дохода строго по определенным видам пожертвований.

Не­обычные формы поощрения индивидуальной благотворительности сущест­вуют в Великобритании, Венгрии и Словакии.

Система в Великобритании позволяет накапливать налоги, удер­жанные из заработной платы, и при осуществлении пожертвований пере­числять их (в расчете на сумму пожертвования) тому благотворительному обществу, в адрес которого сделано пожертвование. При такой системе на­лог, накапливаемый дарителем как пожертвование, напрямую выплачивает­ся благотворительной организации, на которую это пожертвование оформ­лено.

В Венгрии, примеру которой недавно последовала Словакия, при­нят единственный в своем роде закон, позволяющий налогоплательщикам указывать, что 1% с уплаченных ими налогов предназначается конкретной НКО.

Международные аспекты налогообложения НКО могут быть разде­лены на два основные категории: критерии отнесения к НКО и налоговый режим в отношении пожертвований. При изучении, как законодательства от­дельных стран, так и международных соглашений создается впечатление, что единообразных решений нет.

В целом конкретные правила зави­сят от государственной политики в отношении НКО и, выбирая ту или иную систему налогообложения оно должно опираться на уровень развития гражданского общества и степень необходимости социальной и правовой поддержки граждан.

Заключение

В соответствии с гражданским законодательством юридическими лицами, могут быть организа­ции, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имею­щие извлечение прибыли в качестве та­кой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммер­ческие организации). Создание некоммерческих организаций не преследует цель извлечение прибыли, в случае её получения она не подлежит распределению между участниками организации.

Некоммерческие организации могут быть созданы в форме уч­реждений, кооперативов, некоммерческих партнерств, детских, молодежных, культурно-просветительских, спортивных, религиоз­ных организаций, общественных объединений и ассоциаций, бла­готворительных фондов и в прочих формах, предусмотренных ГК РФ и действующим законодательством. Они создаются и для осуществления социальных, образовательных, благотворительных, религиозных и т. п. задач, при этом являются полноценными субъектами налогового права, то есть в полной мере несут ответственность по исчислению и уплате налогов.

В соответствии с налоговым законодательством Управление ПФР по г. Владикавказ является плательщиком налогов по всем основаниям, подлежащим налогообложению. Управление ПФР в г. Владикавказ уплачивает единый социальный налог, налог на имущество организаций, транспортный налог, земельный налог. Так же Управление ПФР несет обязанности налогового агента по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц, так как производит выплаты физическим лицам, а они являются плательщиками НДФЛ. Наиболее существенными среди всех выплат фонда по налогам являются выплаты по ЕСН.

В России налоговые поступления от некоммерческих организаций не играют существенной роли в доходных источниках бюджета и роль некоммерческих организаций в развитии экономики и социальной сфере невелика, что в большей части является причиной несовершенства правового регулирова­ния их деятельности и, прежде всего нелогичными и трудновыполнимыми правилами налогообложения.

Среди проблем, вызывающих наибольшее беспокойство некоммерческих организаций, - признание доходом целого ряда безвозмездных поступлений в некоммерческие организации; признание объектом налогообложения НДС безвозмездной передачи имущества, безвозмездного оказания услуг; необходимость взимания налога на доходы физиче­ских лиц с клиентов, получающих социальную помощь; узкое понимание понятия «благотворительная деятельность» и многие другие. Решить, эти проблемы можно только усовершенствовав законода­тельство, путем как локальных (точечных), так и координальных (системных) изменений. Посредством локальные изменения, т.е. внесением поправок в отдельные статьи Нало­гового кодекса Российской Федерации, можно повысить дос­тупность средств, привлекаемых НКО для предоставления социально значимых благ. А системные изменения, подразумевают введение специального налогового режима для НКО, который будет учитывать экономическую и организационную специфику некоммерческого сектора и благотворительности. Для внесения системных изменений необходима хорошая теоретическая база и анализ, как действующей системы налогообложения, так и международного опыта налогообложения НКО, чего на сегодняшний день в России нет.

Особого вни­мания требует регулирование предпринимательской деятельности неком­мерческих организаций. Как показывает опыт других стран, это существен­ная составляющая финансовой устойчивости некоммерческих организаций.

В налоговой сфере нет понимания особой экономической природы НКО и важной роли, которую «третий сектор» играет в стране. Исключи­тельный фокус внимания на «пресечении злоупотреблений», нацеленность на контроль за «уходом от налогов», неспособность посчитать потери от сокращения инвестиций в социальную сферу, подозрительность к иностран­ным донорам, стремление утвердить приоритет государства во всем в ущерб гражданской инициативе дает в сочетании с бюрократической неэффективностью, межведомственной неразберихой и непрофессионализмом тот пе­чальный результат, который мы имеем в сфере налогообложения НКО. Все это свидетельствует о том, что существующая система налогообложения провоцирует использова­ние теневых схем финансового управления, что представляется крайне опасным не только для некоммерческого сектора, но и для развития страны в целом, противоречит общей ориентации на повышение прозрачности об­щественных и корпоративных финансов.

Активисты некоммерческого сектора и представители Минфина России, налоговых органов, Администрации Президента Российской Феде­рации и других органов государственной власти говорят на разных языках. Первые подчеркивают социальную миссию сектора, вторые - важность кон­троля за «уходом от налогов», нецелесообразность введения различных льгот и т.п. Почти во всех сегодняшних дискуссиях доминируют «интуиция» и «личный опыт» активистов гражданского общества, с одной стороны, и представителей органов государственной власти - с другой.

Первопричиной столь тягостной ситуации с налогообложением не­коммерческого сектора и благотворительности является глубоко укоренив­шаяся в сознании законодателей концепция государственного патернализма. Согласно ее логике, если за благополучие граждан и социальные программы отвечает только государство, значит, все другие общественные силы, заяв­ляющие, что они решают социальные проблемы, делают это из корыстных соображений. Корпоративная благотворительность рассматривается исклю­чительно как способ ухода от налогов. Возникает «презумпция виновности» некоммерческих организаций. Порожденная еще в те времена, когда благодаря индивидуальным налоговым льготам некоторые некоммерческие орга­низации (созданные в основном при государственной поддержке) преступно изымали из бюджета колоссальные суммы, эта «презумпция виновности» до сих пор не позволяет нормально подойти к налогообложению НКО. Но вре­мена изменились. Необходимо менять и отношение к некоммерческим орга­низациям, создав для добросовестных налогоплательщиков простую, понят­ную, логичную, экономически и социально обоснованную систему налого­обложения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации – М.: Юр. литература, 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

5. Закона РФ от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятель­ности и благотворительных организациях».

6. Федеральноый закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

7. Федераль­ного закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных об­ществах»

8. Федерального зако­на от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»

9. Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и ре­лигиозных объединениях».

10. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

11. Абросимова Е.А. «Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций: вопросы и ответы». М.: «МОКБ "МАРС"», 2000. -С. 230 .

12. Андреев С.Н., Мельниченко Л.Н. Основы некоммерческого маркетинга: Для политических партий, властных структур, некоммерческих организаций, физических лиц. - М.:» Прогресс-Традиция», 2000г. – С.230

13. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник. –М .: «Аспект-Пресс», 1995.- С.142