Характеристика расходов бюджета на образование (стр. 12 из 13)
Вторая глава посвящена рассмотрению проблем бюджетного финансирования. В частности, были выявлены: низкое качество образования; проблема муниципализации образовательных учреждений; недостаточная гибкость организационной структуры государственных образовательных стандартов и программ; отсутствие эффективных механизмов целевого использования бюджетных средств и некоторые другие.
Третья глава является наиболее важной, так как она не только предлагает пути реформирования, но и более полно раскрывает суть проблем, детально рассматривая их во всех проявлениях. Главной линией, прослеживающейся на протяжении всей курсовой работы, является принцип «подушевого» нормативного планирования. Он является основополагающим в решении различных проблем финансирования расходов на образование.
Этот принцип предполагает, что деньги следуют за учеником. При этом нормативы определяются исходя из условий конкретного региона. В зависимости от того, сколько учеников в школе, определяется система финансовой поддержки. Вырабатываются принципы, по которым определяется объем необходимого финансирования того или иного учреждения и одновременно происходит мотивация школ добиваться привлечения к себе учеников: чем больше учеников, тем больше средств выделяется. Но главное, что принципы "подушевого" финансирования не ограничиваются уровнем муниципалитета, а передаются дальше в школу.
Не менее важная проблема, рассмотренная в данной части работы - это переход на новую систему оплаты труда. Очень важно отойти от единой тарифной сетки, чтобы оплата производилась не в зависимости от количества часов, которые учитель проводит в классе, а от того, какое качество преподавания обеспечивается. Частично эти подходы регионах уже реализуются.
Однако, несмотря на явное преобладание бюджетного финансирования, велика необходимость стимулирования инвестиционной деятельности в развитие образование. Эта проблема также рассмотрена в главе 3.
Данная сфера бюджетного финансирования очень обширна, поэтому охватить все недостатки механизмов ее функционирования очень сложно. На мой взгляд, в данной работе были рассмотрены наиболее значимые. Как видно из третьей главы, последние годы сопровождаются большим количеством реформ относительно образования и ситуация в целом начинает улучшаться (расходы на финансирование стабильно растут). Однако эффективность реализации реформ любого уровня во многом зависит от бюджетного ресурсов государства, субъектов Федерации, муниципалитетов и предприятий, так как без достаточных финансовых средств сложно говорить об адекватном развитии образования.
Список использованной литературы
1. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. - М.: ЮНИТИ, 2001
2. Попова М.И. Бюджетная политика в системе управления социальной сферой. - М.: РАГС, 1999
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. О.В. Врублевской, М.В.Романовского. - М.: Юрайт, 2004
4. Финансы: Учебник/ Под редакцией проф. А. М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2004
5. Борескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы, 2000, № 5. с. 5-12
6. Федеральный закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»
7. Федеральный закон № 12-ФЗ от 1 января 1996 г. «Об образовании»
8. Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях и общественных организациях»
9. Федеральный закон № 125-ФЗ от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском образовании»
10. Федеральный закон № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. «О бухгалтерском учете»
11. Федеральный закон №135-ФЗ от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
12. Федеральный закон № 154-ФЗ от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
13. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год"
14. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год"
15. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год"
16. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год"
17. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год"
18. Национальная доктрина развития образования № 751 от 4 октября 2000 г.
19. Проект Концепции участия Российской Федерации в управлении имущественными комплексами государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования
20. Гусаров В.М. Статистика: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2001
21. http://www1.minfin.ru/
22. http://www.mon.gov.ru/
23. http://www.finansy.ru/
Схема образовательных учреждений в России
| Расходы на социальную сферу за 2001 - 2005 гг. | |||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| В натуральном выражении (млрд. руб.): | |||||
| образование | 48,80 | 80,09 | 99,03 | 117,79 | 136,55 |
| культура | 6,38 | 10,29 | 13,98 | 16,10 | 18,22 |
| здравоохранение | 22,21 | 31,91 | 39,48 | 47,10 | 54,72 |
| социальная политика | 107,78 | 430,35 | 144,12 | 161,19 | 178,27 |
| Всего | 185,17 | 552,64 | 296,61 | 342,18 | 387,76 |
| В процентах к расходной части бюджета: | |||||
| образование | 4,09 | 4,11 | 4,22 | 4,43 | 4,64 |
| культура | 0,53 | 0,53 | 0,60 | 0,61 | 0,61 |
| здравоохранение | 1,86 | 1,64 | 1,68 | 1,77 | 1,86 |
| социальная политика | 9,03 | 22,10 | 6,14 | 6,06 | 5,98 |
| Всего | 15,52 | 28,38 | 12,64 | 12,87 | 13,09 |
| Изменение в натуральном выражении по отношению в предыдущем году (раз): | |||||
| образование | 1,64 | 1,24 | 1,19 | 1,14 | |
| культура | 1,61 | 1,36 | 1,15 | 0,94 | |
| здравоохранение | 1,44 | 1,24 | 1,19 | 1,15 | |
| социальная политика | 3,99 | 0,33 | 1,12 | 1,90 | |
| Всего | 2,98 | 0,54 | 1,15 | 1,77 | |
| Всего расходов | 1193,48 | 1947,39 | 2345,64 | 2659,45 | 2973,25 |
Динамика расходов на образование за 2001 - 2005 гг.
Доля расходов на образование в структуре расходов
на социальную сферу за 2005 г.
| Численность дневных государственных общеобразовательных учреждений | ||||||
| Наименование | Период | |||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| начальных | 15 346 | 14 848 | 14 237 | 13 327 | 12 484 | 11 559 |
| основных | 12 808 | 12 586 | 12 401 | 12 128 | 11 829 | 11 576 |
| средних (полных) | 36 209 | 36 452 | 37 003 | 37 008 | 37 006 | 36 996 |
| общеобразовательных учреждений с углубленным изучением различных предметов | 5 596 | 5 509 | 5 298 | 5 417 | 5 336 | 5 087 |
| гимназий | 1 027 | 1 077 | 1 125 | 1 163 | 1 200 | 1 234 |
| лицеев | 699 | 750 | 769 | 798 | 819 | 847 |
| кадетских учреждений | - | 37 | 43 | 55 | 61 | 69 |
| образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья | 1 967 | 1 932 | 1 945 | 1 956 | 1 952 | 1 947 |
| учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением | - | 47 | 46 | 58 | 61 | 66 |
| санаторно-лесные школы | 37 | 34 | 33 | 31 | 30 | 30 |
| Всего государственных учреждений: | 66367 | 65899 | 65665 | 64508 | 63362 | 62174 |