2) принцип сбалансированности — полномочия на осуществление расходов бюджета должны соответствовать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период;
3) принцип самостоятельности — Государственный бюджет Украины и местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средствами государственного бюджета не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления средствами соответствующих бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на определение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины, правом Верховной Рады Автономной Республики. Крым и соответствующих советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;
4) принцип полноты — в состав бюджетов подлежат включению все поступления в бюджеты и расходы бюджетов, осуществляемые в соответствии с нормативно-правовыми актами органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления;
5) принцип обоснованности — бюджет формируется на реалистичных макро показателях экономического и социального развития государства и расчетах поступлений в бюджет и расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с утвержденными методиками и правилами;
6) принцип эффективности — при составлении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижению максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств;
7) принцип субсидиарности — распределение видов расходов между государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами должно основываться на максимально возможном приближении оказания общественных услуг к их непосредственному потребителю;
8) принцип целевого использования бюджетных средств — бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетными назначениями;
9) принцип справедливости и непредвзятости — бюджетная система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными громадами;
10) принцип публичности и прозрачности — Государственный бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения по отчету об их исполнении принимаются соответственно Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами;
11) принцип ответственности участников бюджетного процесса — каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия или бездействие на каждой стадии бюджетного процесса.[9,с.56-57]
Глава2.Характеристика основных составляющих государственного бюджета Украины
2.1.Доходы государственного бюджета Украины
Государственные доходы - денежные отношения, которые складываются между государством, юридическими и физическими лицами, в процессе изъятия и аккумуляции части стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) в общегосударственном фонде, с целью их дальнейшего использования.
Существуют различные методы извлечения государством внутренних источников. Налоги, государственный кредит и эмиссионные доходы - это главные финансовые формы огосударствления части стоимости ВВП в денежной форме. Среди них важнейшим методом аккумуляции государством ВВП является налоговый, поскольку налоги обеспечивают основную часть государственных доходов. Государственный кредит - это совокупность денежных отношений, которые возникают между государством ,физическими и юридическими лицами, при которых государство может выступать в качестве заемщика, кредитора, гаранта. Кредитный метод также позволяет привлекать ресурсы иностранных государств и организаций. Эмиссионный доход является денежными отношениями между государством и физическими и юридическими лицами, в процессе функционирования которых, государство получает доход от эмиссии в оборот излишек денег, который приводит к их последующему обесцениванию и сокращению реальных доходов населения. [10,с.471]
Доходы Государственного бюджета Украины формируются за счет: налога на добавленную стоимость, акцизного сбора, налога на прибыль предприятия всех форм собственности и подчинения (кроме коммунальных) в размерах, определенных Законом о «Государственном бюджете Украины» на следующий год; поступлений от внешнеэкономической деятельности, доходов от приватизации государственного имущества, а также от его реализации, кредитной оплаты за аренду имущества целевых имущественных комплексов общегосударственной собственности; взносов в Пенсионный фонд, фонд социальной защиты населения; взносы в Государственный фонд содействия занятости населения и другие фонды, предусмотренные законодательством Украины; поступлений от внутренних займов; превышения доходов над расходами Национального банка Украины; возвращенных государственных средств; плата за специальное использование природных ресурсов и других доходов, установленных законодательством Украины.
Отнесение тех или иных источников к доходам бюджетов различных уровней осуществлено Законом Украины “О бюджетной системе Украины”.
Состав доходов государственного бюджета определяется бюджетным кодексом Украины и Законом «О Государственном Бюджете» на соответствующий год. Начиная с 2000 года, госбюджет Украины разделен на две составные части: общий фонд и специальный фонд. К доходам общего фонда относятся такие доходы, которые предназначены для обеспечения финансовыми ресурсами общих расходов и не направляются на конкретную цель. Доходы специального фонда предназначены для финансирования конкретных мероприятий.[12,с.28-29]
О Государственном бюджете Украины на 2008 год
Статья 1. Определить доходы Государственного бюджета Украины на 2008 год в сумме 215.359.392,3 тыс. гривен, в том числе доходы общего фонда Государственного бюджета Украины — в сумме 168.965.709,3 тыс. гривен и доходы специального фонда Государственного бюджета Украины — в сумме 46.393.683 тыс. гривен, согласно дополнению № 1 к данному Закону.
Статья 2. Установить, что к доходам общего фонда Государственного бюджета Украины на 2008 год принадлежат:
1)налог на добавленную стоимость
2) налог на прибыль предприятий
3) сбор за специальное водопользование;
4)сбор за специальное использование лесных ресурсов государственного значения;
5)платежи за пользование недрами общегосударственного значения
6)25,45 процента сбора за геологоразведочные работы, выполненные за счет Государственного бюджета Украины;
7)акцизный сбор из произведенных в Украине товаров
8)акцизный сбор из ввезенных на территорию Украины товаров
9)плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности
10)средства, полученные за совершение консульских действий на территории Украины, и 90 % средств, полученных за совершение консульских действий, за пределами Украины, в установленном Кабинетом Министров Украины порядке;
11)ввозная пошлина
12)рентная плата за нефть, природный газ, газовый конденсат, что добываются в Украине
13) поступление от размещения в учреждениях банков временно свободных бюджетных средств, которые учитываются на счетах Государственного казначейства Украины; и другое…
Статья 7. Установить, что источниками формирования специального фонда Государственного бюджета Украины на 2008 год в части доходов является:
1)акцизный сбор из произведенных в Украине нефтепродуктов и транспортных средств;
2) акцизный сбор из ввезенных на территорию Украины нефтепродуктов и транспортных средств;
3) ввозная пошлина на нефтепродукты и транспортные средства и шины к ним;
4) 10 процентов средств, полученных за совершение консульских действий, за пределами Украины;
5) поступление от сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию, в том числе 807.403,3 тыс. гривен начисленных и не оплаченных обязательств Государственного предприятия,
6)1997 года Соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о взаимных расчетах, связанных с делением Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины;
7) 50 процентов суммы исполнительного сбора, взысканного государственной исполнительной службой;
8) поступление средств от реализации избыточной космической техники военного и двойного назначения, которое принадлежит Национальному космическому агентству Украины и другое.
2.2.Расходы государственного бюджета Украины
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств, централизованного и децентрализованного фондов денежных средств государства, по различным направлениям.
Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государства своих функций.
Расходная часть разделяется на две составные: расходы общего фонда и специального фонда. Расходы общего фонда - финансируются за счет доходов общего фонда и не имеют закрепленных источников финансирования. Расходы специального фонда – финансируются за счет целевых доходов, направленных на конкретную цель.