· сбор за парковку автотранспорта;
· рыночный сбор;
· сбор за выдачу ордера на квартиру; курортный сбор;
· сбор за участие в бегах на ипподроме;
· сбор за выигрыш на бегах на ипподроме;
· сбор с лиц, которые принимают участие в игре на тотализаторе и ипподроме;
· сбор за право проведения использования местной символики;
· сбор за право проведения местного аукциона, розыгрышей и лотерей
· сбор за проезд по территории пограничных областей автотранспорта, который направляется за границу;
· сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг;
· сбор с владельцев собак.[3,с.55]
Декретом Кабинета Министров Украины "О местных налогах и сборах" установлены виды местных налогов и сборов, их предельные размеры и порядок вычисления.
Например, объектом налога с рекламы является стоимость услуг за установление и размещение рекламы. Плательщиками налога с рекламы являются юридические лица и граждане. Налог с рекламы выплачивается со всех видов объявлений и сообщений, которые передают информацию с коммерческой целью с помощью средств массовой информации, прессы, телевидения, афиш, плакатов, рекламных щитов, других технических средств, имущества и одежды; на улицах, магистралях, площадях, домах, транспорте и в других местах. Предельный размер налога с рекламы не должен превышать 0,1 процента стоимости услуг за размещение одноразовой рекламы и 0,5 процента за размещение рекламы на продолжительное время. Налог с рекламы выплачивается во время оплата услуг за установление и размещение рекламы.
Органы местного самоуправления имеют право устанавливать 2 местных налога и до 15 местных сборов.
К закрепленным доходам, которые поступают в бюджет АРК и областные бюджеты относятся: налога с доходов граждан; 25%платы за землю.
К закрепленным доходам на уровне бюджета относятся:50% налогов с доходов граждан; 15% платы за землю (плата за лицензии, плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности)
К доходам, которые закрепляются за бюджетом местного самоуправления относятся:
налог, с доходов граждан, в бюджет Киева и Севастополя – 100%, в бюджет городов республиканского значения – 75%, в бюджет городов районного значения сел и поселков – 25%;
государственная пошлина;
плата за лицензии;
плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;
плата за торговый потент;
поступление административных штрафов;
единый налог субъектов малого предпринимательства.[8,с.14]
ИНФОРМАЦИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПО АРК ЗА 2008 год
По оперативным данным, на счета Главного управления Государственного казначейства Украины в АРК по государственному и местным бюджетам в 2008 году зачислено 7745,2 млн.грн, что на 1675,5 млн.грн, или на 27,6%, больше, чем за 2007 год.
В Государственный бюджет Украины по АРК за 2008 год зачислено доходов в сумме 2523 млн.грн. По сравнению с 2007 годом поступления средств увеличились на 645 млн.грн, или на 34,3%.
Доходы местных бюджетов АРК составили 5222,2 млн.грн, что на 1030,5 млн.грн, или на 24,6%, превышает показатели 2007 года.
На осуществление расходов из государственного бюджета в 2008 году было выделено 6089,6 млн.грн. Это на 1069,8 млн.грн, или на 21,3%, больше, чем в 2007 году.
Расходы местных бюджетов составили 5242,7 млн.грн, что по сравнению с 2007 годом больше на 1192,3 млн.грн, или на 29,4%.
В виде дотаций и субвенций из Государственного бюджета Украины передано местным бюджетам 2573,4 млн.грн, что составляет 49,3% в общей сумме доходов местных бюджетов.
За 2008 год краткосрочные ссуды для покрытия временных кассовых разрывов за счет единого казначейского счета получены 91 местным бюджетом на общую сумму 285,5 млн.грн — на 89,5 млн.грн, или на 23,9%, меньше, чем за 2007 год.
3.2.Расходы местных бюджетов
Расходы местных бюджетов - это экономические отношения, которые возникают в связи с финансированием собственных и дилигированных органов полномочий местных органов власти.
Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране.
В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, исключительно из местных бюджетов, финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание местных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие местного жилищно-коммунального хозяйства; дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий местного самоуправления; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в собственности органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях органов местного самоуправления; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение долга органов местного самоуправления; целевое дотирование населения; содержание архивов органов местного самоуправления; проведение местных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Украины.[2,с.54]
Важное значение местных бюджетов в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более семи тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.
Общую организацию, управление и контроль за государственными финансами в Украине осуществляет Министерство финансов. Функции по осуществлению постоянного контроля за использованием средств госбюджета выполняет Счетная Палата Верховной Рады.[7,с.72]
3.3Межбюджетные отношения
Важное значение в определении особенностей бюджетного устройства имеют бюджетные полномочия, под которыми необходимо понимать систему прав и обязанностей в сфере бюджетной деятельности, которые урегулированы нормами права и реализуются соответствующими представительными и исполнительными органами власти Украины, АРК и местного самоуправления. В зависимости от вида бюджетных правоотношений, в которых они реализуются, бюджетные полномочия делятся на материальные и процессуальные.
Государство оставляет за собой право устанавливать основы разделения доходов и расходов бюджетов разного уровня и заботиться о:
- сбалансированности каждого бюджета, не зависимо от объемов закрепленных за ним источников доходов, обеспечении каждой административно - территориальной единице возможности финансирования мер, предусмотренных их планами социального и экономического развития;
- создании условий, которые обеспечивают заинтересованность органов местного самоуправления в увеличении бюджетных ресурсов и выполнении установленных планов поступлений в бюджет общегосударственных и местных платежей на своей территории, а также возможность предотвращения кассовых разрывов (несовпадения сроков поступления средств и их выдачи с бюджетных счетов).[14,с.183]
Распределяя расходы между бюджетами разных уровней, государство разрабатывает систему мер по борьбе с бюджетным дефицитом, стремясь к сбалансированности Государственного бюджета Украины, законодательно устанавливает порядок финансирования объектов и мероприятий, которые отнесены к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления соответствующего уровня.
Всегда учитываются подведомственность объектов и мероприятий, а также их территориальное размещение. Подведомственность определяется значимостью для государства. Например, оборона государства, высшее образование финансируются из государственного бюджета, а детские дошкольные учреждения - из бюджета той административно - территориальной единицы, на территории которой они расположены. Помимо указанного, принимается во внимание то, в чьей собственности находится финансируемый объект, или в какой бюджет необходимо перечислить платежи.
При составлении и исполнении своих бюджетов соответствующие органы власти и местного самоуправления учитывают общегосударственные интересы. Распределение расходов между бюджетами осуществляется в соответствии с Законом Украины “О бюджетной системе Украины”.
Так, например, из государственного бюджета Украины финансируются общегосударственные централизованные программы поддержки и повышения жизненного уровня народа, мероприятия по социальной защите населения, мероприятия в области образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения, оборона страны, расходы по содержанию органов законодательной, исполнительной, судебной власти и прокуратуры, а также иные расходы, которые имеют общегосударственное значение. В государственном бюджете Украины предусматривается резервный фонд Кабинета Министров Украины в размере до двух процентов от объема расходов государственного бюджета Украины для финансирования неотложных затрат в народном хозяйстве, социально-культурных и иных мероприятий, которые не могли быть предусмотрены во время утверждения государственного бюджета Украины.[12,с.26]