· Конституцией Российской Федерации,
· Налоговым кодексом Российской Федерации,
· федеральными законами и иными законодательными актами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
· постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
· актами законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
· принимаемыми в пределах их полномочий, приказами, распоряжениями, инструкциями, правилами, положениями и иными актами МНС России и Управления МНС России по субъекту Российской Федерации
Эти документы определяют общие правовые основы работы всех сотрудников налоговых органов России, в том числе и конкретного налогового инспектора, их права, обязанности и ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Отдел в своей деятельности руководствуется инструкциями на рабочие места, утвержденными МНС России.
Для четкого определения задач, функций, прав и обязанностей отдела существует положение об отделе. Это положение разрабатывается при создании отдела, как правило, на основе типового положения об отделе соответствующего профиля, разрабатываемого ФНС России, и уточняется по мере необходимости. Утверждает положение об отделе руководитель инспекции.
Положение об Отделе утверждается руководителем Инспекции.
Состав функций подразделения предусмотренный НК РФ | Состав функций подразделения предусмотренный ФНС РФ |
Контроль за исполнением обязанностей по уплате налогов и сборов | 1,11,12,19,21 |
Изменение срока уплаты налога, пени. | 8,9,10,14,22 |
Направление требований об уплате налога | 2,3,23 |
Обеспечение исполнения обязанностей | 4,5,7,13,15,16,17 |
Зачет и возврат излишне уплаченных или взысканных сумм. | 6,20 |
III Формирование авторской версии построения организационной
структуры исследуемого подразделения
Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Инспекции по согласованию с Управлением.
Начальник Отдела находится в непосредственном подчинении заместителя руководителя Инспекции либо лица, исполняющего его обязанности (далее - руководство Инспекции).
У начальника отдела есть заместитель. В структуре 2 подразделения: отдел работы с физическими лицами и отдел работы с юридическими лицами.
№/№ | Наименование функции | Продолжительность выполнения (час) | Периодичность исполнения (в течение месяца) | Общая трудоемкость | Численность |
Вспомогательные функции | |||||
1 | Подготовка и доведение до налогоплательщика решений об обращении взыскания на его денежные средства. | 3 | 22 | 66 | 0,4 |
2 | Подготовка документов на возврат или зачет излишне уплаченных либо излишне взысканных сумм, а также возмещение налога на добавленную стоимость, начисленного по налоговой ставке 0 процентов. | 6 | 10 | 60 | 0,4 |
3 | Подготовка предложений по предоставлению права на реструктуризацию задолженности, лишению этого права, мониторинг исполнения организациями обязательств, связанных с реструктуризацией задолженности. | 4 | 2 | 8 | 0,05 |
4 | Подготовка и проверка материалов о состоянии расчетов с бюджетной системой Российской Федерации при реорганизации и ликвидации организаций, изменении места учета налогоплательщиков. | 3 | 20 | 60 | 0,4 |
5 | Подготовка и передача в юридический отдел материалов для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и сборах. | 2 | 12 | 24 | 0,15 |
6 | Подготовка ходатайств о приостановлении или аннулировании действия лицензий на право пользования недрами при наличии задолженности по регулярным платежам за пользование недрами. | 3 | 5 | 15 | 0,1 |
7 | Подготовка документов на возврат госпошлины по заявлениям налогоплательщиков. | 2 | 22 | 44 | 0,3 |
8 | Участие в подготовке ответов на письменные запросы налогоплательщиков. | 4 | 15 | 60 | 0,3 |
9 | Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела. | 2 | 1 | 2 | 0,01 |
339 | 2,11 | ||||
Управленческие функции | |||||
1 | разработка и представление руководителю Инспекции для утверждения должностные инструкции сотрудников Отдела; | 6 | 1 | 6 | 0,03 |
2 | внесение предложений по кандидатурам для назначения на должности, по освобождению от должности сотрудников Отдела; | 1 | 1 | 1 | 0,01 |
3 | руководство работой Отдела, обеспечение решение возложенных на Отдел задач, контролирование исполнения сотрудниками должностных обязанностей и поручений; | 6 | 21 | 126 | 0,81 |
4 | согласование представляемых на рассмотрение руководству Инспекции проектов документов, содержащих вопросы, относящиеся к компетенции Отдела; | 1 | 22 | 22 | 0,14 |
5 | планирование и контролирование деятельность Отдела, в том числе по вопросам взаимодействия с другими отделами Инспекции в связи с выполнением возложенных на Отдел задач; | 3 | 22 | 66 | 0,42 |
6 | обеспечение соблюдения работниками Отдела правил внутреннего трудового распорядка, а также внесение предложения руководству Инспекции о поощрении (взыскании) сотрудников Отдела. | 3 | 22 | 66 | 0,42 |
287 | 1,83 | ||||
Основные функции | |||||
1 | Осуществление мониторинга состояния, структуры, динамики и причин образования задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также эффективности мер по ее урегулированию. | 6 | 22 | 132 | 0,85 |
2 | Направление требований об уплате налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации. | 2 | 15 | 30 | 0,2 |
3 | Взыскание налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков. | 5 | 22 | 110 | 0,7 |
4 | Взыскание задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам по итогам за предшествующие годы, принятой к учету налоговыми органами в соответствии с актами сверки расчетов плательщиков страховых взносов, представленными соответствующими государственными внебюджетными фондами. | 5 | 22 | 110 | 0,7 |
5 | Приостановление операций по счетам налогоплательщиков для обеспечения взыскания налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации. | 3 | 10 | 30 | 0,2 |
6 | Подготовка договоров поручительства и договоров залога имущества, заключаемых при предоставлении отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов. | 3 | 15 | 45 | 0,3 |
7 | Контроль за выполнением налогоплательщиком условий предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов. | 5 | 22 | 110 | 0,7 |
8 | Участие в производстве по делам об административных правонарушениях (составление протоколов об административных правонарушениях). | 4 | 20 | 80 | 0,5 |
9 | Подготовка материалов для наложения ареста на имущество налогоплательщика, взаимодействие с органами прокуратуры. | 3 | 20 | 60 | 0,4 |
10 | Подготовка материалов для взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, взаимодействие со службами судебных приставов. | 2 | 20 | 40 | 0,2 |
11 | Подготовка материалов для осуществления процедуры банкротства организаций, в отношении которых применен весь комплекс мер по принудительному взысканию, взаимодействие с территориальными органами ФСФО России. | 5 | 20 | 100 | 0,6 |
12 | Списание задолженности, невозможной к взысканию. | 1 | 10 | 10 | 0,06 |
13 | Контроль за уплатой административных штрафов, налагаемых налоговыми органами. | 2 | 22 | 44 | 0,3 |
14 | Организация контроля за исполнением банками решений налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств и о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. | 2 | 22 | 44 | 0,3 |
15 | Работа с платежами в бюджет, задержанными неплатежеспособными банками. | 4 | 20 | 40 | 0,2 |
985 | 6,21 |
Чупр=287/155=1,83 - 2 человека
Чосн=985/155=6,21- 7 человек
Чвспом=339/155=2,11- 2 человека
Рисунок 4.1 График-регламент работы отдела урегулирования задолженности
После вычислений количества работников в отделе мы получили: управленческие функции-2 человека, основные- 7 человек, вспомогательные- 2 человека. Но один сотрудник, выполняющий основные функции и сотрудник, выполняющий управленческие функции загружены не полностью. В целях усовершенствования регламента работ необходимо объединить их функции, а именно перенести часть основных на руководство отделом, тем самым сократив количество сотрудников на одного человека и получив экономию в заработной плате.