Специальные внебюджетные фонды РФ (стр. 3 из 6)

В статье можно выделить плюсы и минусы.

Плюсы:

- создается система антикоррупционных мероприятий;

- проводиться жесткие антикоррупционные экспертизы нормативных актов и внутренних регламентов;

- будет усилен контроль за расходованием средств территориальных органов ПФР на организацию текущей деятельности, капитальный ремонт, материально-техническое обеспечение.

Минусы:

- коррупция;

- отсутствие борьбы с коррупцией;

- не достаточное количество денежных средств в Пенсионном фонде РФ.

2.2. Из статьи «Органы Пенсионного фонда помогут оформить документы для назначения пенсии» известно следующее, что ежегодно в Тверской области назначается более 30 тысяч трудовых пенсий. Для оформления пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда необходимо представить ряд документов.

В целях оказания гражданам помощи по оформлению пенсии, территориальными органами ПФР проводится заблаговременная работа по обеспечению полноты и достоверности сведений о стаже, заработке (доходе), страховых взносах и других сведений, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии. Поэтому граждане, которые в предстоящие полгода готовятся выйти на трудовую пенсию, в том числе досрочную (ранее общеустановленного пенсионного возраста), имеют право обратиться с документами: паспортом, страховым пенсионным свидетельством, трудовой книжкой, военным билетом и другими имеющимися документами о стаже и заработке в территориальный орган ПФР по месту жительства.

Специалисты Пенсионного фонда проверяют правильность оформления представленных документов, разъясняют правила обращения за пенсией, а в необходимых случаях оказывают помощь в получении справок, для подтверждения стажа работы и заработной платы.

Особое внимание уделяется гражданам, претендующим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчинами – 60 лет, женщинами 55 лет). Для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию таким гражданам предоставления одной трудовой книжки иногда не достаточно — необходимо иметь еще и справку, подтверждающую характер и периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Специалисты Пенсионного фонда проверяют правильность оформления такой справки, если она имеется на руках у гражданина, либо если такая справка отсутствует, помогут ее получить.

Ежегодно до 1 октября территориальные органы Пенсионного фонда получают от организаций, учреждений, предприятий списки работающих лиц, которые в будущем году приобретают право на трудовую пенсию. На основании этих списков сотрудники Пенсионного фонда приглашают граждан на прием для оказания консультативной и практической помощи в оформлении документов для назначения пенсии.

Блок-схема финансовых потоков ПФР

Из статьи можно выделить положительные и отрицательные стороны.

Положительные:

- проводится заблаговременная работа по обеспечению полноты и достоверности сведений о стаже, заработке;

- проверяют правильность оформления представленных документов;

- особое внимание уделяется гражданам, претендующим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отрицательные:

- предоставления одной трудовой книжки иногда не достаточно;

- высокая планка возраста граждан выхода на пенсию;

- низкая пенсия.

2.3. Из статьи «Утверждены отчеты об исполнении бюджетов государственных социальных фондов за 2009 год» известна следующая информация.Совет Федерации на заседании в среду, 26 ноября, одобрил федеральные законы об исполнении бюджетов государственных социальных фондов - Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Как сообщили REGIONS.RU в пресс-службе верхней палаты российского парламента, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год исполнен в сумме 1 946 817 349,3 тыс. рублей и по расходам в сумме 1 786 457 030 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 160 360 319,3 тыс. рублей.

В 2009 году общая численность пенсионеров увеличилась на 142,1 тыс. человек и на 31 декабря 2009 года составила 38,3 млн. человек. Число получателей социальной пенсии увеличилось на 189,9 тыс. человек. Средний размер трудовой пенсии увеличился на 818,5 рублей (28,3%) и составил 3713 рублей на конец года, при уровне роста цен за 2009 год - на 11,9 процента. Размер трудовой пенсии по старости увеличился на 850 рублей (27,4%) и на конец года составил 3949 рублей, средний размер социальной пенсии увеличился на 879 рублей (46,8%) и на конец года составил 2756 рублей.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации исполнен по доходам в сумме 295 368 256,4 тыс. рублей. Бюджет Фонда за 2009 год исполнен с дефицитом в сумме 7 693 980,0 тыс. рублей. На покрытие дефицита были направлены остатки средств на обязательное социальное страхование в сумме 16 277 068,9 тыс.рублей.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2009 году исполнен по доходам в сумме 157 817 143,1 тыс. рублей и по расходам в сумме 158 176 868,7 тыс. рублей. На покрытие дефицита бюджета Фонда были направлены остатки денежных средств Фонда.

На выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС было направлено 108 726 219,0 тыс. рублей. Расходы на субсидии на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования осуществлены в сумме 41 823 300,0 тыс. рублей.

На оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами были израсходованы средства федерального бюджета в сумме 66 902 919,0 тыс. рублей.

Блок-схема финансовых потоков ФСС РФ.

Из статьи следует выделить позитивные и негативные стороны.

Позитивные:

- одобрение федеральных законов об исполнении бюджетов государственных социальных фондов;

- средний размер трудовой пенсии увеличился на 818,5 рублей (28,3%);

- размер трудовой пенсии по старости увеличился на 850 рублей (27,4%).

Негативные:

- число получателей социальной пенсии увеличилось на 189,9 тыс. человек;

- дефицит денежных средств;

- большие расходы на ФСС.

2.4. Из статьи «ОМС сделают необязательным» известно, что Свердловский рынок обязательного медицинского страхования (ОМС) ждут серьезные перемены. Как стало известно „Ъ“, региональный минздрав приступил к разработке положения о проведении конкурса среди страховщиков на оказание услуг ОМС для неработающего населения. В министерстве здравоохранения считают, что это должно упорядочить рынок ОМС, который оценивается приблизительно в 6-7 млрд руб. По мнению экспертов, отбор на конкурсной основе сократит количество участников ОМС в 7-8 раз. Потеря рынка обязательного медицинского страхования для мелких игроков может означать снижение клиентской базы до 50%.

Как рассказал „Ъ“ пресс-секретарь свердловского Минздрава Константин Шестаков, введения конкурса для участников ОМС еще в мае потребовало свердловское УФАС, ссылаясь на новый закон «О защите конкуренции», который вступил в силу в октябре 2006 года. По словам замруководителя регионального антимонопольного органа Сергея Волкова, статья 18 закона обязывает государственные внебюджетные фонды осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса, в том числе для оказания услуг по медицинскому страхованию. Разработкой положения, как отмечают в региональном Минздраве, займется межведомственная комиссия, в которую в частности, войдут представители министерства, УФАС и местного ТФОМС. Критерии отбора страховщиков пока неизвестны. Но, как подчеркнул господин Шестаков, они обязательно будут обсуждаться со страховыми компаниями. Предполагается, что конкурс будет проведен уже в первом квартале 2009 года.

Эксперты считают, что введение тендера приведет к резкому сокращению участников рынка ОМС. Сейчас на рынке ОМС для неработающего населения, который оценивается в 6-7 млрд руб., работает 16 компаний. Это беспрецедентное количество игроков, говорят в ТФОМСе. По словам заместителя исполнительного директора ТФОМСа Аркадия Ветрова, «даже в Москве ОМС занимается всего 6 компаний». «Безусловно, введение критериев отбора серьезно сократит количество игроков. Но для нас это только плюс — финансовые потоки будет проще контролировать. Взаимодействовать с 16 страховщиками медицинским учреждениям очень сложно, поскольку нужно выставлять 16 счетов, каждая страховая компания в свою очередь должна проводить экспертизу качества медицинских учреждений. Кроме того, у некоторых страховщиков происходят задержки по оплате. Все это приводит к большим трудностям», — отметил господин Ветров.

С ним соглашаются и сами страховщики. «Бывали прецеденты, когда участники рынка нарушают законодательство. Нередко застрахованное лицо имеет по 2-3 полиса разных страховщиков», — отмечает директор страховой компании ООО СМК «Урал—Рецепт М» (участник рынка ОМС) Игорь Щербаков. Но эффективность новых правил доступа на рынок ОМС во многом будет зависеть от критериев, по которым компании будут отбираться, предупреждают страховщики. Дело в том, что законодательство дает право каждому субъекту определять их самостоятельно. «Опасность в том, что условия конкурса могут быть сформулированы в интересах определенных компаний. Исходя из уже имеющегося опыта проведения подобных конкурсов, чаще всего главным критерием отбора становится количество застрахованных в компании людей. Но не учитывается число филиалов, срок присутствия компании на рынке, собственные средства компании. А ведь именно эти критерии гарантируют финансовое обеспечение застрахованных», — отмечает господин Щербаков. А исполнительный директор ООО МС «Мегус-АМТ» Максим Стародубцев считает, что тендер может «противоречить идеологии ОМС»: «Конкурс ограничивает конкуренцию на рынке. Кроме того, в случае его проведения, компании будут ориентироваться исключительно на его критерии, а не на работу с застрахованными». По данным ассоциации региональных страховщиков «Территория», на сегодняшний день в Свердловской области крупнейшими страховщиками ОМС являются СК «Мединком» (около 13 млн застрахованных) и «Астрамед» (700 тыс. застрахованных). Участники рынка прогнозируют, что с введением конкурса количество компаний, участвующих в ОМС может сократиться в 7-8 раз (до 2-3). В самих компаниях говорят, что, с одной стороны, ОМС для большинства компаний, хоть и не существенный источник доходов, зато гарантированный. К тому же в случае ограниченного доступа к ОМС среди неработающего населения, страховые компании потеряют до 50% застрахованных.