Финансово-бюджетная система Республики Башкортостан (стр. 2 из 4)

· подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

· участвует в разработке предложений по совершенствованию системы республиканских органов исполнительной власти и их структуры, подготавливает предложения о предельной численности работников их центрального аппарата и территориальных органов, размере ассигнований на их содержание;

· принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, деятельность которых частично осуществляется за счет бюджетных средств;

· совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения республиканского бюджета и т.д.

1.3 Бюджетная система РБ как основной элемент финансовой системы РБ

Как уже говорилось выше, бюджетная система Республики Башкортостан состоит из республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных фондов. Принципы организации бюджетной системы Республики Башкортостан определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Финансовый учет в республике осуществляется в рублях. Бюджетный процесс в республике регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законом Республики Башкортостан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.[1]

Бюджетный процесс в республике базируется на единых принципах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в республике определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Исходя из этого формируются бюджет Республики Башкортостан и бюджеты муниципальных образований (1020), в том числе:

· бюджеты муниципальных районов (54),

· бюджеты городских округов (9),

· бюджеты городских и сельских поселений (957).

Рисунок 2 – Бюджетная система РБ

Бюджет Республики Башкортостан и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Фонд занятости населения) Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

Реализация последовательной и комплексной программы мер по стабилизации и развитию бюджетного процесса в Республике Башкортостан позволила обеспечить бюджету Республики Башкортостан лидирующие позиции в Российской Федерации. [2]

Республика Башкортостан находится в едином налоговом пространстве Российской Федерации. Региональные и местные налоги устанавливаются и взимаются в соответствии с федеральным налоговым законодательством.

В отчет об исполнении бюджета включаются все доходы, поступившие на счет республиканского бюджета, и расходы по финансированию обязательств, которые несет республика.

Отчеты об исполнении бюджета составляются в ценах на момент поступления доходов и произведения расходов.

Составление и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с установленной в Российской Федерации бюджетной классификацией доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации.[3]

Дебиторская и кредиторская задолженность, материальные запасы бюджетных учреждений устанавливаются на основании данных отчетов получателей бюджетных средств. Расходы по обслуживанию государственного долга Республики Башкортостан включены в перечень расходов бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке и не подлежащих сокращению.[4]

Организации и физические лица вносят налоги и сборы в бюджетную систему Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан о налогах и сборах.

Республика Башкортостан устанавливает общие принципы налогообложения и сборов в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

2 Анализ финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан на современном этапе

В данной части курсовой работы мною будет проведен анализ современного состояния финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан.

Для проведения анализа буду использованы следующие источники: Постановлений Правительства РБ от 09.04.2007 N 86, от 29.08.2007 N 243, Официальный информационный портал Республики Башкортостан.

В настоящее время в Республике функционируют 1020 бюджетов с полностью сформированным бюджетным процессом, что является крупнейшей в стране региональной бюджетной системой. Общее поступление платежей во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды на территории Республики Башкортостан за 2007 г. составило 227,9 млрд. руб. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации перечислено 66% (150,4 млрд. руб.), в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – 34% (77,5 млрд. руб.). По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8 месте среди субъектов РФ, а по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.), – на 10 месте в Российской Федерации и на 2 месте – среди субъектов Приволжского федерального округа.[5]

Уровень и тенденции развития экономики республики создали основу для формирования значительной доходной базы бюджетов всех уровней и определили статус республики как донора федерального бюджета, обеспечивающего в составе Приволжского федерального округа формирование 1/5 доходов федерального бюджета. Среди субъектов Приволжского федерального округа Республика Башкортостан по объему собственных доходов в первом полугодии 2005 года вышла на 2-е место.

Рассмотрим сводный финансовый баланс РБ на 2005 - 2008 год и проанализируем на его основе состояние финансово-бюджетной системы РБ в эти годы. Для удобства разобьем его на доходную и расходную часть

Таблица 1 – Доходная часть Сводного финансового баланса Республики Башкортостан на 2005-2008 год

Из данных таблицы 1 можно сделать следующие выводы:

· С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;

· Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта.

В целом, доходы бюджета Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались, что наглядно иллюстрирует следующий рисунок.

Рисунок 3 – динамика изменения доходов РБ

По состоянию на 1 июля 2005 года на территории Республики Башкортостан собрано платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в сумме 79912,2 млн. рублей, что в 1,6 раза больше поступлений за аналогичный период прошлого года. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет перечислено 72,6%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан - 27,4% (за аналогичный период 2004 года 65,2% и 34,8% соответственно).

За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года. Основными источниками доходов стали: налог на прибыль организаций –19 млрд. 627,8 млн. рублей (28,1% от общей суммы доходов), увеличившийся по сравнению с соответствующим периодом 2005 года в 1,5 раза, налог на доходы физических лиц – 9 млрд. 907,1 млн. рублей (14,1%), соответственно в 1,6 раза, акцизы – 5 млрд. 714,7 млн. рублей (8,2%) и на 17,5%, налог на имущество – 5 млрд. 309,4 млн. рублей (7,6%) и в 1,8 раза.

За 2006 год в бюджетную систему Российской Федерации по территории Республики Башкортостан поступило доходов на сумму 213 млрд. 418,1 млн. рублей, что на 30,1% больше соответствующего периода 2005 года. Из них в доход федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов России перечислено 144 млрд. 541,2 млн. рублей или 68% всех поступлений. В то время как в 2000 году было перечислено менее 31%, в 2001 году менее 50%, в 2002 и 2003 годах – около 60%, в 2004 и 2005 годах – около 70% поступлений.

Таблица 2 - Расходная часть Сводного финансового баланса Республики Башкортостан на 2005-2008 год

Из данных таблицы 2 можно сделать следующие выводы:

· Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;

· Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;

· Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ.

Расходы бюджета Республики Башкортостан за 2006 год профинансированы в сумме 60 млрд. 980,8 млн. рублей, что на 57,2% выше соответствующего периода 2005 года или на 22 млрд. 189,3 млн. рублей.

В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов, на выплату заработной платы работникам республиканских учреждений – 7 млрд. 703,7 млн. рублей или 12,6%, на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 4 млрд. 015,1 млн. рублей или 6,6%, на предоставление субсидий и субвенций организациям республики – 5 млрд. 744,3 млн. рублей или 9,4%, на содержание учреждений социального обслуживания и по реализации мер социальной поддержки граждан, на выплату пособий, доплат к пенсиям и других расходов в социальной сфере – 4 млрд. 208,9 млн. рублей или 6,9%. На финансирование дорожного хозяйства направлено 5 млрд. 554,4 млн.рублей или 9,1%, капитальных вложений – 10млрд. 154,4 млн.рублей или 16,6% от общей суммы расходов. На указанные направления расходов приходится 89,2% всех расходов бюджета Республики Башкортостан.