· других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации налоговые доходы от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
· единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,5 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 5 процентов;
· минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
· в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - по нормативу 60 процентов;
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 2 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 18 процентов;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 20 процентов;
· единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,5 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 5 процентов;
· единого сельскохозяйственного налога:
· в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,2 процента;
· в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - по нормативу 3,4 процента;
· в Фонд социального страхования Российской Федерации - по нормативу 6,4 процента.
Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет. [1]
В настоящее время прогноз основных показателей социально-экономического развития на 2010-2012 годы значительно ухудшился по сравнению с тем, что прогнозировалось в середине 2008 года. Столь серьезные изменения в оценках социально-экономического развития объясняются в том числе и тем, что предыдущий прогноз оказался сверх оптимистичным.
В таблице 3.1 приведена структура доходов федерального бюджета.[6]
Таблица 3.1.
Структура доходов федерального бюджета
2009 (Уточненная оценка) | 2010 | 2011 | 2012 | |||||
млрд. руб. | % к ВВП | млрд. руб. | % к ВВП | млрд. руб. | % к ВВП | млрд. руб. | % к ВВП | |
Всего доходов | 6 713,8 | 17,2 | 6 950,0 | 16,1 | 7 455,7 | 15,5 | 8 069,6 | 15,0 |
В том числе: | ||||||||
Нефтегазовые доходы | 2 797,6 | 7,2 | 3 194,7 | 7,4 | 3 311,8 | 6,9 | 3 503,1 | 6,5 |
НДПИ | 942,8 | 2,4 | 1 059,2 | 2,5 | 1 081,7 | 2,3 | 1 124,5 | 2,1 |
Таможенные пошлины | 1 854,8 | 4,8 | 2 135,5 | 4,9 | 2 230,1 | 4,6 | 2 378,6 | 4,4 |
Ненефтегазовые доходы | 3 916,2 | 10,0 | 3 755,3 | 8,7 | 4 143,9 | 8,6 | 4 566,5 | 8,5 |
НДС | 1 940,9 | 5,0 | 2 182,1 | 5,1 | 2 499,3 | 5,2 | 2 853,0 | 5,3 |
Налог на прибыль организаций | 165,7 | 0,4 | 214,7 | 0,5 | 219,5 | 0,5 | 231,6 | 0,4 |
ЕСН | 496,1 | 1,3 | 19,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Акцизы | 99,7 | 0,3 | 131,0 | 0,3 | 157,1 | 0,3 | 190,0 | 0,4 |
НДПИ (без нефтегазовых доходов) | 10,5 | 0,0 | 14,9 | 0,0 | 25,6 | 0,1 | 28,0 | 0,1 |
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов) | 502,0 | 1,3 | 548,9 | 1,3 | 610,1 | 1,3 | 691,4 | 1,3 |
Справочно: Разовые поступления | 259,9 | 0,7 |
Резкое сокращение запланированных доходов бюджета в ближайшие годы во многом объясняется падением мировых цен на энергоносители. В 2010-2011 годы мировые цены на нефть и газ будут на 33-36% (или на 29-32 долларов США) ниже, чем прогнозировалось.
Сокращение доходов федерального бюджета ожидается не только из-за ухудшения макроэкономических условий развития экономики, но и в результате реализации мер налогового стимулирования, принятых в целях преодоления последствий кризиса. Так, на 4 п.п. была снижена ставка налога на прибыль (за счет поступлений в федеральный бюджет), еще 0,5 п.п. федеральной ставки было передано в региональные бюджеты. В результате ставка налога на прибыль, поступающего в федеральный бюджет снизилась с 6,5% до 2%. Эта мера стоит федеральному бюджету около 1% ВВП в условиях 2009 года. [7]
При прогнозировании доходов федерального бюджета учитывались предполагаемые к принятию в 2009 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации и соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2010 года.
Расчеты бюджетных проектировок на 2010-2012 годы основываются на прогнозе среднегодовой цены на нефть сорта «Urals» в 2010 году на уровне 58 долларов США за баррель, в 2011 году – 59 долларов США за баррель, в 2012 году - 60 долларов США за баррель [20]
В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,2% к ВВП в 2009 году до 16,1% в 2010, 15,5% в 2011 году, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,0% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 6,3% в год.
Динамика доходов федерального к ВВП в 2008-2012 годах представлена таблице 3.2 [20] и на рисунке 3.1[6]:
Таблица 3.2
Динамика доходов федерального бюджета
Показатель | 2008 | 2009 | Прогноз | ||
2010 | 2011 | 2012 | |||
Доходы, всего (млрд. рублей) | 9 275,9 | 6 713,8 | 6 950,0 | 7 455,7 | 8 069,6 |
в том числе: | |||||
Нефтегазовые доходы (млрд. рублей) | 4 389,4 | 2 797,6 | 3 194,7 | 3 311,8 | 3 503,1 |
Ненефтегазовые доходы (млрд. рублей) | 4 886,5 | 3 916,2 | 3 755,3 | 4 143,9 | 4 566,5 |
Темпы прироста доходов к предыдущему году,% | 19,2 | -27,6 | 3,5 | 7,3 | 8,2 |
в том числе: | |||||
Нефтегазовые доходы | 51,5 | -36,3 | 14,2 | 3,7 | 5,8 |
Ненефтегазовые доходы | 0,1 | -19,9 | -4,1 | 10,3 | 10,2 |
Доля в общем объеме, % | |||||
Нефтегазовые доходы | 47,3 | 41,7 | 46,0 | 44,4 | 43,4 |
Ненефтегазовые доходы | 52,7 | 58,3 | 54,0 | 55,6 | 56,6 |