1) апрель 1996 года - подписан Указ Президента Республики Казахстан "Об утверждении положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета"; 2)июнь 1996 года - подписан Указ Президента Республики Казахстан "О вопросах о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета"; 3)май 2000 года - Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета на сессии ИНТОСАИ в Сеуле принят в члены ИНТОСАИ; 4) октябрь 2000 года - Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета на сессии АЗОСАИ в Таиланде принят в члены АЗОСАИ;
5) сентябрь 2001 года - принято постановление Правительства Республики Казахстан "Концепция развития системы контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов в Республике Казахстан";
6) январь 2002 года - принят Закон Республики Казахстан "О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов";
7) август 2002 года - подписан Указ Президента Республики Казахстан "Об утверждении положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета";
8) август 2002 года - утверждены Стандарты внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов;
9)октябрь 2002 года - утверждены правила этики работников внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов;
10) октябрь 2003 года - Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета на сессии ЕВРОСАИ в Риме принят в члены ЕВРОСАИ.
В настоящее время деятельность ВОФК направлена на:
1) проведение контрольных мероприятий по вопросам целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, а также обеспечения своевременного и полного поступления доходов республиканского бюджета;
2) проведение аналитических исследований по актуальным проблемам исполнения доходов и расходов республиканского бюджета;
3) подготовку конкретных рекомендаций по повышению качества исполнения доходов и расходов республиканского бюджета, а также улучшению финансовой дисциплины государственных учреждений;
4) повышение качества контрольных мероприятий путем совершенствования методологической базы государственного финансового контроля и систематического повышения квалификации работников Счетного комитета;
5) совершенствование казахстанской системы государственного финансового контроля в целом.
При планировании контрольных мероприятий больший акцент делается на оценку эффективности расходования средств республиканского бюджета. Это обусловлено определенным улучшением бюджетной дисциплины в результате внедрения бюджетного программирования и сложившимися условиями социально-экономического развития страны, требующими оценки экономности, продуктивности и эффективности управления государственными финансовыми ресурсами. Как показывают результаты контрольных мероприятий, проведенных Счетным комитетом в 2003 году, значительные средства республиканского бюджета расходуются неэффективно. Использование средств государства неэффективным путем приводит к тому, что администраторами республиканских бюджетных программ не обеспечивается достижение конечных целей расходования бюджетных средств. Например, значительные средства республиканского бюджета были израсходованы на реализацию проекта модернизации казначейства. Счетным комитетом установлено, что функционирование новой системы в отдельных регионах не обеспечило снижение затрат на материалы, оперативность обработки трансакций, устойчивость и бесперебойность в повседневной эксплуатации. Помимо сбоев, ошибок в работе и остановок системы отмечена слабая проработка вопросов обеспечения защиты информации и безопасности, высокая стоимость каналов связи, слабое сопровождение системы. Таким образом, реализация проекта не достигла поставленных целей, и оценена Счетным комитетом как неэффективная.
ВОФК также проводятся контрольные мероприятия по оценке эффективности по значимым направлениям расходования средств республиканского бюджета, а именно бюджетных средств, выделяемых на реализацию социальных программ, на строительство и реконструкцию дорог, информатизацию государственных органов и т.д.
Все большее значение приобретает аналитическое направление деятельности Счетного комитета. К примеру, подведены итоги проведенного по результатам исполнения республиканского бюджета за 2002-2003 годы анализа исполнения доходной части республиканского бюджета. Установлено, что в республике имеются значительные резервы пополнения доходов бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования за поступлением неналоговых платежей, решения вопроса государственного регулирования челночного бизнеса, сокращения числа налогоплательщиков, не представляющих отчетность или представляющих "нулевую отчетность", повышения качества внедряемых в налоговых органах информационных систем и др.
В целях повышения полезности и конструктивности контрольно-аналитической деятельности Счетным комитетом по результатам контрольных мероприятий и аналитических исследований готовятся конкретные рекомендации по устранению и предупреждению нарушений, улучшению бюджетной процедуры. В частности, в последнем годовом отчете Счетного комитета представлены следующие основные рекомендации Правительству Республики Казахстан: разработать комплексный механизм обеспечения полного поступления дивидендов на пакеты акций, являющихся республиканской собственностью, и мониторинга за полнотой и своевременностью уплаты их в республиканский бюджет; принять меры по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнительное производство и порядок реализации использования конфискованного имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям; усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью республиканских государственных предприятий и обеспечить полноту и своевременность поступлений части их доходов в республиканский бюджет; обеспечить полную увязку программ развития с государственными, отраслевыми и региональными программами и оптимизировать количество бюджетных программ развития с мелкими объемами бюджетных назначений на финансовый год и т.д. Функционирование в условиях реформирования финансовой системы страны требует адекватного совершенствования методологической базы государственного финансового контроля. Так, Счетным комитетом в целях реализации принятых стандартов контроля разработаны и утверждены Правила планирования, проведения контрольных мероприятий и оформления заключений и постановлений Счетного комитета. В настоящее время подготовлен проект Методических рекомендаций по осуществлению контроля эффективности. Планируется разработка рекомендательных документов по проведению финансового контроля, контроля качества и других документов.
В целях обеспечения высокого качества контрольных мероприятий ВОФК также на систематической основе проводится работа по повышению квалификации работников аппарата, которые принимают участие в международных, региональных программах обучения аудиторов. В настоящее время прорабатывается вопрос создания Регионального центра обучения работников государственных органов финансового контроля.
Комитет финансового контроля и государственных закупок является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в области государственного финансового контроля и государственных закупок.
Основными задачами Комитета являются: проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении; контроль за организацией и проведением государственных закупок, соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и другими законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца. Комитет может иметь бюджетные счета, а также в соответствии с законодательством, счета в органах казначейства Министерства и в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Казахстан, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, иные счета. Комитет в установленном законодательством порядке издает соответствующие акты, в том числе предписания, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.
Комитет по отношению к Министерству финансов Республики Казахстан выполняет функции службы внутреннего контроля. Лимит штатной численности Комитета утверждается Правительством Республики Казахстан.
Полное наименование Комитета - государственное учреждение "Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан". Финансирование деятельности Комитета осуществляется только из республиканского бюджета. Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
Комитет не вправе вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета. Комитет имеет право: разрабатывать и принимать в пределах своей компетенции приказы; давать оценку причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, использования грантов, гарантированных государством займов, активов государства, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, а также законодательства Республики Казахстан о государственных закупках; вносить предложения по разработке форм отчетности по вопросам внутреннего финансового контроля, порядка ее составления и представления; давать оценку эффективности и результативности исполнения республиканских и местных бюджетных программ (подпрограмм), причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан; анализировать акты контроля служб внутреннего контроля и давать рекомендации по повышению эффективности их деятельности; осуществлять контроль за исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий; запрашивать и получать в установленный им срок: информацию и материалы необходимые для реализации своих функций от объектов государственного финансового контроля, государственных органов, заказчиков, организаторов конкурсов по государственным закупкам, членов конкурсных комиссий; документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением финансового контроля, контроля за процессом государственных закупок; вырабатывать рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого службами внутреннего контроля; привлекать к проведению контроля соответствующих специалистов государственных органов и, при необходимости, аудиторов или аудиторские организации и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета; беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам осуществления процесса государственных закупок, исполнения республиканского и местных бюджетов, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, а также денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
получать от правоохранительных, налоговых и иных государственных органов исчерпывающую информацию о принятых мерах по материалам проведенного контроля, переданным им Комитетом и его территориальными подразделениями; вносить предложения по Стандартам государственного финансового контроля; направлять объектам финансового контроля предписания по устранению выявленных нарушений, обязательных для исполнения должностными лицами организаций;
вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства;
взаимодействовать с государственными органами аудита и финансового контроля, контроля за процессом государственных закупок иностранных государств и международными организациями, в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключать с ними договоры и соглашения о сотрудничестве и вступать в состав этих международных организаций в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; предъявлять в суды иски о признании недействительными сделок, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках; вносить по вопросам своей компетенции предписания, обязательные для исполнения, заказчикам и организаторам конкурса по государственным закупкам, а также членам и секретарю конкурсной комиссии; в случае обжалования действий конкурсной комиссии по государственным закупкам, организатора конкурса, комиссии по государственным закупкам или заказчика приостанавливать заключение договора о государственных закупках на период проведения соответствующей проверки, но на срок не более тридцати календарных дней;
в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения заказчиками решения по вопросам организации и проведения государственных закупок; давать рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого лицами, выступающими в процессе государственных закупок в качестве заказчиков;
оказывать консультационную помощь организаторам конкурсов по вопросам государственных закупок; получать от организаторов конкурса в течение трех рабочих дней со дня подведения итогов конкурса, копии протоколов об итогах конкурсов; рассматривать, анализировать и принимать соответствующие решения по поступающим обращениям; рассматривать обращения (жалобы) потенциальных поставщиков (поставщиков) на действия (бездействия) заказчиков, организаторов конкурсов по государственным закупкам, членов конкурсных комиссий, секретаря конкурсной комиссии и принимать по ним соответствующие меры;
по результатам проведенных проверок составлять акты.