Бюджетная система состоит из Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Совокупность всех бюджетов составляет сводный бюджет Украины.
Сводный бюджет является инструментом государственного регулирования основ экономического и социального развития Украины и строится на принципах целостности, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Украины.
Основным источником доходов государства является валовой внутренний продукт. Точнее сказать, та его часть, которая переходит в собственность органов государственной власти без каких-либо условий и обязанностей по отношению к другим лицам в виде разного вида платежей.
Источниками доходов также являются налоговые поступления (налоги на доходы, на прибыль, на увеличение рыночной стоимости, на собственность, на платежи за использование естественных природных ресурсов, внутренние налоги на товары и услуги, налоги на международную торговлю и внешние операции), а также неналоговые поступлення (доходы от собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи, поступления от штрафов и финансовых санкций). Кроме этого, к источникам относятся доходы от операций с капиталом, официальные трансферты и государственные целевые фонды.
Бюджетная система состоит из Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Совокупность всех бюджетов составляет сводный бюджет Украины.
Сводный бюджет является инструментом государственного регулирования основ экономического и социального развития Украины и строится на принципах целостности, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Украины.
Основным источником доходов государства является валовой внутренний продукт. Точнее сказать, та его часть, которая переходит в собственность органов государственной власти без каких-либо условий и обязанностей по отношению к другим лицам в виде разного вида платежей.
Источниками доходов также являются налоговые поступления (налоги на доходы, на прибыль, на увеличение рыночной стоимости, на собственность, на платежи за использование естественных природных ресурсов, внутренние налоги на товары и услуги, налоги на международную торговлю и внешние операции), а также неналоговые поступлення (доходы от собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи, поступления от штрафов и финансовых санкций). Кроме этого, к источникам относятся доходы от операций с капиталом, официальные трансферты и государственные целевые фонды.
Статья 5. Структура бюджетной системы Украины.
1. Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета и местных бюджетов.
2. Бюджетами местного самоуправления признаются бюджеты территориальных громад сел, поселков, городов и их объединений.
3. Местными бюджетами признаются бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.
Статья 6. Сводный бюджет.
1. Сводный бюджет является совокупностью показателей бюджетов, используемых для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства.
2. Сводный бюджет Украины включает показатели Государственного бюджета Украины, сводного бюджета Автономной Республики Крым и сводных бюджетов областей и городов Киева и Севастополя.
3. Сводный бюджет Автономной Республики Крым включает показатели бюджета Автономной Республики Крым, сводных бюджетов ее районов и бюджетов городов республиканского значения.
4. Сводный бюджет области включает показатели областного бюджета, сводных бюджетов районов и бюджетов городов областного значения этой области.
5. Сводный бюджет района включает показатели районных бюджетов, бюджетов городов районного значения, поселковых и сельских бюджетов этого района.
6. Сводный бюджет города с районным делением включает показатели городского бюджета и бюджетов районов, входящих в его состав. В случае, если городу или району в городе административно подчинены другие города, поселки либо села, сводный бюджет города или района в городе включает показатели бюджетов этих городов, поселков и сел.
Статья 7. Принципы бюджетной системы Украины.
Бюджетная система Украины основывается на следующих принципах:
1) принцип единства бюджетной системы Украины — единство бюджетной системы Украины обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности;
2) принцип сбалансированности — полномочия на осуществление расходов бюджета должны соответствовать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период;
3) принцип самостоятельности — Государственный бюджет Украины и местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средствами государственного бюджета не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления средствами соответствующих бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на определение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины, правом Верховной Рады Автономной Республики. Крым и соответствующих советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;
4) принцип полноты — в состав бюджетов подлежат включению все поступления в бюджеты и расходы бюджетов, осуществляемые в соответствии с нормативно-правовыми актами органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления;
5) принцип обоснованности — бюджет формируется на реалистичных макропоказателях экономического и соци-ального развития государства и расчетах поступлений в бюджет и расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с утвержденными методиками и правилами;
6) принцип эффективности — при составлении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижению максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств;
7) принцип субсидиарности — распределение видов расходов между государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами должно основываться на максимально возможном приближении оказания общественных услуг к их непосредственному
потребителю;
8) принцип целевого использования бюджетных средств — бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетными назначениями;
9) принцип справедливости и непредвзятости — бюджетная система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными громадами;
10) принцип публичности и прозрачности — Государственный бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения по отчету об их исполнении принимаются соответственно Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами;
11) принцип ответственности участников бюджетного процесса — каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия или бездействие на каждой стадии бюджетного процесса.
Статья 8. Бюджетная классификация.
1. Бюджетная классификация Украины применяется для осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других распорядителей бюджетных средств, проведения необходимого анализа в разрезе доходов, а также организационных, функциональных и экономических категорий расходов, обеспечения общегосударственной и международной сравнимости бюджетных показателей.
2. С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов и расходов и для обеспечения взаимосвязи между функциональными назначениями и экономическим характером расходов бюджета Министр финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения к ней и информирует об этом в обязательном порядке Верховную Раду Украины.
3. Бюджетная классификация имеет следующие составные части:
Статья 9. Классификация доходов бюджета.
1. Доходы бюджета классифицируются по следующим разделам:
2. Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи.
3. Неналоговыми поступлениями признаются:
4. Трансферты — это средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.
Статья 10. Классификация расходов бюджета.
1. Расходы бюджета классифицируются по: